高校“形勢與政策”課程立體化建設(shè)研究

宋 達(dá)(北京城市學(xué)院，北京 100083)

【文化與教育】

高校“形勢與政策”課程立體化建設(shè)研究

宋 達(dá)
(北京城市學(xué)院，北京 100083)

“形勢與政策”課程的立體化建設(shè)應(yīng)做到以人為本，充分發(fā)揮新媒體的作用，創(chuàng)新課程體系，對課程參與者、課程教育內(nèi)容、課程開展形式進(jìn)行“立體化”建設(shè)，實現(xiàn)以立德樹人為中心的全程育人、全方位育人，增強(qiáng)高校形勢與政策教育教學(xué)的針對性和實效性，幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢、全面準(zhǔn)確地理解國家政策，培養(yǎng)學(xué)生的戰(zhàn)略思維、大局意識和長遠(yuǎn)目光，使其成為合格的社會主義建設(shè)者和創(chuàng)新者。

形勢與政策；課程立體化建設(shè)；新媒體；教學(xué)與評估平臺

“形勢與政策”課作為高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進(jìn)行“形勢與政策”教育的主渠道、主陣地，是大學(xué)生的必修課。2004年，中宣部和教育部聯(lián)合下發(fā)通知，要求貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生的“形勢與政策”教育，不斷增強(qiáng)教育的針對性和實效性。[1]2015年，中宣部和教育部根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》聯(lián)合印發(fā)文件，指出當(dāng)前世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒，在社會思想意識多元多樣多變的趨勢下要確立主導(dǎo)思想，要求各地各高校結(jié)合本地本校實際情況，制定實施方案和政策措施，創(chuàng)新課程建設(shè)體系。[2]2016年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。[3]根據(jù)這些要求和指導(dǎo)意見，國內(nèi)眾多高校的一線教育教學(xué)工作者和專家在“形勢與政策”教育教學(xué)中，圍繞課程的重要性、教學(xué)改革、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、制度建設(shè)進(jìn)行了深入的探索。

一、高校“形勢與政策”教育存在的問題

近年來，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展，并廣泛地與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與媒體行業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)生了新媒體，使社會進(jìn)入了全媒體時代。在“互聯(lián)網(wǎng)+全媒體”的時代背景下，各高校開設(shè)的“形勢與政策”課程針對學(xué)生的思想特點和認(rèn)知特點，幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢，全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，努力使之成為合格的社會主義建設(shè)者和創(chuàng)新者。還有一些高校在該課程與學(xué)生黨建工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專業(yè)教育相結(jié)合等方面做出了有意義的探索。

但是，各高校囿于客觀條件(如師資和經(jīng)費)的限制，加上主觀上對“形勢與政策”教育重視程度不夠，即使是不斷開展創(chuàng)新研究的高校，在課程總時長、教育的質(zhì)量和實效性上也都或多或少地存在著問題。總之，當(dāng)前高校“形勢與政策”教育的整體現(xiàn)狀與習(xí)近平總書記及中央有關(guān)部委的要求還有較大差距，突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，整體上各高校對“形勢與政策”課設(shè)置的意義認(rèn)識不足，對課程的重視程度不夠，對文件精神落實不夠。“形勢與政策”課有利于學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，可有效提高學(xué)生認(rèn)識和把握形勢的能力，培養(yǎng)學(xué)生的大局意識、戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)目光，對培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有非常重要的現(xiàn)實意義。但由于有些高校認(rèn)識的不足，“形勢與政策”課同其他思想政治理論課程或?qū)I(yè)課相比較，其地位和重要程度沒有得到應(yīng)有的重視。在部分高校，該課程沒有納入教務(wù)系統(tǒng)，沒有專職師資隊伍，教學(xué)往往流于形式，缺乏針對性與實效性。即使在一些實施課程創(chuàng)新改革的院校，總課時也達(dá)不到相關(guān)部委的要求。且有的高校教學(xué)組織管理主體不夠明確，沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，課程缺乏規(guī)范性。[4]

第二，課程教學(xué)沒有充分尊重學(xué)生的主體地位，不能滿足學(xué)生的真正需求，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)積極性和參與性，教學(xué)實效性不高。有的高校在教學(xué)過程中缺乏針對性，沒有把社會的發(fā)展需求、當(dāng)前的形勢及國家發(fā)展戰(zhàn)略與大學(xué)生的個人發(fā)展愿望有機(jī)統(tǒng)一起來，因而課程缺乏吸引力。同時，在多數(shù)高校，學(xué)生在教學(xué)中的主體地位沒有得到充分發(fā)揮，若能發(fā)揮學(xué)生在新媒體時代的特長，讓部分優(yōu)秀學(xué)生參與到教學(xué)中，或許會產(chǎn)生積極的影響。

