義務教育新課標與少數民族漢語教學

李海洋++靳婷婷

【摘要】教育部《民族中小學漢語課程標準（義務教育）》2014年秋季開始實行。迄今為止，已經實施了三年。對照新課標的要求，新疆尤其南疆少數民族漢語教學還存在很多問題。 以漢語語音教學為切入視角，了解目前新疆少數民族漢語教學與義務教育課標之間距離，以便有的放矢地改進、改革少數民族漢語教學，提高少數民族地區教育質量和水平。

【關鍵詞】新課標 少數民族 新疆 漢語語音教學 “欠債”

【中圖分類號】G750 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）21-0162-03

一、南疆少數民族學生的語音“欠債”問題

南疆少數民族教育發展水平歷來落后于其他地區，為此2016年自治區專門召開了“南疆教育質量提升工作推進會”。 這其中少數民族漢語教學的水平和質量是關鍵且無法回避的一環。以喀什大學為例，歷年來我們接收的少數民族預科生和漢語專業學生的漢語實際水平都很不理想。近三屆漢語專業新生MHK摸底測試成績三級達標率平均僅為36.9%。這樣的漢語水平根本滿足不了專業學習的要求。實際上縱觀歷年的漢語專業教學和預科教學，從某種意義上講，都是為了幫學生還在大學前各階段所欠下的“學債”而已。而且償還情況也并不十分理想。每年預科學生MHK三級達標率和漢語專業畢業生MHK四級達標率都是壓在授課教師頭上的一塊沉重的石頭。少數民族學生的“欠債”問題已經成為南疆少數民族漢語教學質量提高路上的一頭躲不開的“攔路虎”。

所謂“欠債”問題，縱向來看，主要指學生并未真正達到所在學段的教學目標和要求而又由于各種原因進入了下一學段，而且這樣的學生數量龐大，成為影響和阻礙后續學段教學任務完成乃至教學水平提高的重要制約因素。縱向的“欠債”主要體現在相應學段教學結束后按照課程標準要求考核時不及格學生的數量和不及格率上。當然，后一學段的不及格率在一定程度上也能反應上一學段的“欠債”情況。橫向來看，“欠債”問題表現在學生未能掌握或達到相應學段對語言知識和語言技能等教學項目的目標要求，但是也由于各種原因又開始了下一學段各項更多更復雜的語言知識和技能的學習，導致學生學習任務不斷地增加和積壓，學習難度不斷地提升，進而學習效果和學習動力都不斷下降，嚴重影響教學任務的完成和教學質量的提高。橫向的“欠債”具體表現在學生漢字、語音、詞匯、語法語言知識以及聽、說、讀、寫語言技能等各方面的欠缺上。每個學段都對語言知識、語言技能等項目進行了限定和要求。理想的狀態下，學生應該完成相應學段設定的語言知識的學習、掌握該學段要求達到的語言技能水平，也就是掌握相應學段要求的漢字、詞匯、語法點，并且聽、說、讀、寫技能達到相應的水平。比如，學生在某一學段應該認識多少數量的漢字，掌握多少個漢字，認識多少個詞，能正確地理解和運用多少個詞等等。雖然實際教學中很難實現各項百分百達標，但是起碼不能距離目標相差太多。現在南疆少數民族漢語教學的現實是學生在語言知識和語言技能上距離課程標準要求相差甚遠。這其中尤其以語音“欠債”問題最為突出。

教育部2013年12月25日頒布了最新的《民族中小學漢語課程標準（義務教育）》（以下簡稱“義務教育新課標”），并于2014年秋季學期開始執行。“義務教育新課標”包括了從傳統的小學一年級一直到初中三年級一共九年四個學段的語言知識和語言技能要求。其中在第一至第三學段（1～6年級）的“語音”項目上就要求：1）能讀準聲母、韻母、聲調，正確認讀音節。認識大寫字母。2）能借助漢語拼音認讀漢字、學習詞語。3）掌握“一”“不”變調，初步了解三聲變調。4）掌握句子的基本語調。5）能用比較標準的語音、語調朗讀課文。在“說”的項目上則要求：1）能說日常用語，表達基本正確。2）能就學校生活和日常生活中熟悉的話題做多回合的問答。3）能借助非語言提示，簡單描述自己熟悉的事，語音、語調基本正確。

