經濟新常態下高職院校服務社會探索

徐建　洪慧貞　方豐霞

引言

“以服務為宗旨，以就業為導向”是高職教育的辦學方針。在經濟新常態下，高職教育如何服務地方經濟發展辦出特色，成為高職教育質量的重要標志，關乎高職教育的生命力。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要2010-2020》明確提出，“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務”。高職服務社會主要包括幾方面內容：向區域和行業提供高素質技術技能型人才的培訓與培養；為區域產業發展提供技術創新、中小企業管理咨詢、產品推廣和服務的職能。

“十三五”期間，我國經濟發展進入新常態，具體表現為：一是速度放緩，由高速轉為中高速；二是產業轉型升級，產業結構由中低端轉向中高端，產品由中國制造向中國質造邁進；三是動力轉換，增長動力由要素驅動轉向創新驅動。在經濟新常態下高職院校需要積極拓寬服務社會的途徑，服務于地方產業轉型升級的需要。通過服務增強高職院校的核心競爭力，提升高職院校的知名度和美譽度，樹立高職院校品牌形象，促進高職院校的創新發展。

一、經濟新常態下高職院校服務社會的新常態

經濟新常態下，“中國制造2025”、“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”、“精準扶貧”等重大國家戰略對高職院校服務社會的方式提出了新的要求。

一是產業轉型升級對人才培養質量升級的需求。過去勞動力成本低是最大優勢，引進技術和管理就能迅速變成生產力，隨著人口老齡化日趨發展，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，企業對于從事生產和服務一線的技術技能人才素質提出了更高要求。

二是推進供給側結構性改革的需求。近年來，傳統產業供給能力大幅超出需求，產業結構必須優化升級，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。在此前景下高職院校應在服務社會上加大改革創新力度，滿足大規模職工轉崗培訓需求。

三是大眾創業、萬眾創新的需求。隨著大數據時代的來臨，網絡經濟的發展，新業態的不斷涌現，個性化學習需求旺盛，對職業院校數字化學習資源服務社會提出了新的需求。

二、高職院校服務社會現狀

（一）社會服務體制機制不完善。目前，雖然大部分高職院校將社會服務作為學校的重要戰略目標，但在具體運作上還沒有設立專門的行政機構或部門行使學校服務社會職能，所以無法很好地開展廣泛聯系社會、爭取社會資源和推進地校合作等工作。很多學校將社會服務的部分工作分散交由招就處、成教處、校企合作辦公室或團委等部門兼管，具體運作由二級院系獨立開展。這樣就造成服務社會工作缺乏整合性、連續性和規范性，難以形成整體優勢，不利于對社會服務活動進行統籌管理和全盤規劃，也不利于對社會服務工作的統一領導和組織，難以整體提升社會服務能力。

同時，在服務社會的頂層設計上，很多高職院校缺少社會服務管理和運行的長效機制，激勵制度、利益分配制度、績效考評制度不配套或不健全。這些都使得二級院系及相關教師等在進行社會服務時缺乏工作積極性，社會服務質量的高低也無法評價。社會服務的運行管理機制的不完善，在一定程度上影響了教職工開展社會服務的積極性，阻礙了學校社會服務職能的發揮。

（二）社會服務觀念存在偏差，缺乏主動性。目前，高職院校部分教職工存在著一定的認識偏差，對社會服務工作重視不夠，認為教師應以教學為主，校企互動的意識不強，實踐能力不足，不能積極地加入相關的行業協會、企業專家庫，缺乏與政府、企業的聯系和溝通能力，未能主動走出校門積極參與到本地區的服務社會建設中去；另一方面，由于高職院校主要以教學為主，高職院校的教師承擔著大量的教學任務，沒有更多的時間和精力對產業、行業、技術發展的熱點和前沿知識進行深入研究，也就無法將其社會服務能力與社會發展需求結合起來。

（三）學校與地方產業、企業的合作不夠緊密。由于高職師資實力、科研能力薄弱、技術創新能力不足，實訓資源設備落后等原因影響，高職院校難以和企業互補共盈，產教融合不能落到實處，使企業與學校的合作愿望不強，制約了高職教育社會服務功能的提升。

