如何給科研人員“松綁”

喬新生

改革開放之初，有關(guān)部門參照公務(wù)員管理機(jī)制，把科研人員看作國家工作人員，嚴(yán)格要求他們按部就班，部分高校和科研院所甚至要求科研人員必須按時(shí)上下班。這樣做表面上看有利于強(qiáng)化紀(jì)律，實(shí)際上卻造成事倍功半的效果。

進(jìn)入本世紀(jì)，為了防止科研人員自由散漫，不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，人力資源主管部門進(jìn)一步效仿工廠管理體制，對(duì)科研人員的報(bào)酬實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制度，即要求科研人員在獲得基本工資的基礎(chǔ)上，必須完成一定的勞動(dòng)量，且根據(jù)年終勞動(dòng)成果考核評(píng)價(jià)，確定最終報(bào)酬。這種做法看似貫徹了按勞分配的原則，但結(jié)果是高校和科研院所出現(xiàn)大量粗制濫造的科研成果。不少科研人員為了滿足考核要求，不得不把長期研究規(guī)劃改為短期研究計(jì)劃，急功近利，不擇手段地向國際科研刊物投遞文章，致使一些著名刊物對(duì)來自中國的學(xué)術(shù)論文“另眼相看”，少數(shù)刊物甚至直接把這些論文當(dāng)作廢紙?zhí)幚怼，F(xiàn)在仍有部分科研人員為了完成任務(wù)，放棄長期科研規(guī)劃，轉(zhuǎn)而爭取定期發(fā)布科研成果以獲得更多津貼，更有甚者，不惜重復(fù)發(fā)表科研成果甚至抄襲他人作品以騙取科研經(jīng)費(fèi)。

這些都充分說明，科研工作是一項(xiàng)復(fù)雜勞動(dòng)，復(fù)雜勞動(dòng)是一個(gè)特殊的勞動(dòng)過程，不能把科研人員簡單等同于國家工作人員或工廠職工，照搬那些標(biāo)準(zhǔn)加以考核。

前段時(shí)間，中央印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，鼓勵(lì)科研人員通過轉(zhuǎn)化科技成果獲得合理收入，同時(shí)又允許他們從事兼職工作獲得合法收入。這可以說是對(duì)以往分配制度的“撥亂反正”，無疑是一種進(jìn)步，但下一步可以做的還有很多。

首先，應(yīng)當(dāng)徹底改變不合理的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，不再比照國家工作人員或工廠職工的考核方式。對(duì)于符合一定條件、被納入科研管理體系的科研人員，應(yīng)當(dāng)大膽實(shí)行“不打擾”政策，允許他們自行確定科研項(xiàng)目、科研規(guī)劃、科研目標(biāo)及科研成果轉(zhuǎn)化方案。

其次，高校和科研院所要盡快推行精兵簡政改革，減少輔助性工作人員，提高資源使用效率。當(dāng)前，中國高校和科研院所的科研人員與輔助人員的比例大概為1∶2，少數(shù)高校科研人員在學(xué)校所占的比重不超過40%。這個(gè)數(shù)字說明大多數(shù)資源都被非科研人員占用，一些管理人員的工資甚至遠(yuǎn)高于科研人員，支配科研資源的權(quán)力也遠(yuǎn)大于科研人員，后者反而成了被管理的對(duì)象。一些高校科研人員出現(xiàn)被邊緣化的趨勢(shì)，高校的官僚傾向越來越明顯。如果不改變這種局面，增加科研人員的話語權(quán)和資源支配權(quán)，就很難從根本上激發(fā)他們的積極性。

當(dāng)務(wù)之急是要加快改革步伐，盡可能減少各類輔助性人員，爭取由科研人員輪流承擔(dān)管理崗位的職責(zé)，遇到重大決策時(shí)可以民主討論，逐步消滅官僚主義和形式主義，鼓勵(lì)科研人員根據(jù)興趣和愛好從事科研工作，將科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

第三，加快教育科研管理體制改革的步伐，建立精干高效的教育科研管理隊(duì)伍。當(dāng)前教育科研管理體制改革正處在十字路口，究竟是走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，還是重回老路上去，關(guān)系到改革的方向性問題。

筆者認(rèn)為，教育科研管理體制改革可堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，合理區(qū)分教育科研公共產(chǎn)品與教育科研商品，凡屬于前者的，政府全額撥款，切實(shí)承擔(dān)起在公共產(chǎn)品配置方面的責(zé)任；凡是屬于后者的，就應(yīng)當(dāng)允許教育科研機(jī)構(gòu)公平競爭，發(fā)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰以及合理集中資源。

科研工作本來就是一項(xiàng)復(fù)雜勞動(dòng)，尊重復(fù)雜勞動(dòng)的基本規(guī)律，尊重科研人員的主觀能動(dòng)性，積極為他們創(chuàng)造良好的工作條件，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)的廣泛共識(shí)。這就要求給予他們更大的制度空間，只有徹底消除“官本位”的思想，不再把科研人員視為“臨時(shí)工”，戒除急功近利，才能使科教興國戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在科學(xué)領(lǐng)域沒有捷徑可走，只有踏踏實(shí)實(shí)開展工作，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）