增長極理論對我國區域經濟發展的啟示

【摘要】 區域經濟非均衡增長是經濟學研究的重點領域，其中增長極理論在研究區域經濟發展中有著很重要的地位，對政府決策和區域發展有著很強的借鑒意義。本文從理論研究和實證分析兩個方面對增長極理論進行了梳理，對增長極在我國的應用進行了探討，以期對我國區域經濟發展提供參考。

【關鍵詞】 增長理論；區域；發展

一、增長極理論研究綜述

（一）關于增長極的理論研究

“增長極”的概念最早由法國經濟學家F.Perroux（1955）提出。Perroux在研究經濟非均衡增長時，提出區域經濟發展存在類似于“磁極”的中心，這個中心會吸收周圍的資源維持自身增長，而后通過擴散效應，帶動周圍地區的發展。Perroux將這種中心抽象為“增長極”。Perroux的增長極理論揭示了區域經濟增長發展存在的兩個階段：第一個階段是極化效應占主導地位的階段，在這一階段，增長極具有創新優勢，又存在規模經濟，會不斷吸收周圍的資源來保持經濟高速增長，此時區域差距不斷加大；第二個階段是擴散效應占主導地位的階段，在這一階段，增長極的優勢會不斷擴散到外圍區域，帶動周邊區域發展，此時區域差距不斷縮小。

Boudeville（1966）將主導產業和地理空間引入增長級理論，提出主導產業所在城市即為增長極，增長極的等級由城市規模決定。Myrdal（1957）利用循環積累因果論解釋了區域經濟發展的差異，他認為，市場一般會加劇區域發展不平衡，即經濟增長速度快的地區會一直保持較快的增長速度，而發展較慢的地區則會不斷處于劣勢。Hirschman（1958）的“核心—邊緣”理論認為，經濟發達的核心地區對不發達的邊緣地區同時存在極化效應與涓滴效應。Hirschman利用“聯系效應”來解釋產業間互動關系，并提出，政府可以利用“聯系效應”確定優先發展的產業，從而在短期內發揮較大的極化效應。J.Friedmann（1966）的中心外圍理論認為，區域經濟發展的中心會通過與外圍地區的不平等交換來維持中心區域的經濟增長。在中心與外圍之間，存在過渡區域，過渡區域兼有兩者特征，又會促進區域經濟結構的演變。

總結關于增長極的理論研究，可以看出，增長極的理論研究主要集中在這幾個方面：（1）區域內主導產業；（2）產業之間的相互關系；（3）地理空間；（4）政府政策。

（二）國內關于增長極理論的實證研究

國內關于增長極理論的實證研究主要集中在京津冀、長三角和珠三角地區，對其他地區的中心城市也有所設計。京津冀、長三角和珠三角三個地區是我國區域經濟發展的典型地區。京津冀地區發展以北京市為中心，建設當中政府政策起了很大的主導作用，而長三角和珠三角是我國改革開放的前沿，發展過程中市場作用發揮著越來越重要的作用。

何奕（2005）以上海地區為例，收集了上海地區經濟發展的歷史數據，從歷史沿革、產業鏈、產業結構、地理位置等角度，分析了上海經濟發展的區域效應。徐溯，郁俊莉（2013）以深圳特區為例，利用最小二乘法，結合參數檢驗，分析了深圳的增長極效應。龍茂乾，孟曉晨（2014）從交通成本的角度出發，研究了京津冀城鎮群中北京地區的極化—擴散效應。龍茂乾和孟曉晨結合Friedmann的中心外圍理論，選取就業規模、交通成本、行政因素等變量，建立回歸模型，得出結論認為，北京與周邊地區的中心—外圍結構正在接近拐點。

二、我國區域經濟發展存在的問題

在區域經濟發展方面，我國的京津冀、長三角、珠三角等經濟發展區已經形成了較好的示范效應，帶動了一大批城市群的發展，對我國區域經濟發展產生了積極的推動作用。同時，我國區域經濟發展由于起步較晚，經驗不足，存在部分問題。

（一）尚未建立成熟的區域互動機制

在我國區域發展實踐過程中，增長極與周邊地區如何互動、外圍地區之間如何互動、增長極與增長極之間如何互動，尚未形成成熟的機制，這就導致經濟發達地區的發展成果不能有效地擴散到經濟不發達地區。如果要大范圍地進行區域經濟協同發展，往往需要各級政府之間進行協調，而各地區在實際發展過程中，地方保護主義較強，主導產業同質化比較嚴重，這又給區域經濟協同發展帶來了挑戰。以鋼鐵行業為例，眾多鋼鐵企業所在地區以鋼鐵產業為主導產業，這在短期內固然可以維持當地的經濟增長和就業水平，但長期內卻有可能形成囚徒困境，造成生產過剩、債務危機、經濟發展轉型困難等問題。

（二）發展階段難以衡量

根據增長極理論，區域經濟發展過程中存在極化效應與擴散效應，但是極化效應與擴散效應要用什么樣的標準來衡量，增長極理論并沒有給出明確解釋。在我國區域經濟發展中，增長極確定之后，會面臨諸多問題：（1）極化效應要持續多久；（2）擴散效應何時出現；（3）極化效應與擴散效應靠自發進行還是靠外部干預（4）政府如何干預才能有效發揮極化效應與擴散效應的功能，這些問題并沒有得到徹底解決，也給政府在不同經濟發展階段的決策帶來了挑戰。

