高?！靶蝿菖c政策”課程立體化建設研究

宋 達(北京城市學院，北京 100083)

【文化與教育】

高?！靶蝿菖c政策”課程立體化建設研究

宋 達
(北京城市學院，北京 100083)

“形勢與政策”課程的立體化建設應做到以人為本，充分發揮新媒體的作用，創新課程體系，對課程參與者、課程教育內容、課程開展形式進行“立體化”建設，實現以立德樹人為中心的全程育人、全方位育人，增強高校形勢與政策教育教學的針對性和實效性，幫助學生認清國內外形勢、全面準確地理解國家政策，培養學生的戰略思維、大局意識和長遠目光，使其成為合格的社會主義建設者和創新者。

形勢與政策；課程立體化建設；新媒體；教學與評估平臺

“形勢與政策”課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行“形勢與政策”教育的主渠道、主陣地，是大學生的必修課。2004年，中宣部和教育部聯合下發通知，要求貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發[2004]16號)，進一步加強高校學生的“形勢與政策”教育，不斷增強教育的針對性和實效性。[1]2015年，中宣部和教育部根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》聯合印發文件，指出當前世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒，在社會思想意識多元多樣多變的趨勢下要確立主導思想，要求各地各高校結合本地本校實際情況，制定實施方案和政策措施，創新課程建設體系。[2]2016年12月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。[3]根據這些要求和指導意見，國內眾多高校的一線教育教學工作者和專家在“形勢與政策”教育教學中，圍繞課程的重要性、教學改革、課程建設、師資隊伍建設、制度建設進行了深入的探索。

一、高校“形勢與政策”教育存在的問題

近年來，互聯網信息技術迅速發展，并廣泛地與傳統行業相結合?；ヂ摼W技術與媒體行業相結合，產生了新媒體，使社會進入了全媒體時代。在“互聯網+全媒體”的時代背景下，各高校開設的“形勢與政策”課程針對學生的思想特點和認知特點，幫助學生認清國內外形勢，全面準確地理解黨的路線、方針和政策，努力使之成為合格的社會主義建設者和創新者。還有一些高校在該課程與學生黨建工作、創新創業、專業教育相結合等方面做出了有意義的探索。

但是，各高校囿于客觀條件(如師資和經費)的限制，加上主觀上對“形勢與政策”教育重視程度不夠，即使是不斷開展創新研究的高校，在課程總時長、教育的質量和實效性上也都或多或少地存在著問題?？傊斍案咝！靶蝿菖c政策”教育的整體現狀與習近平總書記及中央有關部委的要求還有較大差距，突出的問題主要表現在以下幾個方面。

第一，整體上各高校對“形勢與政策”課設置的意義認識不足，對課程的重視程度不夠，對文件精神落實不夠?！靶蝿菖c政策”課有利于學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，可有效提高學生認識和把握形勢的能力，培養學生的大局意識、戰略思維和長遠目光，對培養創新型人才、指導學生創業和就業有非常重要的現實意義。但由于有些高校認識的不足，“形勢與政策”課同其他思想政治理論課程或專業課相比較，其地位和重要程度沒有得到應有的重視。在部分高校，該課程沒有納入教務系統，沒有專職師資隊伍，教學往往流于形式，缺乏針對性與實效性。即使在一些實施課程創新改革的院校，總課時也達不到相關部委的要求。且有的高校教學組織管理主體不夠明確，沒有統一的教學大綱，課程缺乏規范性。[4]

第二，課程教學沒有充分尊重學生的主體地位，不能滿足學生的真正需求，學生缺乏學習積極性和參與性，教學實效性不高。有的高校在教學過程中缺乏針對性，沒有把社會的發展需求、當前的形勢及國家發展戰略與大學生的個人發展愿望有機統一起來，因而課程缺乏吸引力。同時，在多數高校，學生在教學中的主體地位沒有得到充分發揮，若能發揮學生在新媒體時代的特長，讓部分優秀學生參與到教學中，或許會產生積極的影響。

第三，師資隊伍和教學資源不足，師資水平有待提高。在全媒體時代，教師只掌握傳統課堂教學技能已經不能滿足該課程的需要。教師除了要具備扎實的理論功底，精準地把握國家政策，清晰認識國內外形勢外，還要具備一定的“網紅”特質，熟練運用新媒體和現代化教學平臺，同學生進行交流互動。在專業師資匱乏的情況下，部分高校動員輔導員和行政人員參與課程教學，雖在某種程度上緩解了師資短缺的問題，但師資水平參差不齊，參加培訓和集體備課的時間不夠，有的甚至沒有參加過任何培訓和集體備課，嚴重影響了教學效果。另外，各高校沒有充分開展校際交流，沒有充分利用社會師資力量和教學資源，學生與社會接觸有限。

