談學習黨章

[摘要]黨章是黨的根本大法，是全黨必須共同遵守的總規矩和總遵循。開展黨章學習教育，不只是著眼于理論的邏輯必然和歷史的經驗啟示，更是著眼于現實的客觀需要。學習黨章，必須明確學習的文本體系、知識體系、信仰體系和規范體系。要增強學習黨章的成效，必須強化問題導向，帶著問題學；必須從實際出發，創新方式方法；必須有計劃有步驟地長期學，循序漸進學；必須領導干部帶頭學，以上率下；必須堅持學用結合，知行合一。

[關鍵詞]黨章學習；意義審視；內容定位；方法創新

[作者簡介]陳自才，魯東大學馬克思主義學院教授

本文系國家社科基金項目“《中國共產黨章程》研究”（項目編號：10BDJ032）、國家社科基金重大項目“習近平總書記全面從嚴治黨重要思想研究”（項目編號：15ZDA004）的階段性成果。

黨章是黨的根本大法，是全黨必須共同遵守的總規矩和總遵循。中國共產黨不僅歷來高度重視制定和完善黨章，而且始終把學習黨章作為黨的建設的一項基礎性工作來抓。今年，黨中央決定在全體黨員中開展“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”學習教育。本文從理論、歷史和現實三個維度審視學習黨章的意義，在此基礎上，重點闡明黨章學習的內容體系，并結合習近平的相關論述，著力探討增強黨章學習成效的方式方法。

一、黨章學習的意義審視

1.中國共產黨高度重視黨章學習教育，是由黨章的本質、地位和作用決定的

首先，黨章是黨的法規。黨章從外在形態、全黨意志體現、穩定特性、普遍強制效力方面獲得法律的一般特征而成為法律范疇。馬克思主義經典作家和中國共產黨領導人將黨章稱之為黨的“法律”“共同法律”①“法規”②“黨規黨法”③“黨內法規”④。其次，在黨的法規中，黨章是最根本的法規。黨章從內容根本性、黨內法規系統核心和基礎地位、權威性和約束力最高、影響全局性和巨大性方面獲得其他黨內法規所無法比擬的特殊地位。用鄧小平的話就是“最根本的黨規黨法”⑤，用胡錦濤的話就是“總章程”⑥，用習近平的話就是“黨的根本大法”“總規矩”⑦。再次，也是最重要的，黨章作為立黨治黨管黨的總章程，具有宣傳展示和規范指導兩大基本功能。黨章通過黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，宣傳展示黨、黨員、黨的干部、黨的組織的先進性純潔性，同時從政治、思想、組織、作風、紀律、制度等各個方面對黨、黨員、黨的干部、黨的組織的工作和活動作出規范指導。習近平指出：黨章是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。“全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。”⑧

2.開展黨章學習教育是中國共產黨的優良傳統，是黨的建設的基本經驗

中國共產黨歷來高度重視學習和貫徹黨章。之所以如此，不僅僅是因為黨章具有特殊的本質、地位和作用，更重要的是因為黨章及時載入了黨實踐創新、理論創新、制度創新的最新成果。學習與時俱進的黨章，對于全黨把思想和行動統一到新經驗新認識新要求上來，不斷推進黨的事業和黨的建設具有特別重要的意義。正因為此，黨始終把學習貫徹黨章作為黨的建設的一項基礎性經常性工作加以推進，歷次黨的全國代表大會都對學習貫徹黨章提出了明確要求。改革開放以來，最重要的集中學習黨章就有三次。第一次是1983年至1986年。鑒于十二大黨章實現黨章撥亂反正的同時，充分體現了十二大報告的內容，為改變黨的思想不純、作風不純、組織不純的嚴重局面，確保改革開放和現代化建設沿著既定的方向前進，黨中央決定把學習執行十二大報告和新黨章作為全黨的首要和核心任務。第二次是1994年至1997年。鑒于十四大黨章把建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線寫入黨章，對黨的領導、黨的干部、黨的基層組織、黨風黨紀建設提出更加嚴格的要求，為了堅定走中國特色社會主義道路的信心，提高堅持黨的基本理論和基本路線的自覺性，黨中央決定用三年時間在全黨開展一次建設有中國特色社會主義理論和黨章的學習活動。第三次是2005年至2006年。鑒于十六大黨章把“三個代表”重要思想與十六大報告中確立的重大理論觀點和重大方針政策載入黨章，為了在新世紀新階段保持和發展黨的先進性純潔性，朝著全面建設小康社會的目標奮斗，黨中央決定用一年半的時間在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動，其中，黨章被指定為首要學習的文件。

