大學生村官在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的作用

李譽　路金晨　錢敏　束思勉　王祥翠

[提要] 大學生村官工作是黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策。本文就大學生村官以及農(nóng)村電子商務兩個熱點話題展開論述，通過調(diào)查了解大學生村官生存、留任現(xiàn)狀以及農(nóng)村電商發(fā)展實況，并調(diào)研大學生村官發(fā)展農(nóng)村電子商務的意愿、探尋大學生村官發(fā)展農(nóng)村電子商務的阻礙因素、大學生對農(nóng)村電子商務發(fā)展的促進作用，從而為扶持大學生村官深入農(nóng)村電子商務發(fā)展提出建議。

關鍵詞：大學生村官；農(nóng)村；電子商務

本文為2016年江蘇省高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目：“大學生村官在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的作用發(fā)揮研究”（編號：SY201611641111001）

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年4月22日

一、研究背景

近年來，我國電子商務發(fā)展步伐逐步加快，被視為電子商務“新藍海”的農(nóng)村電子商務更是呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展的勢頭，農(nóng)村網(wǎng)店、農(nóng)民網(wǎng)商、農(nóng)村電商交易額均得到了快速增長，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。數(shù)據(jù)顯示：到目前為止，淘寶村的數(shù)量已超過一千大關，活躍店鋪超過30萬個。國家也出臺相關文件，不斷加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺的建設。

20世紀90年代中期開始，大學生“村官”從無到有，快速發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗。大學生村官計劃現(xiàn)已納入國家政權建設范疇，成為國家建設社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略舉措和國家政權制度創(chuàng)新建設的重要內(nèi)容。大學生“村官”工作部署自從開展以來，社會各界廣泛關注。

電商下鄉(xiāng)是大勢所趨，大學生村官在農(nóng)村電子商務發(fā)展過程中究竟擔任怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用呢？本文研究在這個大趨勢中大學生村官在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的作用發(fā)揮。

二、大學生村官在農(nóng)村電商發(fā)展中的作用影響因素調(diào)研

為了解大學生村官生存和留任現(xiàn)狀以及農(nóng)村電商發(fā)展實況，大學生村官發(fā)展農(nóng)村電子商務的意愿、探尋阻礙大學生村官在農(nóng)村發(fā)展電子商務的因素，采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、實地考察法和訪談調(diào)查法，圍繞大學生村官、農(nóng)村電子商務等方面展開調(diào)研。

（一）阻礙因素。在農(nóng)村電子商務飛速發(fā)展的同時，我們可以發(fā)現(xiàn)雖然勢頭很強勁，但是農(nóng)村電子商務其實還是存在很多問題的。通過我們的調(diào)查與研究，有很多因素阻礙著大學生村官在農(nóng)村電子商務發(fā)展中的作用發(fā)揮。

1、管理機制不規(guī)范。農(nóng)村地域廣、人口比較分散，導致農(nóng)村電子商務行業(yè)不規(guī)范，整體發(fā)展格局比較亂，致使大學生村官在管理中難以采取有效的措施；道路交通及運輸物流系統(tǒng)的不規(guī)范導致農(nóng)村電子商務發(fā)展難以持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展過程中受到限制。

2、農(nóng)村電商發(fā)展缺乏人才及技術支持。雖然農(nóng)村電子商務發(fā)展迅速，大學生村官制度也已確立，但是實際能夠深入農(nóng)村并且能夠在農(nóng)村留任的大學生村官比較少，導致農(nóng)村電子商務在發(fā)展過程中缺乏技術人才以及管理人員的支持；通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施也不夠完備，沒有提供一個良好的發(fā)展環(huán)境以及技術支持。

3、農(nóng)村從業(yè)人員對電商認識不足。電子商務作為近年來的一個新生事物，大多數(shù)農(nóng)村的從業(yè)人員對電子商務的了解還不夠多、認識不足，這就導致大學生村官空有一身本領發(fā)揮不了，阻礙著大學生村官更好地發(fā)揮在農(nóng)村電子商務中的作用。