（四）企業對高職院校缺乏了解和信任。由于很多高職的辦學時間不長，服務社會的美譽度和知名度不足，特別是公辦高職院校辦學長期積累的封閉性，使許多企業對高職院校的社會服務狀態和服務能力了解不足，缺少信任。盡管有些企業在人才、技術、培訓等方面有很多需求，且高職院校也完全有條件、有能力提供這些服務，但企業還是更愿意尋求重點高校或專業院校提供服務。

三、經濟新常態下高職院校服務社會的探索與實踐

（一）提升社會服務觀念，強化社會服務意識。在中國經濟發展的新常態下，經濟轉型發展、中國制造2025、“一帶一路”戰略規劃、“互聯網+”、創新創業等變革撲面而來，高職院校服務社會不僅要大面積提高勞動力的技術技能水平，而且要培養經濟轉型發展所緊缺的高素質技術技能型人才，同時也要面向農業、農村和農民，培養有知識、懂技術、會經營的新型職業農民，為解決“三農”問題而服務。

在經濟新常態下，高職院校要對服務社會的領域、方式、范圍、層次及對象等進行準確定位。高職院校的社會服務領域可根據學校的專業特色、師資水平、實訓設施等，結合區域經濟轉型升級的需要，提供橫向課題研究、企業管理診斷，技術推廣、繼續教育、培訓鑒定、實訓實踐基地共享等社會服務。一般以中間技術服務為主，爭取部分高新技術服務；服務對象主要包括中小企業、兄弟院校、科研機構、政府部門等。

（二）完善運行機制，保障社會服務的可持續發展。高職院校服務社會的重點是管理機制的建立。一是建立專門管理部門，進行全校服務社會的全程管理，從整體上規劃、協調和整合服務資源，管理服務項目，避免多頭管理而造成扯皮推諉，切實提高服務社會工作管理的執行力；二是建立管理運行機制，制定相應的管理制度、實施條例等，把每項服務社會工作作為一個子項目，實行項目負責人負責制，運用項目管理方式進行全過程的指導與規范管理。

（三）建立正向的導向機制和激勵機制。如前所述，地方高職院校提供社會服務的人力資源供給不足、服務時間投入不夠，并非是人力資源缺乏，也不是教師完全沒有時間從事社會服務工作。究其深層次原因，很大程度上是由于教師從事社會服務的動力不夠，進而導致參與社會服務的教師占比不高，很多教師即使有時間也不太愿意去從事社會服務工作。這就要求地方高職院校創新服務社會的工作體制，建立一套能有效激發教師從事服務社會的動力機制，促使教師不斷提升自身服務社會的業務能力和業務素質，并能自覺自愿地積極開展和從事社會服務工作。

高職院校要建立有效的服務社會激勵機制。高職院校要制定社會服務的宏觀指導意見、管理辦法和獎勵政策等，以規范社會服務過程，提高社會服務的執行力和約束力，激發社會服務主體的積極性。激勵機制的制定可以調動社會服務主體積極性，既要滿足服務主體的基本需要，又要滿足其自我實現的需要。

高職院校服務社會首先要建立和壯大社會服務團隊，包括管理團隊、科研團隊和培訓團隊，同時搭建平臺、創造條件，不斷提升團隊服務能力；在資金保障上，要出臺社會服務專項資金管理辦法，保證各項目建設資金專款專用，對于如科技研發、培訓、鑒定等能產生社會效益的項目，可將收益用于項目再建設和獎勵；在物力保障上，完善學校物資設備資源管理辦法，將兼備教學和社會服務功能的、可面向社會無償或有償的開放各類場所、設備等物質資源納入管理體系當中。高職院校對于教師開展服務社會要提供政策、時間、設備、資金等方面的支持；同時，還要注重精神薪酬支持，使其獲得成就感，制定社會服務項目認定與獎勵辦法，對表現突出的部門和個人進行物質和精神獎勵，并納入晉升、職稱評審和評優的考量因素。

主要參考文獻：

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