3.當前強調黨章學習教育，更是著眼于現實的客觀需要

黨的十八大以來，黨章學習受到前所未有的高度重視。十八屆一中全會閉幕第二天，習近平發表“認真學習黨章 嚴格遵守黨章”的講話，明確要求：“要以黨的十八大黨章修正案頒布為契機，在全黨興起學習黨章、遵守黨章的熱潮。”十八屆二中全會強調要繼續把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務，這自然包含了學習貫徹黨章的要求，因為學習貫徹黨章“是學習貫徹十八大精神的重要內容”⑨。在2016年年初召開的十八屆中央紀委六次全會上，習近平更是要求把尊崇黨章、嚴格執行準則和條例作為首要任務。2月底，黨中央決定，在全黨開展黨章學習教育。

首先，開展黨章學習教育是針對黨內存在的問題加強黨的思想政治教育的重要部署。黨章是黨的綱領和組織章程合二為一的經典文獻，體現了思想建黨與制度建黨相結合、以德治黨與依規治黨相統一的建黨治黨理念。開展黨章學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求的重要實踐。學習黨章本身就是履行黨章規定的義務、執行黨章規定的任務，也是堅持把思想建設放在黨的建設首位的表現。黨的十八大以來，黨章學習教育雖然一直在進行，但是對黨章學習教育不重視不持久不科學，或流于形式，或走馬觀花，或淺嘗輒止，因而由不熟悉不理解黨章導致不執行不尊重不維護黨章的老毛病仍然較為普遍存在。具體表現為：理想信念動搖，推崇西方價值觀，熱衷于封建迷信；黨的意識淡化，不在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨憂黨、在黨為黨，不講政治；紀律規矩意識不強，令不行禁不止，自由散漫；宗旨意識淡薄，漠視群眾疾苦，損害群眾利益；道德行為不端，違反社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德；責任擔當意識缺失，消極懈怠，不作為不敢為；等等。這些問題的存在，再次表明：黨章學習教育既要抓緊抓長，更要推向深入，要牢牢擰緊思想的“閥門”。endprint

其次，開展黨章學習教育是深入推進全面從嚴治黨的根本要求。黨章是堅持全面從嚴治黨戰略的根本依據，因為它規定了全面從嚴治黨在目標上要求堅持和改善黨的領導，在內容上要求“五位一體”協調配合、整體推進，在執行主體上要求全體黨員、黨的干部、黨的各級組織各司其職、齊抓共管，在落實上要求自始至終、全體均等、堅決有力，在方略上要求既靠教育又靠制度，兩者同向發力、同時發力。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央以前所未有的力度貫徹執行黨章，堅持抓緊、抓細、抓小、抓早、抓長、抓常，全面從嚴治黨。在思想建設方面，突出抓好黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習培訓，大力開展理想信念教育和黨性黨紀教育。在作風建設方面，制定實施八項規定，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。在組織建設方面，重視黨員隊伍結構優化和質量提高，明確好干部標準，從嚴選拔、教育、管理和監督干部，以創建服務型黨組織為目標落實基層黨建工作責任制。在反腐倡廉建設方面，堅持以“零容忍”的態度，“老虎”“蒼蠅”一起打，發揮巡視作用，加強追逃追贓工作。在制度建設方面，盤點和清理既有的黨內法規和規范性文件，修訂和出臺《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》等一批基礎性法規，推進黨的建設制度改革。如果說上述各項建設重點是針對黨的中央和地方組織、黨的干部，體現的是以上率下、從領導做起、向中央看齊的理念，那么，開展黨章學習教育則是全面從嚴治黨向基層延伸、向全體黨員拓展的必然結果。