根據課程標準結合漢語普通話水平測試大綱要求，少數民族大學新生的漢語普通話語音面貌至少應該達到三級甲等的水平，最起碼也應該入級。但實際上，少民族大學預科生以及漢語專業學生的發音情況遠遠達不到這個標準。我們對喀什地區小學六年級少數民族民考民畢業生調查得到的結果顯示只有17.8%的學生語音基本合格。

根據語言語音習得規律，我們知道以漢語為第二語言的少數民族學生語音面貌形成的關鍵期在第一至第三學段，也就是小學的一年級至六年級，而其中尤為關鍵的就是第一學段即一至二年級。因為這一時期正是學生語音打基礎的階段，基礎打好了，學生就會獲得比較好的語音面貌。反之，一旦學生形成語音偏誤那么就很難糾正。目前來看，少數民族學生語音的“債”正是在基礎學段欠下的。

如果學生在一年級接受的漢語語音教學就是有缺陷的甚至是錯誤的，進入二年級以后教師糾正起來就很有難度了，而更殘酷的現實是很多學生在連續的幾個初級學段接受的語音教學都是有問題的，在農村地區這種情況更加嚴重。這樣很多學生的發音問題不僅沒有得到糾正反而被不斷強化，以致形成偏誤乃至石化。這樣的“債”基本上已經成為“呆賬”和“壞賬”很難還清了。

二、語音“欠債”原因淺析

造成目前少數民族學生語音“欠債”問題嚴重和突出的原因有很多。既有歷史上的原因，也有現實當下的困境；既有宏觀方面比如整體師資的結構比例的原因，也有微觀方面比如教師個人水平限制等。為便于直觀地了解，我們試圖從教師、環境、教學以及考核等幾個方面來探索南疆少數民族漢語語音“欠債”問題的來龍去脈。

1.教師問題

歷史上，南疆地區的社會經濟發展水平就比較落后。這種狀況一直延續到今天，直到2015年和田、克州、喀什三地州人均GDP在全疆仍然排名倒數一、二、三。盡管相比較于解放前乃至改革開放前南疆已經發生了翻天覆地的變化，但是南疆相對于北疆乃至內地落后太多的事實沒有改變。只不過，從絕對落后演變為相對落后而已。社會經濟整體發展水平與對人才的吸引力是成正比的。“水往低處流，人往高處走”。北上廣之所以能吸引全國的精英人才匯聚離不開當地高度發達的經濟發展水平。與此相對的就是南疆優秀人才資源，尤其是教師資源的匱乏，這其中就包括少數民族漢語教學的師資。

現實中，教師個人水平尤其普通話語音水平是造成語音“欠債”問題的重要原因。目前，南疆少數民族漢語教學的一線教師隊伍中，民考民背景的民族教師占絕大多數，漢族教師和民考漢教師比例很小，而且從城市到農村成比例下降，離中心城市和城鎮越遠，漢族教師和民考民教師就越少。我們調查喀什市周邊鄉村小學校發現承擔漢語授課任務的漢族教師，僅占11.5%，加上民考漢教師也不到百分之三十，也就是說超過七成以上的漢語一線教師都是民考民。民考民教師存在一個最大的問題就是語音面貌不理想，發音標準的老師不多，發音存在問題的老師不少。這種情況在農村地區比城市地區更嚴重。根據自治區要求，民考民漢語教師上崗前基本上都通過了MHK考試，并取得了相應的水平證書。但是，MHK考試中對教師語音的要求沒有普通話測試那么嚴格，所以很多民考民教師盡管通過了MHK等級考試拿到了三級甚至四級證書，但是其普通話語音水平仍存在很多問題。尤其比較典型的系統性語音偏誤比如舌尖后輔音與舌面前輔音混淆不清、四聲聲調混亂等問題在民考民教師當中仍然存在。在我們調查了解過的民考民教師當中還沒有人通過普通話水平測試并拿到相應的等級證書的。當這些教師帶著這些問題去對學生進行語音教學時就會將問題傳導給學生，造成學生語音上的缺陷甚至錯誤。如果教師自身責任心和使命感又不足的話，那就會雪上加霜。漢族教師和民考漢教師的漢語發音水平總體上要高于民考民教師，但是數量上的不足導致他們無法在教學當中發揮主導性的作用，無法改變漢語語音教學困境。