第三，師資隊伍和教學(xué)資源不足，師資水平有待提高。在全媒體時代，教師只掌握傳統(tǒng)課堂教學(xué)技能已經(jīng)不能滿足該課程的需要。教師除了要具備扎實的理論功底，精準(zhǔn)地把握國家政策，清晰認(rèn)識國內(nèi)外形勢外，還要具備一定的“網(wǎng)紅”特質(zhì)，熟練運用新媒體和現(xiàn)代化教學(xué)平臺，同學(xué)生進(jìn)行交流互動。在專業(yè)師資匱乏的情況下，部分高校動員輔導(dǎo)員和行政人員參與課程教學(xué)，雖在某種程度上緩解了師資短缺的問題，但師資水平參差不齊，參加培訓(xùn)和集體備課的時間不夠，有的甚至沒有參加過任何培訓(xùn)和集體備課，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。另外，各高校沒有充分開展校際交流，沒有充分利用社會師資力量和教學(xué)資源，學(xué)生與社會接觸有限。

第四，教學(xué)方法單一，教學(xué)內(nèi)容相對滯后，教學(xué)評估不夠科學(xué)。[5]由于缺乏師資隊伍，各高校采取大報告和大課堂的教學(xué)形式較多，學(xué)生主體參與性少，缺乏足夠的交流與溝通。教育部提供的《時事》光盤，內(nèi)容比較權(quán)威，但在全媒體時代，信息的更新非常快，光盤被真正用到課堂教學(xué)中時，內(nèi)容又已變得陳舊，缺乏時效性。在教學(xué)評估上，許多高校依然采用期末論文或以完成大作業(yè)為主的評估形式，導(dǎo)致學(xué)生的論文千篇一律，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的抄襲現(xiàn)象，沒有發(fā)揮提高教學(xué)效果的作用。

二、課程立體化建設(shè)框架

根據(jù)目前高校“形勢與政策”課程的實施現(xiàn)狀，各高校應(yīng)針對學(xué)生的思想特點、認(rèn)知特點和專業(yè)特點，認(rèn)真落實相關(guān)文件精神，創(chuàng)新形勢與政策課的建設(shè)體系，把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程育人、全方位育人。

“形勢與政策”課程的“立體化”建設(shè)是指在“互聯(lián)網(wǎng)+全媒體”的環(huán)境下，課程參與者、課程教育內(nèi)容和課程開展形式三個方面要實現(xiàn)“五個結(jié)合”，課程呈現(xiàn)“立體化”建設(shè)體系。其中課程參與者分為三個層次；課程教育內(nèi)容包括五個方面；課程教育形式分為必修和選修兩大部分，課程考核評估與課程內(nèi)容和開展形式緊密結(jié)合，在自主開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)平臺上實現(xiàn)無紙化形成性評估，每學(xué)年有一次終結(jié)性評估。具體內(nèi)容如下。

(一)課程參與者

課程建設(shè)堅持以人為本，尊重學(xué)生的主體地位，教學(xué)相長，注重參與者的需求和個人發(fā)展，實現(xiàn)校內(nèi)外專家學(xué)者、校內(nèi)骨干教師(包括思政課教師和學(xué)生發(fā)展輔導(dǎo)教師等)、學(xué)生宣講團(tuán)、軟件開發(fā)人員、普通學(xué)生的立體化參與，如圖1所示。

圖1 課程參與者立體化示意圖

課程參與者實現(xiàn)“立體化”包括兩點。(1)在課程建設(shè)的主體(師資隊伍)上，突破校內(nèi)教師的局限，組建三個層次的立體化師資隊伍。師資隊伍同時也承擔(dān)科研任務(wù)，被分成幾個子課題組：教材編委會、學(xué)生理論社團(tuán)、教學(xué)實踐組、教學(xué)與評估平臺開發(fā)運行組等。不同師資主體之間有合作關(guān)系，也有指導(dǎo)和被指導(dǎo)關(guān)系。課程注重教師隊伍和部分優(yōu)秀學(xué)生的個人需求和發(fā)展，整合學(xué)校與社會師資資源，實現(xiàn)“教學(xué)—管理—科研”的立體化發(fā)展，促進(jìn)師生職業(yè)生涯的發(fā)展。(2)在課程建設(shè)的客體(教育對象)上，選拔出一部分思想政治素質(zhì)優(yōu)良、理論水平較高的學(xué)生組成宣講團(tuán)，教學(xué)相長，實現(xiàn)理論型優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)和普通學(xué)生培養(yǎng)相結(jié)合的立體化人才培養(yǎng)模式；同時將宣講團(tuán)和學(xué)生理論社團(tuán)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展；學(xué)生打破班級、校區(qū)和線下空間的限制，實現(xiàn)了必修課以班級為單位、選修課以學(xué)校為范圍，全體學(xué)生在線上進(jìn)行學(xué)習(xí)和考核，并走出校園實踐和體驗的“立體化”參與模式。