再次，開展黨章學習教育可以為實施“十三五”規劃提供堅強的政治、思想、紀律、作風保證。“十三五”規劃為未來五年全面建成小康社會這個決勝階段作出了全面部署。2016年是實施“十三五”規劃的開局之年。能否開好局、起好步，學習黨章具有特別重要意義。其一，學習黨章可以為實施“十三五”規劃提供堅強的政治保證。黨章對黨的路線綱領、指導思想、奮斗目標、重大方針政策作出了明確規定，是把握黨的正確政治方向的根本準則。學習黨章，有助于深刻認識全面建成小康社會的奮斗目標是當前最大的政治，科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想，創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念是科學發展觀的堅持和發展，“十三五”規劃是堅持黨的路線綱領、貫徹落實科學發展觀的具體體現，貫徹落實“十三五”規劃必須堅持黨的領導。其二，學習黨章可以為實施“十三五”規劃提供堅強的思想保證。黨章對黨員義務和權利、黨的干部的基本條件作出了明確規定，要求黨員干部要有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，要學習掌握黨的基本知識，要密切聯系群眾，嚴于律己，加強道德修養，發揮先鋒模范作用。學習黨章，有助于堅定理想信念，牢記黨的宗旨和黨員本色，筑牢思想道德防線，在新常態下保持信心，始終以積極進取、奮發有為、敢為人先的精神狀態貫徹落實“十三五”規劃。其三，學習黨章可以為實施“十三五”規劃提供堅強的紀律保證。黨章明確規定，黨組織必須嚴格執行和維護黨的紀律，黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。黨章是管黨治黨的總規矩、總紀律。學習黨章，有助于遵守政治紀律，維護中央權威，保持政令暢通；有助于嚴明組織紀律，確保在今明兩年的全國省市縣鄉換屆選舉中，不再發生類似湖南衡陽和四川南充的拉票賄選情形；有助于嚴明廉潔紀律，有效遏制黨員干部侵占公私財務，貪污浪費；有助于恪守群眾紀律，維護群眾利益，保障“十三五”規劃惠民生政策的順利執行。其四，學習黨章可以為實施“十三五”規劃提供堅強的作風保證。黨章對黨員干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面都作出了基本規定。作風是形象，也是保證。作風不好，黨章的各項規定和要求就落不到實處，不僅嚴重損害黨的形象，失去人心，更重要的是“十三五”規劃就無法順利實施，社會和諧穩定也難以得到保障。

最后，開展黨章學習教育是推進全面深化改革和全面依法治國的有力保證。十八屆三中全會首次將黨的建設制度改革與經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革等一道納入到改革的總體布局之中，明確提出全面深化改革必須堅持的基本經驗和基本要求：堅持黨的領導、黨的基本路線、中國特色社會主義道路，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實、勇于創新，堅持以人為本、依靠人民推動改革、促進人的全面發展，堅持正確處理改革發展穩定關系；等等。黨章分析了現階段基本國情、主要矛盾和奮斗目標，闡明了黨的基本路線以及經濟政治文化社會生態等各方面基本政策，規定了黨的建設的主線、總目標、總布局、基本要求，黨的領導地位、內涵、方式、要求。學習黨章有助于深刻認識全面深化改革的重大意義、指導思想、基本要求、重點難點；有助于以改革創新的精神加強黨的建設，推進包括黨的建設制度在內的國家治理體系現代化；有助于增強改革的信心和決心，凝心聚力、攻堅克難，并確保全面深化改革沿著正確方向前進。2016年是推進結構性改革、司法體制改革的攻堅之年，是黨的建設制度改革的保障效益急需發揮的最關鍵階段，此時開展黨章學習教育的意義更加凸顯。十八屆四中全會首次把黨內法規體系納入中國特色社會主義法治體系之中，并明確提出：黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會主義法治國家的有力保障；全面推進依法治國必須堅持黨的領導、人民主體地位、法律面前人人平等、法治和德治相結合、從中國實際出發；維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威；黨規黨紀嚴于國家法律；注重黨內法規同國家法律的銜接和協調；黨的干部要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力；各級黨委要領導和支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織在依法治國中積極發揮作用；等等。黨章規定了黨的領導地位，黨和人民的關系，黨必須在憲法和法律范圍內活動，黨員干部要模范遵紀守法，黨對人大政府政協、經濟文化組織、群團組織的領導方式。顯然，學習黨章有助于深刻認識全面推進依法治國的科學內涵、指導思想、總體目標、基本原則，有助于廓清憲政改革等錯誤認識，理解黨和人民的關系，增強法規意識，確保全面依法治國順利推進。endprint