第四，教學方法單一，教學內容相對滯后，教學評估不夠科學。[5]由于缺乏師資隊伍，各高校采取大報告和大課堂的教學形式較多，學生主體參與性少，缺乏足夠的交流與溝通。教育部提供的《時事》光盤，內容比較權威，但在全媒體時代，信息的更新非常快，光盤被真正用到課堂教學中時，內容又已變得陳舊，缺乏時效性。在教學評估上，許多高校依然采用期末論文或以完成大作業為主的評估形式，導致學生的論文千篇一律，甚至出現嚴重的抄襲現象，沒有發揮提高教學效果的作用。

二、課程立體化建設框架

根據目前高校“形勢與政策”課程的實施現狀，各高校應針對學生的思想特點、認知特點和專業特點，認真落實相關文件精神，創新形勢與政策課的建設體系，把立德樹人作為中心環節，實現全程育人、全方位育人。

“形勢與政策”課程的“立體化”建設是指在“互聯網+全媒體”的環境下，課程參與者、課程教育內容和課程開展形式三個方面要實現“五個結合”，課程呈現“立體化”建設體系。其中課程參與者分為三個層次；課程教育內容包括五個方面；課程教育形式分為必修和選修兩大部分，課程考核評估與課程內容和開展形式緊密結合，在自主開發的網絡平臺上實現無紙化形成性評估，每學年有一次終結性評估。具體內容如下。

(一)課程參與者

課程建設堅持以人為本，尊重學生的主體地位，教學相長，注重參與者的需求和個人發展，實現校內外專家學者、校內骨干教師(包括思政課教師和學生發展輔導教師等)、學生宣講團、軟件開發人員、普通學生的立體化參與，如圖1所示。

圖1 課程參與者立體化示意圖

課程參與者實現“立體化”包括兩點。(1)在課程建設的主體(師資隊伍)上，突破校內教師的局限，組建三個層次的立體化師資隊伍。師資隊伍同時也承擔科研任務，被分成幾個子課題組：教材編委會、學生理論社團、教學實踐組、教學與評估平臺開發運行組等。不同師資主體之間有合作關系，也有指導和被指導關系。課程注重教師隊伍和部分優秀學生的個人需求和發展，整合學校與社會師資資源，實現“教學—管理—科研”的立體化發展，促進師生職業生涯的發展。(2)在課程建設的客體(教育對象)上，選拔出一部分思想政治素質優良、理論水平較高的學生組成宣講團，教學相長，實現理論型優秀學生培養和普通學生培養相結合的立體化人才培養模式；同時將宣講團和學生理論社團建設相結合，促進學生社團的發展；學生打破班級、校區和線下空間的限制，實現了必修課以班級為單位、選修課以學校為范圍，全體學生在線上進行學習和考核，并走出校園實踐和體驗的“立體化”參與模式。

(二)課程教育內容

課程在教育內容上除依照教育部指定的教材外，還參照自編紙質和網絡教材、學習平臺推送的材料、網上交流平臺互動學習的內容、社會實踐的經驗總結來開展教學。但要注意的是，以上后四種學習交流材料都要符合教育部的相關通知要求和教學要點范圍，如圖2所示。

圖2 課程教學實踐和考核內容

(三)課程開展形式

在課程教學實踐和考核的形式上，堅持理論與實踐相結合，請進來與走出去相結合，必修與選修相結合，線上與線下相結合，形成性評估與終結性評估相結合的“立體化”課程建設模式。

課程建設基于教學與評估平臺，將教學和實踐環節分為必修和選修兩部分。必修部分分為形勢大講堂、主題班會、社會實踐(實地體驗)三種形式，選修部分分為時事脫口秀、時政訪談和線上學習三種形式。每一種形式都有與之對應的形成性評估，將每學年末進行的綜合考核作為終結性評估。課程開展形式的構成如圖3所示。

圖3 課程教學實踐和考核形式

在選修形式中，學生可根據個人興趣選夠規定的時長，在教學與評估平臺和微信公眾平臺上實現碎片化學習。另外，將課程開發、微信群及微信公眾平臺相結合，每周兩次(每年約100期)向學生推送時事新聞、政策解讀和校園資訊，實現與學生的不間斷互動。