4、農(nóng)村電商發(fā)展缺乏特色產(chǎn)品。農(nóng)村電子商務易受地域和季節(jié)影響，難以形成大的規(guī)模，并且沒有主打或特色產(chǎn)品，形成品牌影響力比較困難。如何尋找并大力發(fā)展自己的特色產(chǎn)品，形成當?shù)氐钠放朴绊懥κ欠浅Ｖ匾摹?/p>

（二）激勵因素。大學生村官留任是很多因素可以影響的，最重要的無非是內(nèi)心情節(jié)、待遇優(yōu)厚與否。作為一項國家鼓勵支持的大學生村官制度，在很多方面激勵大學生村官在農(nóng)村發(fā)揮更好的作用。

1、國家政策支持。從國家中組部等部門制定下發(fā)的《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》，可以看出國家對大學生村官制度的重視程度，同時在電商下鄉(xiāng)大的大趨勢下，政府也審時度勢在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代下出臺了相關政策來扶持村官的工作開展情況，促進農(nóng)村電商發(fā)展。同時，國家對大學生村官以后的發(fā)展有很多的政策優(yōu)惠，在工資待遇和參加工作招聘時都會比沒有基層經(jīng)驗的人要好；對于留任村干部方面，鼓勵在實際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認可的黨員大學生“村官”，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦等方式，參加村黨支部書記、副書記選舉。

2、通過創(chuàng)業(yè)獲得收入。大學生村官在農(nóng)村發(fā)展電子商務，將電子商務引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，順應了時代潮流，極大改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，這種創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時也增加了自己的經(jīng)濟收入。

3、感情因素。很多大學生村官選擇留任村里是因為本身就出生于農(nóng)村，對農(nóng)村有強烈的歸屬感，也愿意留在農(nóng)村繼續(xù)奉獻自己的青春和熱情；另一方面在農(nóng)村發(fā)展電商，自己在大學中所學的知識有了用武之地，在農(nóng)村可以充分實踐在學校學習的理論知識，比較有成就感。

三、大學生村官對農(nóng)村電商的促進表現(xiàn)

現(xiàn)如今大學生村官制度已納入國家政權建設范疇，成為國家建設社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略舉措和國家政權制度創(chuàng)新建設的重要內(nèi)容。而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷進步，電子商務也成為社會熱潮，農(nóng)村電子商務的發(fā)展已經(jīng)成為一種大勢。大學生村官在農(nóng)村電子商務中發(fā)揮了很重要的作用。

（一）大學生村官為農(nóng)村電子商務發(fā)展提供了年輕有文化的人才。大學生村官作為有知識的青年人，深入農(nóng)村能夠更快地學習和實施國家的相關政策，促進農(nóng)村電子商務的進一步發(fā)展，從而拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；作為新時代的大學生村官，接受過良好的教育，在農(nóng)村電子商務的發(fā)展過程中，及時引進新的發(fā)展理念，同時強調(diào)加強電子商務產(chǎn)品質(zhì)量管理，規(guī)范農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

（二）大學生村官下鄉(xiāng)促進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟硬件的建設。電子商務的基礎是互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展以及網(wǎng)絡硬件建設。隨著大學生村官下鄉(xiāng)發(fā)展電子商務，將電子商務引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展促進了農(nóng)村網(wǎng)絡、公路等基礎建設。

（三）大學生村官引領發(fā)展農(nóng)村電商解決社會熱點問題。大學生村官將電子商務引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，順應了時代潮流，極大改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有了大學生村官的加入后，農(nóng)村電子商務有了更加規(guī)范和高質(zhì)量的發(fā)展，這將會給農(nóng)村的青壯年提供大量的工作機會，大大減輕如今農(nóng)村勞動力全部外出務工導致空巢老人和留守兒童的問題。青壯年勞動力回到農(nóng)村，也將拉動農(nóng)村生產(chǎn)、消費，加速新城鎮(zhèn)化建設，也能從一定程度上解決養(yǎng)老等一系列社會熱點問題。