二、黨章學習內容的明確定位

學習黨章到底要看什么文本？掌握哪些知識？將什么內容內化于心、外化于行？這些都必須明確。

1.文本體系

首先，學習黨章條文（即組織章程）之前必須學習黨章的總綱，不能只學習條文。總綱是條文的前提和總則，條文是總綱的延伸和展開，只有學深悟透總綱，才能深刻把握條文規定的內涵及意義。正因為如此，從黨的七大起，黨章一改二大至六大時把黨綱和組織章程分開的做法，將兩者合在一起。其次，除了總綱和條文外，還要學習黨章修正案決議和黨代會秘書處負責人就黨章修正案答新華社記者問。黨章修正案決議是由黨的代表大會通過、向全黨所作的關于黨章的正式決議，內容包括黨章的生效時間、重要修改及其原因和意義、學習貫徹要求，旨在說明黨章的合法性、與時俱進以及黨章學習的重點。答新華社記者問是由黨的代表大會授權秘書處負責人對黨章作出的權威解讀和說明，內容包括黨章修改背景、指導原則、大體經過、重要內容、目的意義、建議采納情況等，旨在幫助黨內外群眾深刻把握黨章的修改之處。盡管黨章決議和答記者問是由不同主體在不同場合針對不同對象作出的，但它們都屬于黨章解釋，與黨章具有同等效力，都是黨章的有機組成部分。再次，還要學習2012年黨建讀物出版社出版的《十八大黨章修正案學習問答》。這本書是對黨章修正案的權威解讀，內容包括黨章修改的必要性和基本考慮，修改工作的特點（實際上是修改過程），修改的主要內容、內涵、原因、意義，學習貫徹黨章的基本要求。

2.知識體系

首先，學習黨的性質宗旨、指導思想、綱領路線、基本國情、方針政策，黨的建設的主題主線、目標任務、總體布局、基本要求，黨的領導的內涵、方式、原則。這些是關于“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”和“實現什么樣的領導，怎樣領導”的根本規定和集中闡述。其次，學習黨員的資格和本質、義務和權利、接收程序、活動要求、退出機制，黨的干部的本質定位、選拔培養任用的原則方針、基本條件、對黨外干部的態度要求、身份變動，黨的組織制度、黨的各級組織（包括黨的紀律檢查機關）的體制機制，黨的紀律的本質和功能、處分的宗旨和原則、處分的種類和程序、注意事項，黨組的產生、職責、工作的體制機制，共青團的定位及其與黨的關系，黨徽黨旗的圖案和意義。這些是關于黨的工作、黨內活動、黨的建設、黨的領導的具體定位和行為規范，是總綱的要求和精神的具體化。再次，學習黨的歷史和黨章發展史。黨章是黨的歷史的經驗總結、理論概括和制度成果。現行黨章總綱第4至8自然段就是黨的歷史進程和理論創新發展的總括。黨章是發展變化的。現行黨章是黨的十二大制定，經由十三大到十八大的六次修改而成，因此，需要把黨章發展史納入黨章學習的知識體系中。最后，學習黨章的本質、結構和功能。黨章的本質是昭示、保持和發展黨的先進性純潔性，推進黨的建設和黨的工作科學化，提高黨的領導水平和領導能力。黨章是由條文、黨綱、黨章解釋等要素構成的有機整體。黨章本質內在要求黨章結構圍繞“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”和“實現什么樣的領導，怎樣領導”兩方面展開，并由此決定黨章具有宣傳展示和規范指導兩大基本功能。與此同時，黨章功能對黨章結構具有反作用，并與黨章結構一起共同揭示和實現黨章本質。這些關于黨章的理論知識是學深悟透黨章必須掌握的內容。總之，黨章具有極其豐富的內容，是關于黨、黨的建設、黨的領導以及黨章自身的歷史、理論、現實和制度的知識體系。