同時，現有的漢語教師師資學段分配也不夠科學。第一學段應該是教師師資配備條件最高的學段，即水平最高的教師應該優先配備第一學段，但是現實中恰恰是第一學段師資力量最薄弱。比如我們調查過的喀什周邊鄉村小學中，在第一學段配備的漢族教師僅占漢族教師總人數的5.8%。這一比例在第三學段則達到了70%，由此反應出學校教學安排管理中對第一學段的重視程度不夠。這一點從自治區特崗教師招聘的條件要求當中也有所反應。近五年的特崗教師招聘中對于考生漢語水平和普通話水平要求都是“母語為非漢語報考人員，須達到HSK等級標準為：報考小學、初中、高中雙語教學崗位分別達到HSK 5、6、7級水平；報考小學、初中、高中“漢語”學科崗位，分別達到HSK 6、7、8級水平或達到MHK標準為：普通高中漢語課教師為四級乙等及以上、非漢語課教師為三級甲等及以上；初中和小學漢語課教師為三級甲等及以上、非漢語課教師為三級乙等及以上。”雖然漢語學科教師的要求高于了非漢語學科，但是在學段要求上，小學、初中和高中的標準高低不一。從HSK看，小學的要求是最低的只有6級，而初中則要求7級，高中甚至達到8級。從MHK看，小學也僅和初中持平為三級甲等，但是也都不如高中的四級乙等。由此也反應出自治區對于小學漢語教學師資應達到的水準認識不足。這就導致了低學段教師的語音和語言能力最低的狀況，達不到語音教學對師資的要求。另外，真正漢語專業出身并承擔一線漢語授課任務的教師少之又少。在很多地方，尤其偏遠鄉村的學校為了保證雙語教學模式的覆蓋率將漢語水平較好的師資配備到需要漢語授課的數學、科學等科課程上，而從其他崗位上甚至是非教學崗位上抽調人員承擔漢語課的授課任務。經常可以看到各種專業的老師在上漢語課，甚至有體育老師上漢語課的情況。由此，可以看出學校對于基礎漢語教學的重視程度很令人憂慮。

2.語言環境問題。

語言環境可以分為社會大語言環境、校園內語言環境以及家庭內語言環境。

首先，對于南疆少數民族學生而言，社會大語言環境就很不理想。以喀什為例，2014年末喀什地區總人口448.82萬人，其中維吾爾族4125403人，占91.92%；漢族296907人，近占6.62%。喀什地區總體語言環境仍然以維吾爾語主要語言，和田地區的漢族僅占3.5%，比喀什更低。根據李麗華和王靜的調研得知，南疆地區鄉級少數民族公務員中仍有的人不會說普通話，如果向上級匯報工作需要配備翻譯。南疆廣大純民族鄉村的少數民族基本聽不懂漢語，不會說漢語普通話。可想而知，這樣的社會語言環境對于學習漢語的少數民族學生而言，基本上起不到正遷移的作用。

相對而言，校園內的漢語語言環境要好一些，但是呈現出兩級分化的特點。即不同的少數民族學校，說普通話的情況差異很大，尤其城鄉差異較大。鄉村學校的少數民族學生除了在課堂時間里通過教學接觸、使用漢語外，課下交流絕大多數仍然以維吾爾語為主。學生自身使用漢語的積極性、自覺性和主動性不足，學校針對性的引導和疏通也不夠。

家庭內漢語言環境是最不理想的。根據晏坤在喀什市的調研，在家里只使用維吾爾語進行交際的比例高達99.3%。家長如果不使用或者不選擇漢語作為交際工具和休閑娛樂的媒介，那么孩子就會受其影響而自覺或不自覺德回避漢語。即使在學校學會了漢語，回到家也就荒廢了。這也是長期困擾漢語教師的一個難題。相反，如果家長比較重視孩子漢語能力的養成的話，就會為孩子創造有利的漢語環境，學生在家庭內則可以獲得教好的漢語體驗。比如，觀看漢語言電視頻道和節目，甚至用漢語和孩子交流等。但是，目前來看，即使在喀什市里這樣的情況都極少見，更不要提農村了。

