鐵路工程預算控制管理有效措施分析

呂兆峰

摘要：鐵路工程是一項建設周期長、資金投入量大的工程，因此，在建設過程中進行成本控制非常重要。不但能夠促使鐵路工程順利施工，還能夠使工程成本得到有效控制，減少了資源浪費，促使施工企業經濟效益的提升。文章針對鐵路工程預算控制管理中存在的問題進行分析，提出提升預算控制管理的措施，促使鐵路工程持續發展。

關鍵詞：鐵路工程；預算控制；問題；措施

對于整個鐵路工程投資成本而言，受成本預算直接影響，工程資金成本預算是整個工程造價中重要的內容，所以，合理的工程預算管理，對于工程整體投資控制具有重要作用。對于鐵路工程而言，科學的預算控制管理，不僅能控制成本支出，也能避免資源浪費，提升施工單位的經濟效益。在市場經濟飛速發展的背景下，鐵路工程要想取得較好的發展契機，就需要依托市場經濟，合理配置各種資源，才能獲得長遠發展。而在預算控制管理過程中，目前還存在一些問題，影響管理效率，本文針對這些問題提出相關措施。

一、鐵路工程預算控制管理的重要性

在當前市場經濟條件下，鐵路工程預算控制要實現有效的管理，能夠促使鐵路工程在激烈的市場競爭中贏得一席之地，在實際工程開展中，科學的組織施工活動，對工程資源進行優化配置，不斷降低施工成本，提高施工質量，才能實現施工企業的經濟效益，鐵路工程的社會效益才能體現出來。在對鐵路工程預算進行控制管理中，一旦發現相關的差錯，導致成本費用支出增高，要及時采取有效的方法進行糾正，盡可能將成本控制在預算范圍內。在現階段市場經濟租用下，對鐵路工程預算有效進行管理，能夠保證鐵路工程的質量提高，并且能夠實現經濟效益最大化的目的，對鐵路施工中的后備資源及經濟發展加強管理。并且，強化鐵路工程預算管理與我國可持續發展的理念是抑制的，也是鐵路交通運輸管理中，管理的有效手段，與當前社會發展需求相符。對鐵路工程預算加強管理，能夠保證鐵路工程順利開展，也能夠提高鐵路工程預算管理的水平，實現預算控制的目標。

二、鐵路工程預算控制管理存在的問題

（一）整體預算管理缺乏

整個鐵路工程，盡管部分鐵路施工企業已經認識到工程預算管理在其中的重要性，但還沒有很好的意識到全面的、整體的預算管理的必要性。因為缺乏準確的認識，導致在鐵路工程開展中，一些部門或企業片面的認為工程預算管理就是對生產進行限制，在對生產經營工作進行安排的時候，也不是從企業經營目標出發，導致出現偏差，這些問題的存在，最終造成施工單位無法優化資源配置，企業對資金成本無法實現有效控制。

（二）定額管理缺失

當前，我國鐵路工程預算管理受計劃經濟的應用，仍然處于落后的管理階段，進行預算控制管理中，主要還是依據鐵路部門頒發的指令性、法規性的工程定額，在此基礎上對整個工程進行預算控制。該管理模式對施工現場情況沒有有效結合，存在脫離實際的問題，在進行定額管理、進度劃分時，缺乏依據和統一管理。在現階段市場經濟快速發展的背景下，原有模式已經無法滿足管理需求，定額管理滯后等，最終導致制定的預算價格與市場價格相差較大，對工程實際造價成本無法真實反映出來，進而導致鐵路企業投資控制管理中出現問題。

（三）管理人員認知不足

預算控制管理人員在企業預算控制管理工作中發揮著重要的作用，同時對管理的質量和水平也有決定作用。當前，鐵路工程預算工作人員中，有一部分存在專業知識缺乏、專業水平較低，對簽訂的施工合同沒有嚴格管理，合同簽訂之前缺乏對市場的調查分析，在投標階段，對工程造價的概算及預算把控方面力度不足，在竣工結算階段，沒有嚴格按照合同規定的要求進行結算，諸如此類在施工全過程中，對合同管理沒有引起重視，導致在進行鐵路工程預算管理工作時，出現高估冒算或多算的情況。此外，企業管理者對工程預算的認識存在偏差，認為該項工作只是財務部門的事情，與其它部門關系不大，造成企業財務部門面臨的工作壓力非常大，管理意識的錯誤，也造成預算管理中出現諸多問題。

三、鐵路工程預算控制管理措施分析

（一）完善預算控制管理體系

對于鐵路工程預算控制管理工作來說，主要包含兩方面內容：預算與管理，所以，不僅僅要將預算的主體確定出來，還要對管理制度體系進行構建與完善，并且對管理中要遵循的原則、管理的側重等講清楚，確保所制定的預算控制管理實施方案切實可行。采用規劃化管理措施，對預算控制管理行為進行規范，在管理工作中，對控制和評價兩方面也要重視，確保預算目標的順利完成，并且工程成本預算有效的進行控制，防止出現問題。

（二）建立良好的鐵路預算管理制度

制度的建立與完善，可使鐵路工程預算控制管理工作有據可依，并且堅持預防為主，事后處理為輔，明確劃分管理層的職責與權利。對工程開展過程中可能出現的影響預算的因素進行，如材料設備采購、施工技術應用等，都要合理的進行預算，制定鐵路工程資金一次性批示制度，對定額標準及資金的流向標準進行制定。

（三）以財務管理為基礎

財務管理應該是預算控制管理的基礎，進行預算控制管理中，要對預算控制管理制度進行全面落實，使鐵路工程全部經營活動都具有可調控性與控制型，確保整體工程預算水平的提高。要想切實實施鐵路工程預算控制管理，需要對實施的方法和措施進行研究，通過預算管理報告制度的建立，是預算控制管理的執行力度得到有效的提升。

（四）強化管理人員認知水平

對于鐵路工程而言，具有建設周期長、投資量大、復雜程度高等特點，在市場經濟發展的背景下，用最少的資金投入換取最大的經濟效益，是所有企業都知道的，鐵路企業為實現這一目標，就需要從多個方面入手，而對預算控制管理工作的重視就是其中之一。為了能夠讓管理人員及施工人員對預算控制管理的重要性給予充分認識，對管理人員要定期進行培訓，主要包含預算專業知識、管理知識及相關職業技能等方面，讓管理者及實施者對鐵路工程預算控制管理的作用都能深刻認識，并且樹立起正確的管理理念與價值理念。

（五）科學的預算估計

科學的預算評估方法對于提高預算評估的準確性具有重要作用，除此以外，還要對成本支出與收入產生影響的因素以及施工現場的實際情況等進行考慮與分析，在確保工程整體收支平衡的基礎上，還需要科學、合理的對預防方案進行編制。對多項資金合理進行安排，與此同時，對工程中的重點項目，可有給予優先的技術、資金使用權，如果工程施工中出現不合理支出，要分析發生的原因，給予適當的調整，確保資金使用效率的提升。

四、結語

分析鐵路工程預算控制管理措施，可對工程投資成本進行有效斷開控制，同時也可以保證施工企業經濟效益的實現，促使鐵路事業的發展。科學的預算控制管理，是鐵路工程預算管理的發展趨勢，對于鐵路工程自身來說，需要在實踐中不斷探索，尋找適合自身發展的預算管理模式，不斷創新應用，促使鐵路工程預算更加精準，對工程項目投資提供科學的依據，實現鐵路工程的更好發展。

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（作者單位：中鐵物貿集團有限公司）