河北省現代農業發展現狀與對策研究

郭利朋 孫釗 汲朋飛

摘要 在分析河北省現代農業發展的投入現狀、產出現狀以及農業經濟結構現狀的基礎上，結合河北省現代農業發展中的實際問題，進而提出采取開展區域合作、加快農業科技推廣、完善農業經濟結構、提高農業綜合生產能力等發展策略。

關鍵詞 現代農業；現狀；對策；河北省

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）02-0227-03

Abstract Based on the analysis of investment situation， output situation and economic structure of modern agriculture in Hebei Province， combined with the practical problems of modern agricultural development in Hebei Province， several strategies were proposed such as carrying out regional cooperation， accelerating the promotion of agricultural science and technology， perfecting agricultural economic structure， improving the agricultural comprehensive production capacity.

Key words Modern agriculture；Present situation；Countermeasures；Hebei Province

2015年中央一號文件提出，要加快轉變農業發展方式，夯實農業穩定發展的基礎。要想做強農業，就要以改革創新為動力，加快推進農業現代化，當務之急是盡快從主要追求產量和依賴資源消耗的粗放經營轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業科技創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

河北省自然資源和人文景觀豐富多樣，現代農業發展環境優越。在京津冀協同發展上升為國家發展戰略的同時，河北省現代農業面臨著難得的發展機遇。面對現代農業發展的標準化要求，為推動農業現代化進程，需要對其現狀和發展趨勢進行分析，準確把握農業現代化進程，分析尋找現代農業建設中存在的問題[1]。筆者分析了河北省現代農業投入、產出及經濟結構現狀，提出相應建議，為構建河北省現代農業發展藍圖提供指導。

1 河北省現代農業投入現狀

1.1 現代農業的資金投入

作為全國第一批實施農業綜合開發的省份，河北省積極利用國家財政和外資開展農業基礎設施建設，增加農業投入改善農業生產和服務條件，在土地治理和農業產業化兩方面取得了很大的進步[2]。農業綜合開發實施以來河北省農業總資金投入不斷增加，從2000年的6.276億元增加到2014年的43.423億元，增長了近7倍。如圖1所示，河北省現代農業資金投入來源分為中央財政、地方財政資金、中國農業銀行專項貨款、群眾自籌資金和其他資金5個部分，近幾年中央財政和地方財政資金不斷增加，增加幅度有所上升。中國農業銀行專項貨款在2012、2013年持續增加投入，從2009年的0.130億元激增到2013年的近50億元，增長之快足以體現河北省對現代農業發展的重視和決心；2000—2010年群眾自籌資金處于穩定增長趨勢，但由于自籌的不穩定性，呈現出一定的波動性。總體來看，河北省現代農業發展資金投入總體處于增長趨勢，但由于中國農業銀行專項貨款變化幅度最大，資金投入不具有持續性，使得資金投入呈現波動式上升。

河北省農業財政投入總量大致呈現出平穩上升趨勢，同樣受國家政策的影響，財政投入增長率出現劇烈的震蕩，增減交替出現。這是由于河北省現代農業發展政策的不穩定性，使得農業財政投入資金難以得到保證，急需完善河北省現代農業財政投入的內在穩定增長機制。

1.2 現代農業的綜合生產投入

農業綜合生產能力是現代農業發展的重要內容和主要標志，伴隨著農村農業改革的不斷深化和農村經濟的發展，河北省農業的裝備水平、作業水平、水利設施和管理水平都有了顯著提高。

近年來，受益于國家農機補貼政策，河北省農業機械保有量持續增加，增速較快。截至2014年末，河北省農業機械總動力達到10 942.86萬kW，單位耕地農機總動力為16.74 kW/hm2，分別比2000年增長了56.32%和63.95%；農業機械收獲面積達到498.84萬hm2，占總播種面積的57.25%，比2000年增長了92.44%。2016年河北省農機化服務組織已發展到4 100多家，其中農機合作社2 100多個，入社成員數45 000多戶，服務功能從農機銷售、培訓、維修到訂單、托管、流轉逐一展開[3]，極大地減輕了農民勞動強度，為現代農業的發展奠定了一定的物質基礎。