總體而言，南疆漢語語言環境是不理想的，農村和城市相比就更差一些。這樣的語言環境很大程度上限制了學生在漢語學習當中，尤其語音習得中利用語境去加強和鞏固學習成果，同時修正偏誤、糾正錯誤的能力。這在無形中放大了教師語音教學的地位和作用，無論是正確的還是有問題的。

3.語音教學問題。

在不考慮教師自身語音面貌的情況下，語音教學的方式方法也是導致“欠債”問題的一個重要原因。這其中包括兩個方面：一是教師對訓練重視不夠，沒有做到以學生為主的“精講多練”，仍然執著于教師“一言堂”式的教和講，學生得不到說話的機會；二是教師對多媒體教學工具的利用不足。我們在南疆農村中小學聽課調研中都發現教師上課過程中急匆匆地趕課的情況。因為教師受教學計劃進度的限制，完不成相應的教學進度就會影響教師的考評和績效。但是，學生的實際水平又無法及時地將教學內容消化和吸收，跟不上教學的進度。無奈之下，教師只能“連拖帶拽”地教學。詞匯、課文、練習，為了教而教，為了完成任務而教，忽略了學生的接受和掌握程度，也就不可避免地出現“講得多、練得少”的情況了。另一方面，雖然各級中小學都配有多媒體教室，城市很多學校基本實現“班班通”，但是教師有意識地利用多媒體教學工具進行普通話語音教學和訓練的情況還不普遍，大多數教師也只是將漢語拼音講完，完成教學計劃的任務就完了。自身普通話語音有問題的教師，礙于面子或其他原因不敢或不愿使用多媒體進行語音的教學和糾音的練習的情況也普遍存在。語音教學需要大量不厭其煩的練習，需要重視漢語拼音的作用，也需要多媒體教學工具和手段的幫助，缺少了哪一個，都有可能導致“欠債”問題的發生和惡化。

4.學段考核問題。

學段考核升留級以及錄取標準也是導致“欠債”問題的一個重要因素。其實“欠債”問題在各個學校和地方都是存在的。如果“欠債”學生的比例保持在合理適度的范圍內，那么所謂的“欠債”問題就不會凸顯出來。但是，南疆目前從小學到大學各個學段“欠債”學生所占比例已經大大超出合理適度的范圍。“欠債”學生大批量從上一段順利進入下一學段學習說明我們的學段考核以及錄取標準出了問題。雖然義務教育法中并沒有不能留級的規定，但是全國各地方教育行政主管部門實際上實行的都是義務教育階段學生不得留級的政策。新聞中時常有家長由于孩子跟不上學習進度想要留級但卻被學校拒絕的報道。這種情況在新疆南疆也同樣存在。另外，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》提出了有關義務教育的目標任務，其中對小學和初中的入學率與升學率都有目標要求。這就使得小學學段的學段考核形同虛設，學校、教師為了保證“欠債”的學生能順利升入初中繼續義務教育而不得不想法設法降低考試的難度。“十二五”期間南疆初中凈入學率保持在97%以上。這也就意味著絕大部分小學生都能升入初中。雖然升學率提高了，但是欠的債也越來越多了。規模龐大的“欠債”學生到初中階段大部分仍然繼續“欠債”。當初中學段結束，進入高中學段時，已經放寬的標準不可能一下子突然收緊，于是“欠債”問題繼續流入下高中學段，直至進入大學。

三、解決的原則與對策

目前自治區已經意識到南疆教育質量已經成為一個迫在眉睫的問題，所以2016年2月專門召開了《南疆教育質量提升工作推進會》。要想實現南疆教育質量提升的目標和愿望，不解決“欠債”問題是不可能的。解決“欠債”問題必須遵循“標本兼治”的原則。既要還債，同時還要減少甚至杜絕新的債務的產生。其原理與經濟學中償還貸款是一樣的。

1.治標——還債

第一，對一線漢語教師進行普通話培訓。“打鐵還需自身硬”，教師自身普通話不過關，那么語音教學也一定存在問題。相比較而言，漢族教師與民考漢教師語音面貌要好一些，因此亟需對民考民教師，尤其存在發音缺陷甚至偏誤的教師強化提高其普通話語音水平，并在課堂中監督。如果石化問題十分嚴重，強化培訓已經難以糾正的應該調離漢語教學一線。