（三）極化效應會加劇區域發展不平衡

在現實中，經濟發展水平較高的城市通常會有更多好的投資和就業環境，這會吸引周邊地區資金、勞動力、技術向中心城市大量轉移。中心城市吸收了周邊的大量資源，會進一步增強極化效應。周邊地區由于缺少發展所必須的要素，發展速度明顯落后于中心地區，這又會導致周邊地區的資源進一步流向中心城市。如此循環往復，區域發展不平衡現象會進一步加劇。

（四）擴散效應尚未占據主導作用

根據增長極理論，增長極的極化效應與擴散效應是此消彼長的關系，占據主導地位的效應決定了區域經濟發展的方向。在現實中，很多地區增長極的極化效應大于擴散效應，并且極化效應沒有減弱的跡象。以我國的城鄉發展差距為例，城市向農村地區的擴散效應發揮作用的渠道十分單一。雖然我國在道路設施、政策環境等方面做了很大努力，城鄉差距越來越小，但是總體來看，城市向農村地區轉移的資源十分有限。農村地區長期處于產業鏈底端，農民增收大多靠進城務工，而城鎮企業向農村地區轉移的數量極其有限。

三、增長極理論對我國的啟示

根據增長極理論，結合我國區域經濟的發展現狀與問題，未來關于區域經濟增長，可以從以下幾點入手。

（一）降低企業交易成本

增長極發揮擴散效應，很大程度上依賴于企業的行為，而企業決策則依賴于收益和成本。增長極之所以會出現極化效應，是因為中心地區收益較高、交易成本較低，而外圍地區由于制度不完善、設施不健全，導致交易成本較高，企業收益較低。

制度方面，要營造公平公正的制度環境，降低企業交易費用，引導企業向周邊地區的擴散。基礎設施方面，要不斷完善區域內道路交通、供水供電等配套設施，縮小區域內的中心地區和外圍區域之間的硬件設施差距。金融方面，要進一步推進金融改革，在控制風險的前提下，鼓勵金融行業開發新產品，使企業能獲得發展所需的資金。人才方面，外圍地區要制定優惠措施，吸引中心區域的人才流出。

（二）因地制宜地制定產業政策

各個地區要根據自身的資源稟賦、地理位置、社會環境等情況，因地制宜地選擇能快速帶動本地區發展的主導產業。在選擇主導產業時，要充分進行行業分析，實行差異化的策略，避免出現同質化現象。在確認主導產業之后，充分利用主導產業的集聚效應，形成產業集聚，帶動其他相關企業的發展，從而促進本地區經濟的增長。

（三）充分利用過渡地帶的作用

中心地區與外圍地區不會出現跳躍式的劇變，而是通過一定的中間過渡地帶來傳導極化效應和擴散效應的。過渡地帶既有中心地區擴散的資源，也有外圍地區流向中心地區的資源，對區域均衡發展起著重要作用。因此，在區域發展過程中，要充分利用過渡地帶的作用，發揮過渡地帶對區域經濟發展的功能。

（四）及時調整區域發展政策

在區域經濟發展的過程中，要充分統計區域經濟發展中的各項指標數據，保持對經濟數據的敏感性。通過對這些數據進行統計分析，及時確定經濟發展中極化效應和擴散效應的程度，根據分析結果，適當調整區域經濟發展政策。如果區域內極化效應非常嚴重，極少部分地區和行業吸收了區域內較多的資源，就會出現部分行業發展過熱的現象。而區域經濟增長如果過于依賴于某個中心或單一行業，一旦遇到外部沖擊，就會給區域經濟增長帶來很大的風險。此時就應該通過穩健的政策，適當調整區域內的產業政策，培養新興產業，降低區域經濟風險，促進區域經濟協調發展。

參考文獻：

[1] Perroux F.Anote on the Notion of Growth Pole[J].Applied Economy，1&2：307-320

[2]Boudeville.Problems of Regional Economis[M].Edinburgh：Edinburgh University Press，1966

[3]Myrdal，G.Economic theory and underdeveloped regions [M].London：Duckworth，1957

[4]Hirschman，A.The strategy of economic development[M].New Haven：Yale University Press，1958

[5]Friedman，J.Regional Development Policy：A Case Study of Venezuela[M].Massachusetts：MIT Press，1966

[6]何奕.上海經濟發展的區域效應研究[D].上海：復旦大學，2005

[7]徐溯，郁俊莉.經濟社會發展中的區域增長極效應研究——以深圳特區為例[J].中國地質大學學報（社會科學版），2013，3：109-114

[8]龍茂乾，孟曉晨.基于京津冀城鎮群交通成本的北京極化—擴散效應分析[J].地域研究與開發，2014，33（4）：76-81

作者簡介：

李茂生（1993-），男，漢族，碩士，中央民族大學經濟學院，研究方向：西方經濟學。