(二)課程教育內(nèi)容

課程在教育內(nèi)容上除依照教育部指定的教材外，還參照自編紙質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)教材、學(xué)習(xí)平臺推送的材料、網(wǎng)上交流平臺互動學(xué)習(xí)的內(nèi)容、社會實踐的經(jīng)驗總結(jié)來開展教學(xué)。但要注意的是，以上后四種學(xué)習(xí)交流材料都要符合教育部的相關(guān)通知要求和教學(xué)要點范圍，如圖2所示。

圖2 課程教學(xué)實踐和考核內(nèi)容

(三)課程開展形式

在課程教學(xué)實踐和考核的形式上，堅持理論與實踐相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，必修與選修相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合，形成性評估與終結(jié)性評估相結(jié)合的“立體化”課程建設(shè)模式。

課程建設(shè)基于教學(xué)與評估平臺，將教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)分為必修和選修兩部分。必修部分分為形勢大講堂、主題班會、社會實踐(實地體驗)三種形式，選修部分分為時事脫口秀、時政訪談和線上學(xué)習(xí)三種形式。每一種形式都有與之對應(yīng)的形成性評估，將每學(xué)年末進(jìn)行的綜合考核作為終結(jié)性評估。課程開展形式的構(gòu)成如圖3所示。

圖3 課程教學(xué)實踐和考核形式

在選修形式中，學(xué)生可根據(jù)個人興趣選夠規(guī)定的時長，在教學(xué)與評估平臺和微信公眾平臺上實現(xiàn)碎片化學(xué)習(xí)。另外，將課程開發(fā)、微信群及微信公眾平臺相結(jié)合，每周兩次(每年約100期)向?qū)W生推送時事新聞、政策解讀和校園資訊，實現(xiàn)與學(xué)生的不間斷互動。

表1 “形勢與政策”課程立體化建設(shè)運行模式

在教學(xué)效果評估上，形成性評估與終結(jié)性評估相結(jié)合，學(xué)生將手機(jī)終端、電腦終端和評估平臺相連接，可提交各種學(xué)習(xí)心得，參加各專題考試及每學(xué)年的綜合考試。

綜上，本課程在參與者、教育內(nèi)容和開展形式上都實現(xiàn)了“立體化”建設(shè)，整體的運行模式如表1所示。

在“形勢與政策”課程立體化建設(shè)的模式下，課程要求得到了全面落實，參與課程的所有人員都得到了充分的學(xué)習(xí)和鍛煉，為能力提升與職業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，課程在內(nèi)容和形式上適應(yīng)了時代的發(fā)展和學(xué)生的需求，為高校培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和創(chuàng)新者提供了有力保障。

三、課程立體化建設(shè)具體實踐

按照教育部的相關(guān)規(guī)定，“形勢與政策”課程平均每學(xué)期為16學(xué)時，分為課堂講授和實踐教學(xué)兩部分。在課程立體化建設(shè)實踐中必修和選修分別為8學(xué)時，具體實踐如下。

(1)邀請國家機(jī)關(guān)、合作院校、研究機(jī)構(gòu)等單位的專家學(xué)者或中青年骨干到學(xué)校某個校區(qū)開展“形勢大講堂”報告(必修，每學(xué)期6學(xué)時)，要求學(xué)生宣講團(tuán)成員(思想政治素質(zhì)優(yōu)良、理論水平較高的學(xué)生，包括學(xué)生理論社團(tuán)成員、學(xué)生黨員和主要學(xué)生干部)到現(xiàn)場參加，不同校區(qū)組織相應(yīng)人員觀看現(xiàn)場直播視頻。另外，組織相關(guān)專家組成編委會，編寫《形勢與政策》教材供學(xué)生學(xué)習(xí)和討論，同時作為學(xué)年末考試的重要參考資料。