3.信仰體系

首先，學習黨章的本質地位作用。深刻理解黨章是立黨管黨治黨的總章程，是黨的根本大法，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是推進全面從嚴治黨戰略的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，在此基礎上將其轉化為內心信仰的內容。也就是說，黨章學習的內容包括黨章意識、學習尊崇遵守維護黨章的重要性。其次，學習黨章，增強黨性，保持先進性和純潔性。學習認同中國共產黨是“兩個先鋒隊”“三個代表”，除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，黨沒有自己特殊的利益；黨是思想統一、政治堅定、組織嚴密、作風優良、紀律嚴明、制度規范的富有凝聚力創造力戰斗力的政黨；黨員是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，全心全意為人民服務，為共產主義奮斗終身；黨員是勞動者的普通一員，沒有任何特權；黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆；黨的干部比普通黨員更先進更純潔；黨的組織是既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統一意志又有個人心情舒暢的團結統一、活動有序的集體，比其他組織先進純潔。再次，學習馬克思主義，堅定馬克思主義信仰。學習理解馬克思主義揭示了人類社會歷史發展的規律，指導無產階級乃至全人類的徹底解放，是科學性階級性實踐性相統一的學說；馬克思主義是開放的發展的理論體系，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系就是中國化的馬克思主義，是被實踐證明為正確的理論原則和經驗總結。最后，學習黨的建設和黨的領導的重要性必要性。黨的執政能力建設和先進性純潔性建設是黨鞏固執政地位的根本要求，任何時候都不能忽視和放松黨的建設；黨的領導是實現現代化和中國夢的根本前提，無論如何都不能放棄和削弱黨的領導。總之，信仰體系是圍繞著“四個意識”（即黨章意識、黨的意識、黨員意識、黨組織意識）“三個沒有”（即沒有共產黨就沒有新中國，就沒有社會主義制度，就沒有改革開放新時代）“三個自信”（即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信）“四個選擇”（即歷史和人民選擇了馬克思主義、中國共產黨、社會主義道路、改革開放）而展開的內容體系。

4.規范體系

首先，學習黨章對黨的基本要求。黨在堅持馬克思主義的同時，必須將其與中國實際相結合，不斷創新和發展馬克思主義；黨必須在憲法和法律的范圍內活動，依法執政、依憲執政、依法治國；黨必須密切聯系群眾，走群眾路線，堅持發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享；黨要管黨，從嚴治黨；黨必須保證非黨組織積極主動地、獨立負責地、協調一致地工作；黨必須加強對群團工作的領導；等等。其次，學習黨章對黨員的基本要求。接收黨員需要嚴把入口關，嚴格恪守標準，嚴格履行程序；黨員必須學習黨的基本理論、路線方針政策、黨的基本知識、科學文化知識；黨員必須發揮先鋒模范作用，多作貢獻；黨員必須遵紀守法，維護黨的團結統一；黨員必須具備良好的道德修養和作風；黨員必須參加黨的組織生活、接受群眾監督；黨員必須同黨外群眾親密合作；等等。再次，學習黨章對黨的干部的基本要求。黨的干部是人民的公仆，而不是相反；黨的干部是黨的形象代表，作為“關鍵少數”要講黨性、重品行、作表率，要自重、自省、自警、自勵；黨的干部比一般黨員更要講學習、講政治、講正氣；黨的干部要解放思想、實事求是、調查研究、勇于創新，樹立正確的政績觀；黨的干部要堅持和維護民主集中制，善于團結；黨的干部要同黨外干部合作，尊重他們；等等。最后，學習黨章對黨的組織的基本要求。黨章對黨的各級組織的產生、會期、職權、機構設置、領導體制、運行機制作出明確規定，各級黨組織必須嚴格執行；黨員個人必須服從黨的組織，少數必須服從多數，下級組織必須服從上級組織，全黨各個組織必須服從黨的全國代表大會和中央委員會；黨組織實行集體領導和個人分工負責相結合；黨組織必須維護黨的紀律，失職必須受到追究；黨的各級組織要善于發現和推薦有真才實學的黨外干部擔任領導工作，并保證他們有職有權；等等。總之，規范體系是黨及其成員和組織明底線、知敬畏、懂規矩的內容。endprint