四、大學生村官對農(nóng)村電商發(fā)展的作用建議

（一）政府應當加大扶持力度

1、政府應當建立相應的管理機制。在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的今天，中國農(nóng)村電子商務的整體管理機制還沒有一個雛形，農(nóng)村電子商務市場管理以及行業(yè)管理都沒有出臺具體的相關法律法規(guī)，造成相關管理人員無法進行監(jiān)管。大學生村官在農(nóng)村發(fā)展電子商務時，沒有相關管理條例作為依據(jù)，基本上是摸著石頭過河。

大學生村官在電子商務發(fā)展飛快的今天，需要國家在政策和法律法規(guī)上的支持，而不僅僅是看著農(nóng)村哪些行業(yè)和產(chǎn)品適合進行互聯(lián)網(wǎng)買賣。當形成一個完整的管理體制時，大學生村官在建設新農(nóng)村、發(fā)展電子商務時，能夠在整個管理系統(tǒng)中自由發(fā)揮。

政府應當根據(jù)現(xiàn)在電子商務發(fā)展的狀況和不規(guī)范市場行為的案例，結合國家目前的經(jīng)濟形勢，在不違背基本法律的前提下，制定一套初步的管理體制。可以選擇部分地區(qū)設置試點，看看制定的體制與實際能否符合。在試點地區(qū)，根據(jù)管理情況再對初步制定的管理體制進行修整，隨著試點的進行，可以逐步擴大范圍至全國。在試點地區(qū)的選擇上，政府可以選取已經(jīng)發(fā)展電子商務的農(nóng)村和沒有發(fā)展電商的地區(qū)，同時觀察管理體制在兩種相差甚遠情形下的適用情況。

2、政府制定相應的扶持政策。政府在農(nóng)村電子商務領域還沒有相關扶持政策，大學生村官在農(nóng)村進行電子商務發(fā)展的道路上沒有依靠。所有的電子商務策劃活動都只能依靠大學生村官自己，沒有外界的助力。在一些落后農(nóng)村以及偏遠地區(qū)，大學生想要進行電子商務的想法可能會和村民有沖突，一些村民由于看不到未來農(nóng)村電子商務發(fā)展的希望，在響應大學生村官的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟號召時，他們本能地拒絕發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)這項活動。

政府應該出臺一些扶持政策，鼓勵農(nóng)村電子商務的發(fā)展，而不是僅僅憑借大學生村官的一腔熱血去進行。在政策制定上，政府可以依據(jù)現(xiàn)今農(nóng)村的條件以及村官的反饋制定促進電商發(fā)展的政策，在政府的扶持下，一些年輕人可能會選擇返鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村注入一些新鮮力量，增強村民對新事物的理解，同時也能夠減少社會的就業(yè)壓力以及農(nóng)村老齡化嚴重的情況。

政策可以從經(jīng)費扶持和技術扶持兩方面進行。在資金缺乏的地區(qū)，政府主動給予幫助，同時也達到監(jiān)管作用；在落后偏遠地區(qū)，政府可以配送一些基本的硬件設施，如在農(nóng)村創(chuàng)立計算機室，讓農(nóng)民能夠接觸互聯(lián)網(wǎng)，了解現(xiàn)在計算機技術的發(fā)展情況。在缺乏技術人員的地方，政府可以安排相應的技術人員去傳授互聯(lián)網(wǎng)的知識和操作能力，讓想發(fā)展電商，但一竅不通的群眾能夠有一定認識和基本技能。政府也能夠借著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的風潮，加強對普通民眾的互聯(lián)網(wǎng)知識教育，提高農(nóng)村人民基本的應用能力。

3、具體地區(qū)具體分析，提供相應支持手段。不同經(jīng)濟條件地域下，農(nóng)村的整體條件差別十分大。東南沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村接受新事物的速度會較快，大學生村官在發(fā)展電子商務時能夠更好地進行宣傳，農(nóng)民接受宣傳時的認可度較大，有的村民在之前就已經(jīng)接觸到電子商務。根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的網(wǎng)民數(shù)量高于不發(fā)達地區(qū)。