(2)每學(xué)期結(jié)合各專業(yè)特點從學(xué)生宣講團(tuán)中選拔出若干名學(xué)生(人數(shù)與班級數(shù)量相匹配)，組成宣講團(tuán)到各班級以主題班會(普通學(xué)生必選，每學(xué)期6學(xué)時)的形式開展教學(xué)，通過解讀文章、報告講義等形式進(jìn)行形勢與政策的宣講，組織班級學(xué)生討論。學(xué)生將討論報告提交至評估平臺作為考核依據(jù)。課程評估組可對宣講團(tuán)中的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行加分。

(3)全體學(xué)生走出校園參加社會實踐。學(xué)生在完成理論學(xué)習(xí)和討論后，可選擇其中的一個主題進(jìn)行假期社會實踐、參觀或體驗，寫出調(diào)研報告或現(xiàn)場體驗報告作為實踐部分的重點考核內(nèi)容，提交至評估平臺(必選，每學(xué)期2學(xué)時)。

(4)組織學(xué)團(tuán)骨干教師以“時事脫口秀”的形式不定期解讀國內(nèi)外時事熱點；邀請相關(guān)專家學(xué)者以“時事訪談”的形式討論關(guān)系國計民生或?qū)W生職業(yè)發(fā)展的重點問題。學(xué)生通過微信報名的方式選擇感興趣的主題進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，開展平臺互動(選修，每學(xué)期至少4學(xué)時)。

(5)全體學(xué)生自學(xué)微信公眾平臺上推送的學(xué)習(xí)資料、“形勢大講堂”報告、教育部指定的教材及《時事》錄像(選修，每學(xué)期4學(xué)時，同時須選夠規(guī)定主題數(shù)量)，將學(xué)習(xí)心得傳至評估平臺，作為考核依據(jù)。

(6)學(xué)校和專業(yè)教育技術(shù)機(jī)構(gòu)合作開發(fā)課程教學(xué)和評估平臺，實現(xiàn)無紙化考核。平臺通過記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)時長、互動內(nèi)容、階段性或?qū)ｎ}測試成績(占總評60%)，以及網(wǎng)上學(xué)年末的考試成績(必選，占總評40%)，得出學(xué)生本學(xué)年的綜合評價分?jǐn)?shù)。促使該評估平臺的評價分?jǐn)?shù)與教務(wù)平臺的評價系統(tǒng)實現(xiàn)對接。

四、結(jié)語

高校“形勢與政策”課程“立體化”建設(shè)的出發(fā)點是以人為本、以立德樹人為中心，以實現(xiàn)全程育人、全方位育人為目的。各高校可根據(jù)自身的實際情況，創(chuàng)新課程建設(shè)體系，并制定實施方案及相關(guān)政策，增強(qiáng)“形勢與政策”教育的針對性和實效性。在該課程體系中，課程參與者可實現(xiàn)三個層面的指導(dǎo)與相互合作，課程教育內(nèi)容可實現(xiàn)五種學(xué)習(xí)材料的互相融合、互為補(bǔ)充，課程教育與評估的六種形式可實現(xiàn)五個結(jié)合，同時又促進(jìn)了教學(xué)與科研的共同進(jìn)步。該課程可以有效地幫助學(xué)生認(rèn)清國內(nèi)外形勢，全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，提高學(xué)生認(rèn)識和把握形勢的能力，培養(yǎng)學(xué)生的大局意識、戰(zhàn)略思維和長遠(yuǎn)目光，對加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育、促進(jìn)學(xué)生成長成才，使之成為合格的社會主義建設(shè)者和創(chuàng)新者具有積極的現(xiàn)實意義。

[1]中宣部，教育部.中宣部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知[Z].教社政[2004]13號.

[2]中宣部，教育部.中央宣傳部、教育部關(guān)于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》的通知[Z].教社科[2015]2號.

[3]習(xí)近平.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程[N].新華社，2016-12-08.

[4]劉桂榮.“形勢與政策”課程規(guī)范化建設(shè)探究[J].佳木斯大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2015，6(3)：193-195.

[5]彭慶紅.高校“形勢與政策”課程的體系構(gòu)建與實踐探索[J].2015，(11)：31-34，111.

【責(zé)任編輯：周 丹】

2017-04-12

本文系北京城市學(xué)院教育科學(xué)研究重點課題“北京城市學(xué)院‘形勢與政策’課程立體化建設(shè)研究與實踐”(項目編號：JYB201617)的研究成果。

宋達(dá)(1978-)，男，河北邯鄲人，講師，主要從事思想政治教育、國際戰(zhàn)略、教學(xué)評估等研究。

G641

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1673-7725(2017)06-0149-05