需要指出的是，上述文本體系、知識體系、信仰體系、規范體系實質上是一個體系，即黨章學習的內容體系，區別在于角度不同、側重點不同：文本體系旨在說明需要學習的內容范圍、載體，知識體系旨在交代需要學習掌握的豐富內容，信仰體系旨在明確需要轉化為內心信念的黨章內容，規范體系旨在指明需要轉化為言行規范的黨章內容。

因為形勢和任務的不同，不同時期黨章學習的側重點有所不同。根據中央辦公廳印發的“兩學一做”學習教育方案，當前黨章學習教育的重點內容為：黨的綱領；入黨誓詞；黨的宗旨；黨員義務和權利。通過學習教育，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎，為協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”提供堅強組織保證。

三、黨章學習的方法創新

學習黨章要講求實效，創新方法。當然，無論怎樣學，都必須堅持兩個原則：立足現實狀況，遵循認識規律。

1.要強化問題導向，帶著問題學，針對問題學

首先，問題引領，學習才能聚焦和深化。學習黨章，不但要知其然，而且要知其所以然。而要做到這一點，帶著具體問題學、深入思考學無疑是富有成效的方法。比如，對于黨的十八大對黨章所做的修改，光知道修改之處及其涵義肯定不行，還要理解和把握修改之處的主要原因和重要意義。《十八大黨章修正案學習問答》為我們提供了帶著問題學習黨章的最好示范。其次，針對現實存在的問題，學習目的才更明確，也更有現實意義。黨章學習教育實際上就是對黨員的思想政治教育，這決定了它必須針對黨員隊伍中存在的思想認識問題來開展。這些問題不但提出了黨章學習的任務，而且規定了黨章學習的內容和方法。比如，理想信念模糊動搖的現狀，凸顯了學習黨章的重要性和緊迫性，規定了黨章學習必須深刻把握黨的綱領和中國特色社會主義的涵義，必須分析產生錯誤認識的原因所在，運用黨章及其所蘊含的理論對其進行批判。

2.要從實際出發，創新方式方法

首先，要注意區分層次和對象，不搞一刀切。對不同對象，學習的要求不同，學習的重點不同。對于入黨積極分子和新黨員，需要逐字逐句通讀黨章，全面完整準確地把握黨章的基本內容；對于工作在第一線的老黨員老干部，要圍繞他們的工作，結合先進典型，重溫黨章中黨員誓詞和宗旨的內容；對于那些年輕的基層黨員，要著力于學習黨章中紀律、權利義務、理想信念方面的規定；對于那些理論素養高、文字功底好的知識分子黨員，則可開展關于黨章本質、結構、功能以及運用黨章批判錯誤觀點的學習研討。其次，要創新方式方法，以喜聞樂見的形式，靈活地學。堅持個人自學和專題輔導相結合，集中學習和日常學習相結合。專題輔導時，要有問答以答疑解惑；集中學習時，要有分組討論以明辨是非；個人自學時，要有新媒體平臺以提供幫助和交流。開展競賽，比著學；舉行考試，逼著學。既要有文本學習、課堂學習，也要有參觀學習、課外學習，如到紅色教育基地學習和參觀、觀看警示教育片、邀請黨員模范宣講事跡、聯系經典案例尤其是反面典型和熱點問題學等。