2014年河北省化肥施用總量（折純量）為335.61萬t，單位耕地面積的化肥用量為513.34 kg/hm2，分別比2000年增長了24.02%和30.07%；2000—2014年有效灌溉率基本保持在65%～72%，與北京、天津地區差距較為明顯。河北省部分地區氣候多變，地質復雜，旱澇災害頻發，必須建設必要的水利設施予以調節，2014年河北省新增有效灌溉面積9.20萬hm2，新增節水灌溉面積21.90萬hm2，為進一步提高農業綜合生產能力提供了基礎保障。另一方面，2000—2014年河北省農村的勞均用電量從335.26 kW·h/人增長到1 108.49 kW·h/人，增長了2.3倍。相對全國來說，河北省的農業用電量起步較晚但增長較快，與北京和天津地區的現代農業發展仍然存在著相當的差距。因此，在京津冀協同發展的背景下，河北省現代農業發展應進一步的加強。

2 河北省現代農業產出現狀

2.1 農業勞動生產率

農業勞動生產率是指單位農業勞動者在單位時間內（一般指一年內）生產的產品價值，取決于農業總產值和農業就業人口，計算公式為：

R=QiPi/N

式中，R為農業勞動生產率；Qi為第i種農業產品的產量；Pi為第i種農業產品的價格；N為農業就業人口[4]。

反映農業勞動生產率的指標有勞均農業產量和勞均農業產值，在河北省現代農業生產過程中，伴隨著物質和服務的不斷投入，農業勞均生產總值已難以合理地反映現代農業的勞動產出現狀，比較常用的是勞均農業增加值。它是指一年之內農業增加值與第一產業農業勞動者的比值，能夠比較好地衡量農業從業者生產效率和地區農業競爭力。

2014年河北省勞均農業增加值達到16 810.14元/人，比2000年的2 925.61元/人增加了13 884.53元/人，年均增長近1 000元/人，增長速度較為明顯。河北省勞均農業增加值呈階段性增長，2010年之前發展速度平穩，增速較緩，2010年之后以快速增長趨勢發展，呈高階梯式增長。

2.2 農業土地產出率

農業土地產出率是指單位土地面積上的農業平均年產值或產量，農業土地產業率反映了現代農業單位土地的生產能力。在現代農業的發展進程中，農業土地的利用率不斷提高，但土地的供應總量是相對固定的，在此形勢下，河北省最終會走上提高單位面積土地利用率的現代化發展道路上來。當前河北省農業土地產出率水平的差異較大，中南部平原地區農業土地產出率水平普遍較高，顯著高于全省平均水平，其中高值區集中分布在石家莊等農業生產條件優越的冀東南平原的腹地地區，而西北部山區張家口和承德市等高海拔地區以及滄州市濱海地區的部分縣（市）的土地產出率水平明顯較低[5]。

2000—2014年，河北省單位耕地面積農業增加值從7 458.82元/hm2增加到34 058.47元/hm2，增加了3倍多，并且增長速度逐年加快。單位耕地面積農業增加值與勞均農業增加值變化趨勢基本一致，也呈階梯狀發展，時間劃分也大體一致。

3 河北省農業經濟結構現狀

3.1 農業內部結構組成

農業經濟結構主要是指農業經濟活動中各種要素的構成關系，主要由農業經濟關系結構與農業生產力結構兩方面構成。只有農業經濟關系結構與農業生產力結構兩方面相互配合，才能更好地提升河北省及地區的現代農業發展，也只有處理好兩方面的關系才能將自身所具有的資源和稟賦與市場很好地結合起來，最終實現提升自身農業競爭力和滿足社會對農產品多樣性的需求。

河北省現代種植業內部經濟結構特征見圖2。由圖2可知，2000—2014年河北省現代農業增加值占農林牧漁業增加值的比重呈波動上升趨勢，從2000年的59.09%上升為2014年的65.30%，幅度不大；2000—2014年林業和漁業增加值比重基本處于平穩狀態，林業增加值比重為1%～3%，漁業增加值比重為2%～4%；只有牧業增加值比重下降的幅度稍大，從2000年的35.07%下降為2010年的25.77%。總體來說，河北省現代農業經濟結構中，種植業、牧業所占比重較大，并且種植業所占比重有替代牧業的趨勢，林業、漁業所占比重較小，呈現平穩或波動情況，變化較小。