表1 “形勢與政策”課程立體化建設運行模式

在教學效果評估上，形成性評估與終結性評估相結合，學生將手機終端、電腦終端和評估平臺相連接，可提交各種學習心得，參加各專題考試及每學年的綜合考試。

綜上，本課程在參與者、教育內容和開展形式上都實現了“立體化”建設，整體的運行模式如表1所示。

在“形勢與政策”課程立體化建設的模式下，課程要求得到了全面落實，參與課程的所有人員都得到了充分的學習和鍛煉，為能力提升與職業發展打下了良好基礎，課程在內容和形式上適應了時代的發展和學生的需求，為高校培養合格的社會主義建設者和創新者提供了有力保障。

三、課程立體化建設具體實踐

按照教育部的相關規定，“形勢與政策”課程平均每學期為16學時，分為課堂講授和實踐教學兩部分。在課程立體化建設實踐中必修和選修分別為8學時，具體實踐如下。

(1)邀請國家機關、合作院校、研究機構等單位的專家學者或中青年骨干到學校某個校區開展“形勢大講堂”報告(必修，每學期6學時)，要求學生宣講團成員(思想政治素質優良、理論水平較高的學生，包括學生理論社團成員、學生黨員和主要學生干部)到現場參加，不同校區組織相應人員觀看現場直播視頻。另外，組織相關專家組成編委會，編寫《形勢與政策》教材供學生學習和討論，同時作為學年末考試的重要參考資料。

(2)每學期結合各專業特點從學生宣講團中選拔出若干名學生(人數與班級數量相匹配)，組成宣講團到各班級以主題班會(普通學生必選，每學期6學時)的形式開展教學，通過解讀文章、報告講義等形式進行形勢與政策的宣講，組織班級學生討論。學生將討論報告提交至評估平臺作為考核依據。課程評估組可對宣講團中的優秀學生進行加分。

(3)全體學生走出校園參加社會實踐。學生在完成理論學習和討論后，可選擇其中的一個主題進行假期社會實踐、參觀或體驗，寫出調研報告或現場體驗報告作為實踐部分的重點考核內容，提交至評估平臺(必選，每學期2學時)。

(4)組織學團骨干教師以“時事脫口秀”的形式不定期解讀國內外時事熱點；邀請相關專家學者以“時事訪談”的形式討論關系國計民生或學生職業發展的重點問題。學生通過微信報名的方式選擇感興趣的主題進行學習、討論，開展平臺互動(選修，每學期至少4學時)。

(5)全體學生自學微信公眾平臺上推送的學習資料、“形勢大講堂”報告、教育部指定的教材及《時事》錄像(選修，每學期4學時，同時須選夠規定主題數量)，將學習心得傳至評估平臺，作為考核依據。

(6)學校和專業教育技術機構合作開發課程教學和評估平臺，實現無紙化考核。平臺通過記錄學生的學習時長、互動內容、階段性或專題測試成績(占總評60%)，以及網上學年末的考試成績(必選，占總評40%)，得出學生本學年的綜合評價分數。促使該評估平臺的評價分數與教務平臺的評價系統實現對接。

四、結語

高?！靶蝿菖c政策”課程“立體化”建設的出發點是以人為本、以立德樹人為中心，以實現全程育人、全方位育人為目的。各高?？筛鶕陨淼膶嶋H情況，創新課程建設體系，并制定實施方案及相關政策，增強“形勢與政策”教育的針對性和實效性。在該課程體系中，課程參與者可實現三個層面的指導與相互合作，課程教育內容可實現五種學習材料的互相融合、互為補充，課程教育與評估的六種形式可實現五個結合，同時又促進了教學與科研的共同進步。該課程可以有效地幫助學生認清國內外形勢，全面準確地理解黨的路線、方針和政策，提高學生認識和把握形勢的能力，培養學生的大局意識、戰略思維和長遠目光，對加強學生的思想政治教育、促進學生成長成才，使之成為合格的社會主義建設者和創新者具有積極的現實意義。

[1]中宣部，教育部.中宣部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知[Z].教社政[2004]13號.

[2]中宣部，教育部.中央宣傳部、教育部關于印發《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》的通知[Z].教社科[2015]2號.

[3]習近平.把思想政治工作貫穿教育教學全過程[N].新華社，2016-12-08.

[4]劉桂榮.“形勢與政策”課程規范化建設探究[J].佳木斯大學社會科學學報，2015，6(3)：193-195.

[5]彭慶紅.高?！靶蝿菖c政策”課程的體系構建與實踐探索[J].2015，(11)：31-34，111.

【責任編輯：周 丹】

2017-04-12

本文系北京城市學院教育科學研究重點課題“北京城市學院‘形勢與政策’課程立體化建設研究與實踐”(項目編號：JYB201617)的研究成果。

宋達(1978-)，男，河北邯鄲人，講師，主要從事思想政治教育、國際戰略、教學評估等研究。

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1673-7725(2017)06-0149-05