3.要有計劃有步驟地長期學，循序漸進學

黨章內容極其豐富，涉及黨的理論、歷史和現實，規定黨的建設和黨的領導的所有基本原則和要求，對黨、黨員、黨的干部、黨的組織等主體的主要行為作出明確規范。“學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經常做。”⑩只有著眼于明確基本標準、樹立行為規范，制定學習計劃，循序漸進、按部就班地學，原原本本學、長期學、經常學、反反復復學，才能全面了解和掌握，才能學深悟透。只有把黨章學習教育作為經常性工作來抓，才能抓出習慣，培養黨章意識，才能內化于心、外化于行。長期以來，在黨章學習問題上普遍存在著入黨就學一次、一次兩小時之內、以后再學就是自學、脫離文本學、從來沒有通讀一遍黨章的情況。這是黨章意識嚴重缺乏的根本原因。即便花時間學深悟透了黨章，以后也還是有再學習的必要。這是因為，不但黨章本身要不斷修訂，而且黨員的思想和實踐是發展變化的，需要重新學習、繼續學習。因此，開展黨章學習教育，不能有一蹴而就、一勞永逸的思想。要貫徹好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，健全學習機制，使黨章學習教育常態化、制度化、規范化。

4.要堅持領導干部帶頭學，以上率下

黨員領導干部是廣大黨員的引領者示范者，比普通黨員更先進，在各方面都應發揮示范帶頭作用。事實一再證明：領導干部重視黨章并帶頭學習，黨章學習教育的成效就好；反之，則差。習近平提出：“縣處級以上黨員領導干部要在學習教育中作出表率，緊密聯系領導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高思想政治素養和理論水平。”{11}對于普通黨員應學習掌握的內容，領導干部理所當然都應熟悉理解，同時還要掌握好與自己職責緊密相關的規定和要求，還要深刻領會黨章內容背后的精神實質。領導干部學黨章不能只局限于黨章，還要聯系黨史、黨章史和黨的十八大報告來學，聯系習近平總書記系列重要講話來學，聯系十八屆三中、四中、五中全會精神來學，聯系《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等其他黨內法規來學。多學、學好以后，還應組織、帶領和幫助廣大黨員學習。

5.要堅持學用結合，知行合一

黨章規定，承認黨的綱領和章程是入黨的基本條件；學習黨章規定的黨的理論路線方針政策和紀律并帶頭執行，是黨員的義務；組織黨員學習黨章，對黨員進行黨章教育，是黨的基層組織的任務。學習黨章的過程，就是明確基本標準和權利、規范基本行為、履行根本職責的過程，就是貫徹執行維護黨章的過程。在學習中踐行黨章，把學習黨章與踐行黨章結合起來。學習不能只“學”不“習”。學而時習之，聯系實際學，學而用、學而行，才是真正地學、最有效地學。學習黨章，“要聯系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命的實際，聯系黨的理論發展和今天堅定理想信念的實際，聯系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯系黨的性質宗旨和今天更好為人民服務的實際，聯系黨員義務權利和今天發揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯系黨的紀律規矩和今天解決好黨內存在的突出問題的實際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒做到、應該如何提高，深入思考全面從嚴治黨還有哪些環節需要加強、哪些制度需要完善”{12}。對于違反黨章或違背黨章精神的言行，要作出批評與自我批評，有的需要依據黨章黨規作出適當的處理。與此同時，制定達到和堅持黨章規定的合格標準的努力計劃，并保證其實現。

注釋：

①馬克思恩格斯全集：第18卷[M]. 北京：人民出版社，1964：79、79.

②馬克思恩格斯全集：第34卷[M]. 北京：人民出版社，1972：395.

③蘇聯共產黨章程匯編[C].北京：求實出版社，1982：105.

④毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999：400.

⑤鄧小平文選：第2卷[M]. 北京：人民出版社，1994：147.

⑥十六大以來重要文獻選編（下）[C]. 北京：中央文獻出版社，2008：175.

⑦{9}習近平. 認真學習黨章 嚴格遵守黨章[N].人民日報，2012-11-20.

⑧{10}{12}習近平在安徽調研時強調 全面落實“十三五”規劃綱要 加強改革創新開創發展新局面[EB/OL].共產黨員網，http：//news.12371.cn/2016/04/27/ARTI1461750396682201.shtml.

{11}習近平.把全面從嚴治黨落實到每一個支部[EB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/politics/2016-04/06/c_1118548704.htm.

責任編輯：李瑞山

（本文發表于《中國特色社會主義研究》雜志2016年第3期）endprint