工程造價之控制

卜凡締+李芳

摘 要：筆者從工程造價控制的重要意義入手，主要分析了工程造價控制的現狀及相應的控制措施；

關鍵詞：工程造價 重要意義 現狀 控制措施

引言

工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。建設工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠取得較好的投資效益，能夠成功實現項目造價控制目標。

一、工程造價控制的重要意義

工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%- 75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設單位、設計單位、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。

二、我國工程造價管理工作的現狀

我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家直接參與和管理經濟活動。規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預控、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高。

三、不同階段工程造價控制的措施

（一）工程前期準備階段

1.勘察和設計問題。有些建設工程基于種種原因，上馬倉促，急于完工使用，結果該作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆過場，致使狀況不甚明了。而在施工過程中，又出現重復勘探的情況，既延誤了工期，又增加了原勘察數據以外的內容和工程量，工程計價也更復雜。實際施工時，不得不搞變更，辦現場簽證，工程造價心中無數。更甚的是，有的設計單位片面追求經濟效益，趕時間搶任務，圖紙設計質量差，矛盾和錯誤多，既增加了施工難度，也難以準確計算工程量。

2.招標和投標問題。國家對建設工程項目必須實行公開招標投標三令五申，但具體實施中問題很多，許多情況不盡如人意。

3.工程承包合同問題。有的工程項目合同格式過于簡化，條款不嚴密，不規范，不完整，存在著許多漏洞。特別是在閉口包干合同中，往往對包干范圍、質量要求、調整手續等沒有明確設定，閉口合同形同虛設，最終還是按實結算，這樣的工程造價也就難以控制。

（二）工程建設實施階段

1.施工組織設計方案問題。施工組織設計方案是由施工單位編制，經建設單位審定的。它是項目實施的綱領性文件，不僅關系到質量和工期，還將直接影響工程計價的合理性。不合理的施工組織設計方案，最終是給工程造成損失。

2.監理單位管理上的問題。施工階段的工程質量不僅取決于施工單位自身的技術素質和嚴格管理，較大的建設工程一般還委托監理單位以期進行有效的監管。但如果監理單位行風不正，派駐現場的監理人員也存在職業道德和技術業務水準不高的問題，思想作風不過硬，責任性差，這就有可能使工程質量存在嚴重隱患。

（三）竣工驗收結算階段

1.竣工驗收把關問題。建設工程的竣工驗收，過去是由國家行政質監部門進行驗收，現在改為由建設單位自行驗收，報質監部門備案。對質量驗收，國家和地方都制定有一套完整的驗收標準，定性定量地分項查驗。但有些工程的驗收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在驗收上的時間短了又短，抽檢的樣本少了又少。如此，怎能真實反映工程質量全貌。

2.竣工結算資料問題。竣工圖、結算書、設計變更及工程簽證單是竣工結算中最為重要的資料。有的建設工程竣工后，常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖，而忽略把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中。結算時，就容易導致竣工圖的工程量和設計變更簽證工程量重復計取。

四、總結

工程造價的控制貫穿于項目決策、設計、施工到竣工決算的全過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協調，共同努力，工程的每個環節都要嚴格把關才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的投資效益。

參考文獻

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