3.2 農業產業化結構

河北省農業產業化發展始于20世紀90年代，依托區域資源，形成了強勁的發展態勢。河北省主要糧食作物有小麥、玉米、高粱、谷子、薯類等，畜牧業、林果業、漁業發達。近年來，隨著河北省委、省政府對于農業產業化工作的高度重視，河北省農業產業化迎來了新的發展高潮。在“十一五”期間推行了“111行動計劃”，簽約引進項目累計達2 351個，其中有14家世界500強企業，120多家省外農業產業化龍頭企業。在加強省內項目建設的同時，還加強了與京、津地區產業的合作與對接，合作項目500余項[6]。

河北省政府將栗城縣、平泉縣、張北縣、琢鹿縣、興隆縣、唐山市豐潤區、玉田縣等省級農產品加工示范基地縣（市、區）增加至30個。2010年示范基地縣農產品加工業總產值達1 680億元左右，較2005年的產值增長了200%，投入園區建設資金480多億元，加入農產品加工園區的聚集企業有1 405家。近年來，河北省加大了對于農業龍頭企業的技術研發力度，集中打造了諸如三河農業高新技術園區和唐山農業科技園區2家國家級農業科技園區，以及承德國家食用菌產業技術研發等5家技術研發中心。同時以農民專業合作社為代表的農業合作組織正加速發展，截至2013年，河北省農民專業合作社的數量已經達到26 848家，覆蓋行政村21 103個，涉及農戶122.3萬戶。

4 對策與建議

經過多年的建設和發展，河北省農業現代化程度不斷提高，已初步具備農業現代化特征，但總體上河北省現代農業發展水平普遍偏低。河北省現代農業物質投入較高，總產出水平和農業勞動生產率水平快速提高，具有發展現代農業的有利基礎，但是農業的經濟結構以及生態環境等非經濟因素還存在不協調的問題，使得河北省仍然處于現代農業的初步發展階段。京津冀協同發展已經上升為國家發展戰略，對促進京津冀農業協同進步和提升河北省現代農業發展水平具有重要意義。

為加快現代農業發展進程，縮小與發達地區的差距，河北省需要重點加強以下幾方面的工作：①開展區域合作，搭建可持續的信息合作平臺，加強生態環境保護與區域可持續發展等方面的科技合作，積極發展河北智慧農業、信息化農業，以增強河北省現代農業的可持續發展。②加快農業科技推廣，加強基層農技推廣隊伍建設。建立基層農技人員補充機制，不斷提高基層農技人才待遇，進一步增加對基層農技推廣體系建設的財政保障，建設以互聯網和移動互聯為載體的農業科技推廣信息化云平臺，豐富和完善服務手段。③加大社會投入力度，以新型工業化帶動農業產業化和城鎮化建設，統籌城鄉發展，優化一、二、三次產業結構，調整農業經濟的內部結構。④抓住京津冀協同發展契機，改善河北省農業基礎設施條件，提高土地和勞動生產率，提升農業可持續發展能力，促進農業多功能化發展和現代農業產業體系形成，優化地區產業布局結構，提高農業綜合生產能力。

參考文獻

[1] 龔大鑫.甘肅省現代農業發展水平研究[D].蘭州：甘肅農業大學，2009.

[2] 段清偉，李垚.河北省農業綜合開發資金的結構變化和發展趨勢[J].產業與科技論壇，2013，12（15）：34-35.

[3] 郗悅平.河北省農業社會化服務組織發展思考和建議[J].河北農業，2016（3）：57-59.

[4] 魏巍，李萬明.農業勞動生產率的影響因素分析與提升路徑[J].農業經濟問題，2012，33（10）：29-35.

[5] 李義，朱會義.河北省土地生產率的空間差異及其影響因素[J].地理科學進展，2011，30（9）：1173-1179.

[6] 蔣宵宵.河北省農業產業化對城鎮化的推動作用及發展對策研究[D].石家莊：河北師范大學，2014.