經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府角色轉(zhuǎn)換問題研究

張可

一、政府角色類型

政府在人類的歷史文明當(dāng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，由于其自身的所具備的暴力、宗教、法理以及文化方面擁有公共權(quán)威或者權(quán)利的整體利益團(tuán)體。尤其是隨著人類歷史的不斷往前發(fā)展，生產(chǎn)工具也處于不斷發(fā)展和進(jìn)步的過程當(dāng)中，人類生活當(dāng)中的各類需求也正在呈現(xiàn)出多樣化的需求，伴隨著人類歷史的不斷往前發(fā)展，價(jià)值交換為基礎(chǔ)的市場(chǎng)也得到了不斷的發(fā)展和完善。在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的過程當(dāng)中，政府、個(gè)人、市場(chǎng)以及其他相關(guān)部門的角色以及職能也開始逐步的走向清晰，在發(fā)展的過程當(dāng)中因?yàn)檎约笆袌?chǎng)失靈的現(xiàn)象出現(xiàn)，社會(huì)團(tuán)體開始作為一個(gè)獨(dú)立的部門產(chǎn)生并卻在很大程度上填補(bǔ)了整個(gè)社會(huì)的空缺。隨著政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中不斷的進(jìn)行角色的變換，其職能以及權(quán)力也開始被人重新的進(jìn)行審視以及界定。

二、建國后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

建國以后的政府角色轉(zhuǎn)換一直以來都在不斷進(jìn)行，總的說來，建國以后我國政府的職能轉(zhuǎn)變主要分為三個(gè)階段。

1第一個(gè)階段（1949年建國——1978年改革開放）

新中國成立伊始，我國的各項(xiàng)事業(yè)都處于百廢待興的階段，怎樣進(jìn)行新中國的建設(shè)，怎樣能夠讓我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，成為當(dāng)和國家在那時(shí)候必須要解決的重大問題。當(dāng)時(shí)階段我國實(shí)行的的是單邊外交政策，中國只能選擇蘇聯(lián)“老大哥”進(jìn)行社會(huì)注意道路的學(xué)習(xí)，在當(dāng)時(shí)的大背景之下選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制。由于當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)已經(jīng)經(jīng)過多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都得到了極大的發(fā)展但是我國由于長(zhǎng)期處于戰(zhàn)亂當(dāng)中，市場(chǎng)本身不能夠發(fā)揮調(diào)整的作用。在新中國成立到1978年改革開放之前的接近四十年的時(shí)間里我們一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，此時(shí)政權(quán)全部集中在政府手中形成了權(quán)力高度集中的行政體制。

2第二個(gè)階段為（1978年改革開放開始——21世紀(jì)初期）

1966年——1976年的十年“文化大革命”對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程造成了極大的破壞，之前已經(jīng)建立成型的政治秩序和社會(huì)秩序也幾乎完全的崩塌，在此階段整個(gè)國家的發(fā)展也處于停滯的狀態(tài)，而且使得我國與其他國家質(zhì)檢的差距也是越拉越大，再加上長(zhǎng)期的故步自封，我們與世界的聯(lián)系也越來越小。于是，我國與世界各國之間形成了一道巨大的信息以及經(jīng)濟(jì)上的鴻溝。文化大革命以后，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志提出了改革開放的偉大構(gòu)想，通過其為我們帶來了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)也是我國的生產(chǎn)力獲得了極大的解放，由此我國的經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入高速發(fā)展的階段。此時(shí)的政府擔(dān)任的角色處于不斷的轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，先后經(jīng)歷了6次的管理體制改革。在此階段政府已經(jīng)不再完全進(jìn)行社會(huì)資源配置的掌控，市場(chǎng)和政府開始成為進(jìn)行資源配置的兩條主要途徑。在此階段政府自身“干預(yù)者”的角色也在逐步的弱化。

3第三個(gè)階段（21世紀(jì)第10個(gè)年頭以后）

隨著新世紀(jì)的第一個(gè)完成之后，我國政府也開始面臨著進(jìn)行更加深刻的定位背景。尤其是在2014年以后，由于我國的改革使得我國的經(jīng)濟(jì)獲得了更加賬族的發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)成為世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一股舉足輕重的力量。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2011——2014年間我國為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)的25%以上。我國在改革開放之后由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步走向成熟，市場(chǎng)整體的活力越來越大。而且當(dāng)中體育、健康等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也獲得了較快的發(fā)展，并且已經(jīng)成為市場(chǎng)的熱門，但是由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有四十年左右，整體上依然存在諸多的問題。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減速階段，經(jīng)濟(jì)上的新常態(tài)發(fā)展要求我們的政府也要進(jìn)行重新的角色定位，這對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展具有十分重要的意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景之下，政府對(duì)市場(chǎng)的態(tài)度轉(zhuǎn)變成為放管結(jié)合。由于目前的整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序還不夠完善，不講誠信、違法經(jīng)營等現(xiàn)象依然存在，必須要對(duì)于此類行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，從而更好的維持整體的經(jīng)濟(jì)秩序。

三、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下政府角色轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)說明中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，在此階段當(dāng)中我國在經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的角色也需要進(jìn)行重新的定位以及審視，并且根據(jù)新時(shí)期的相關(guān)客觀規(guī)律來進(jìn)行市場(chǎng)以及政府之間平衡的點(diǎn)的尋找，是指能夠更好的進(jìn)行配合以及補(bǔ)充，這對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。中國從1949年見過以來一直到1978年的改革開放，再到目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，市場(chǎng)在進(jìn)行整體資源配置當(dāng)中起著越來約為重要的作用，在新常態(tài)的北京之下，政府會(huì)逐漸的進(jìn)行干預(yù)觸角的收回，并且對(duì)于市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)也會(huì)更加的深刻和清晰。2016年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》作出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)”的表述，這充分說明了黨和國家對(duì)于客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中國實(shí)際的把握，意味著政府對(duì)于市場(chǎng)分配資源的限制將進(jìn)一步放松，因此市場(chǎng)在我國經(jīng)濟(jì)未開的發(fā)展過程當(dāng)中將會(huì)起到舉足輕重的作用。

中國政府的只能不斷的處于轉(zhuǎn)變的過程當(dāng)中，由此我們可以斷定，在未來，中國將逐步的完成政府角色的轉(zhuǎn)換，更加的像一個(gè)“推動(dòng)者”、“服務(wù)者”以及“監(jiān)管者”，這也是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)狀態(tài)之下，市場(chǎng)與政府調(diào)節(jié)的一個(gè)最終的結(jié)果。在當(dāng)前改革開放持續(xù)深入的大背景之下，尤其是在經(jīng)濟(jì)的相關(guān)領(lǐng)域，中國政府將逐步的完成角色的轉(zhuǎn)換，力求能夠更好的為社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。