第二，在現有的師資條件下優先保障低學段用師需求。整體師資力量向小學傾斜，小學內部師資力量向低學段尤其是第一學段傾斜。師資水平尤其語音水平呈現倒金字塔式排列，即最優秀的教師應該在最低學段。 每年新引進的優秀師資依次安排，直至各個學段師資水平全部向第一學段看齊。同時，新招聘的優秀教師尤其是漢族教師應該首先滿足漢語教學崗位需要。

第三，充分利用多媒體及網絡資源，與家長溝通協調，創設更好的漢語環境。語音面貌不夠理想的教師應該有意識地用多媒體教學來彌補自身的不足，這樣可以最大限度地降低其自身語音不足給學生帶來的影響，同時也可以為學生提供更多、更豐富的語言環境體驗。同時，學校應該與家長溝通，家、校配合為學生提供更多的接觸和使用漢語的機會。

第四，各學段對學生進行摸底，弄清楚到底欠了哪些債，欠了多少債，并以此有針對性地補還。比如，利用支教教師集中為學生補習，最大程度地減輕學生的負債規模和壓力。

第五，教育行政主管部門從高學段開始到低學段逐漸地、小幅度地收緊入學標準，調整小學、初中不能留級的政策。學段越高還債越難，一方面債多量大，一方面債已經固化、石化。因此，針對現有的各學段積壓的“欠債”學生，高學段可以暫時適當放寬“出”的標準，然后從高學段到低學段逐漸嚴格，將現有“欠債”縱向分批疏導。

2.治本——堵債

第一，樹立正確的師資分配理念。教育行政部門以及學校應該對漢語教學在整個雙語教育體系中的地位給予清楚的認識，并科學合理地分配現有的師資力量。重點關注低學段尤其是低學段的漢語教學對師資的要求和需求。

第二，提高一線漢語教師的漢語準入標準。根據語音教學需要，以及漢語語文教師資格證普通話等級水平要求，第一學段漢語教師的普通話發音水平至少應該在二級甲等以上。但是，新疆尤其南疆教育的客觀現實使得這一標準根本無法實施。因此，只能退而求其次，將漢語教師普通話水平設定為二級乙等以上。目前在特崗教師招聘中，對于母語為漢語的教師就是這樣要求的，但是對于母語為非漢語的教師仍然要求的是HSK或MHK。這遠遠不夠，新招聘的教師不論民漢都應該以普通話二級乙等為統一標準，寧缺毋濫。

第三，設立漢語課程津貼，可以是課時費形式也可以是教師崗位津貼等形式，并從低學段到高學段遞減。這是低學段留住高水平高素質漢語教師的保障性措施，也可以凸顯基礎漢語教學的重要性和地位，屬于保本之策。

第四，嚴格學段考核已經配備了最優師資的學段，其學段考核應該嚴格按照課程標準要求進行，不合格的不允許進入下學段，同時給予教師考評壓力。

第五，減輕一線教師工作負擔和壓力。這是固本之策。目前非教學性工作任務對教師的干擾和影響較大。在調研中絕大多數一線教師提出各種非教學會議，行政檢查和評比過多，嚴重分散了教師的時間和精力。

四、小結

其實南疆少數民族學生的“欠債”問題，不僅僅表現在語音方面。在漢字、詞匯、語法等語言知識以及漢語的聽、說、讀、寫等技能方面“欠債”問題同樣存在，而且也一樣不容樂觀。解決“欠債”問題，不僅關系到學生的個人發展，也關系到整個南疆乃至全疆漢語教學的質量和水平，更關系到少數民族教育發展的大局，因此必須給予足夠的重視，以期早日解決。

參考文獻：

[1]漢語課程標準制定組.民族中小學漢語課程標準（義務教育））解讀[M].北京：人民教育出版社，2014.

[2]李麗華 王靜.新疆少數民族推廣普通話的現狀與對策[A].第三屆全國語言文字應用學術研討會論文集[C].2004.

[3]晏坤.[D].新疆師范大學碩士學位論文，2016.

課題項目：本成果獲新疆維吾爾自治區普通高等學校人文社會科學重點研究基地—喀什大學南疆教育發展研究中心基金資助，課題編號XJEDU070114C05。

作者簡介：李海洋，喀什大學中語學院，講師，碩士研究生，漢語教研室副主任；靳婷婷，喀什師范學校，講師，碩士研究生。