而在西部等經(jīng)濟不是十分發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)民還是接受傳統(tǒng)的行業(yè)，對互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度不是十分認可，這就造成了這些地方的大學生村官在農(nóng)村發(fā)展電商時，不易于被村民接受。政府可以在農(nóng)村進行一定次數(shù)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的宣傳，讓當?shù)氐男麄鬓k能夠根據(jù)所在地的情況，安排相應的宣傳活動。

在已經(jīng)發(fā)展電子商務的農(nóng)村，大多是以農(nóng)產(chǎn)品進行產(chǎn)品買賣，但是這類農(nóng)產(chǎn)品易受季節(jié)氣候的影響，導致每年農(nóng)作物的產(chǎn)量不同，在收成不好的年份，農(nóng)村電子商務的發(fā)展會受到阻礙。農(nóng)村發(fā)展電子商務時難以找到特色產(chǎn)品來進行定位和宣傳，大學生村官即使想要進行農(nóng)村電子商務也會受到當?shù)氐漠a(chǎn)品限制，制約電子商務進一步發(fā)展。政府可以學習農(nóng)業(yè)補貼的方案，在電子商務已經(jīng)發(fā)展但受到自然條件影響的地區(qū)，發(fā)放一定的補貼，幫助農(nóng)村電子商務渡過難關。同時，定期培養(yǎng)大學生村官的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識，幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟。

（二）大學生村官發(fā)揮自身作用

1、大學生村官提升自身能力。想要在農(nóng)村發(fā)展電子商務，大學生村官不僅僅要依靠政府的支持，而且還要提升自己，了解電子商務相關的專業(yè)知識，緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代的潮流。大學生村官可以在互聯(lián)網(wǎng)上了解最新的電子商務發(fā)展，同時也能在一些教育網(wǎng)站獲取專業(yè)課程，通過網(wǎng)上公開課了解專業(yè)知識。大學生村官還應去和高校的講師、教授等咨詢學習如何在農(nóng)村發(fā)展電子商務，借助一次次咨詢的機會，大學生村官在與他們的交流過程中收獲到他們對電子商務不同的見解；另一方面大學生村官可在淘寶、京東等網(wǎng)上商城實踐操作，了解網(wǎng)上商城的各個流程。這樣在農(nóng)村發(fā)展電商時，遇到實際問題也知道如何去解決。

2、大學生村官吸引人才。大學生村官借助一些與高校交流的機會，了解高校里有哪些對電商有興趣的大學生，吸引他們這批人去幫助農(nóng)村發(fā)展電子商務。大學生村官可以通過與高校講師、教授的接觸，詢問他們的學生中有哪些思想較為潮流，適合發(fā)展電子商務的。接下來就去接觸這批大學生，將現(xiàn)在所在地農(nóng)村電商發(fā)展的形式告訴他們，聽聽他們這群年輕人的看法，說不定能夠找到適合農(nóng)村電子商務的發(fā)展道路。大學生村官也可以與高校聯(lián)合舉辦一些活動，讓參與群體能夠感受到農(nóng)村電商發(fā)展的情況，進而吸引有意向的人才。

3、大學生村官定期培訓村民。大學生村官作為最接近農(nóng)民的人，在發(fā)展電子商務的道路上，大學生村官應當走進農(nóng)民中，聽聽當?shù)卮迕竦目捶āＴ谡姆龀窒拢髮W生村官應當定期對村民進行培訓，包括文化知識和實際操作兩方面。在文化知識上，給村民傳遞互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子商務思想，讓他們逐步的了解電子商務，認同電子商務的發(fā)展。在實際操作上，給村民教授上網(wǎng)以及網(wǎng)上商城開店等基本技能，讓村民能夠掌握發(fā)展電子商務的基本技能。在硬件設施上，大學生村官可以和當?shù)卣暾堅黾踊A設施，借助政府的力量去建設新農(nóng)村。

總之，大學生村官對農(nóng)村電子商務的作用機制更多的還是要依靠政府的方針政策，而不僅僅是大學生村官自身的作用，政府要積極主動地去進行農(nóng)村電子商務的推廣，借助國家的影響力去實現(xiàn)大學生村官的作用機制。

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