美國《國家利益》7月1日文章,原題:中國軍隊對美秘密武器許多美國人尚未認識到中國崛起的分量。他們拿出一些統計來支持自己的觀點:美國仍是最強大國家。最常用的數據是軍費,具體說,美國軍費仍是中國的約4倍。
然而,單純比較數字是誤導。有些原因眾所周知:比如美國是全球性國家,軍事資產分布世界各地,而中國的武裝部隊集中于亞洲。比較軍費未能反映美中在亞洲真實力量對比的其他原因,則鮮為人知。許多觀察人士忽視的一個因素是人員支出。中國軍隊人數更多,但人員開支卻比美國少得多。
據五角大樓估算,美軍國防預算有近一半用于軍人、文職人員開支。2015財年預算一半約為2985億美元。換言之,五角大樓的人員開支比任何其他國家的全部軍費還多。
中國軍隊不夠透明,外界難以準確評估其人員支出。但是多數專家認為,解放軍人員支出約占其預算的1/3。照此計算,2015年中國軍隊人員支出約為486億美元。若按人均計算,中美之間的支出差距就更大。據估計,解放軍有230萬現役部隊,美軍僅為140萬。這意味著中國現役軍人人均支出略多于2.1萬美元,而美國超過21.4萬美元。換言之,不算人員支出的話,中國軍費將從約是美國的1/4上升到近1/3。
從其他方面講,人工成本也有利于中國。比如,中國工廠員工的工資是美國同行的不到1/4,這意味著解放軍的采購成本更低。匯率是中國軍事成本更低的另一個不顯眼優勢。就像麥當勞巨無霸在美售價是在華的近兩倍一樣,北京使用與華盛頓相同數量的錢,卻能買到多得多的國產武器系統。
隨著中國愈加富庶,一些優勢會減弱。過去10年來,中國的人工成本一直穩步上升,解放軍人員支出同步增加。但美軍的人員成本也并未停止增長。誠然,人員支出高確保美軍人員是世界上最出色的。這是相對中國的巨大優勢。但支出差異再度說明,單純比較美中軍費并不能把握兩國軍隊的真實力量對比?!?/p>
(作者扎卡里·凱克,陳俊安譯)
環球時報2017-07-03