【摘要】 區(qū)域經(jīng)濟非均衡增長是經(jīng)濟學研究的重點領域,其中增長極理論在研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有著很重要的地位,對政府決策和區(qū)域發(fā)展有著很強的借鑒意義。本文從理論研究和實證分析兩個方面對增長極理論進行了梳理,對增長極在我國的應用進行了探討,以期對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供參考。
【關鍵詞】 增長理論;區(qū)域;發(fā)展
一、增長極理論研究綜述
(一)關于增長極的理論研究
“增長極”的概念最早由法國經(jīng)濟學家F.Perroux(1955)提出。Perroux在研究經(jīng)濟非均衡增長時,提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在類似于“磁極”的中心,這個中心會吸收周圍的資源維持自身增長,而后通過擴散效應,帶動周圍地區(qū)的發(fā)展。Perroux將這種中心抽象為“增長極”。Perroux的增長極理論揭示了區(qū)域經(jīng)濟增長發(fā)展存在的兩個階段:第一個階段是極化效應占主導地位的階段,在這一階段,增長極具有創(chuàng)新優(yōu)勢,又存在規(guī)模經(jīng)濟,會不斷吸收周圍的資源來保持經(jīng)濟高速增長,此時區(qū)域差距不斷加大;第二個階段是擴散效應占主導地位的階段,在這一階段,增長極的優(yōu)勢會不斷擴散到外圍區(qū)域,帶動周邊區(qū)域發(fā)展,此時區(qū)域差距不斷縮小。
Boudeville(1966)將主導產(chǎn)業(yè)和地理空間引入增長級理論,提出主導產(chǎn)業(yè)所在城市即為增長極,增長極的等級由城市規(guī)模決定。Myrdal(1957)利用循環(huán)積累因果論解釋了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異,他認為,市場一般會加劇區(qū)域發(fā)展不平衡,即經(jīng)濟增長速度快的地區(qū)會一直保持較快的增長速度,而發(fā)展較慢的地區(qū)則會不斷處于劣勢。Hirschman(1958)的“核心—邊緣”理論認為,經(jīng)濟發(fā)達的核心地區(qū)對不發(fā)達的邊緣地區(qū)同時存在極化效應與涓滴效應。Hirschman利用“聯(lián)系效應”來解釋產(chǎn)業(yè)間互動關系,并提出,政府可以利用“聯(lián)系效應”確定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè),從而在短期內(nèi)發(fā)揮較大的極化效應。J.Friedmann(1966)的中心外圍理論認為,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心會通過與外圍地區(qū)的不平等交換來維持中心區(qū)域的經(jīng)濟增長。在中心與外圍之間,存在過渡區(qū)域,過渡區(qū)域兼有兩者特征,又會促進區(qū)域經(jīng)濟結構的演變。
總結關于增長極的理論研究,可以看出,增長極的理論研究主要集中在這幾個方面:(1)區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè);(2)產(chǎn)業(yè)之間的相互關系;(3)地理空間;(4)政府政策。
(二)國內(nèi)關于增長極理論的實證研究
國內(nèi)關于增長極理論的實證研究主要集中在京津冀、長三角和珠三角地區(qū),對其他地區(qū)的中心城市也有所設計。京津冀、長三角和珠三角三個地區(qū)是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的典型地區(qū)。京津冀地區(qū)發(fā)展以北京市為中心,建設當中政府政策起了很大的主導作用,而長三角和珠三角是我國改革開放的前沿,發(fā)展過程中市場作用發(fā)揮著越來越重要的作用。
何奕(2005)以上海地區(qū)為例,收集了上海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史數(shù)據(jù),從歷史沿革、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結構、地理位置等角度,分析了上海經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域效應。徐溯,郁俊莉(2013)以深圳特區(qū)為例,利用最小二乘法,結合參數(shù)檢驗,分析了深圳的增長極效應。龍茂乾,孟曉晨(2014)從交通成本的角度出發(fā),研究了京津冀城鎮(zhèn)群中北京地區(qū)的極化—擴散效應。龍茂乾和孟曉晨結合Friedmann的中心外圍理論,選取就業(yè)規(guī)模、交通成本、行政因素等變量,建立回歸模型,得出結論認為,北京與周邊地區(qū)的中心—外圍結構正在接近拐點。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面,我國的京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)展區(qū)已經(jīng)形成了較好的示范效應,帶動了一大批城市群的發(fā)展,對我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。同時,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展由于起步較晚,經(jīng)驗不足,存在部分問題。
(一)尚未建立成熟的區(qū)域互動機制
在我國區(qū)域發(fā)展實踐過程中,增長極與周邊地區(qū)如何互動、外圍地區(qū)之間如何互動、增長極與增長極之間如何互動,尚未形成成熟的機制,這就導致經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成果不能有效地擴散到經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。如果要大范圍地進行區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,往往需要各級政府之間進行協(xié)調(diào),而各地區(qū)在實際發(fā)展過程中,地方保護主義較強,主導產(chǎn)業(yè)同質化比較嚴重,這又給區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。以鋼鐵行業(yè)為例,眾多鋼鐵企業(yè)所在地區(qū)以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè),這在短期內(nèi)固然可以維持當?shù)氐慕?jīng)濟增長和就業(yè)水平,但長期內(nèi)卻有可能形成囚徒困境,造成生產(chǎn)過剩、債務危機、經(jīng)濟發(fā)展轉型困難等問題。
(二)發(fā)展階段難以衡量
根據(jù)增長極理論,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在極化效應與擴散效應,但是極化效應與擴散效應要用什么樣的標準來衡量,增長極理論并沒有給出明確解釋。在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,增長極確定之后,會面臨諸多問題:(1)極化效應要持續(xù)多久;(2)擴散效應何時出現(xiàn);(3)極化效應與擴散效應靠自發(fā)進行還是靠外部干預(4)政府如何干預才能有效發(fā)揮極化效應與擴散效應的功能,這些問題并沒有得到徹底解決,也給政府在不同經(jīng)濟發(fā)展階段的決策帶來了挑戰(zhàn)。
(三)極化效應會加劇區(qū)域發(fā)展不平衡
在現(xiàn)實中,經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市通常會有更多好的投資和就業(yè)環(huán)境,這會吸引周邊地區(qū)資金、勞動力、技術向中心城市大量轉移。中心城市吸收了周邊的大量資源,會進一步增強極化效應。周邊地區(qū)由于缺少發(fā)展所必須的要素,發(fā)展速度明顯落后于中心地區(qū),這又會導致周邊地區(qū)的資源進一步流向中心城市。如此循環(huán)往復,區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象會進一步加劇。
(四)擴散效應尚未占據(jù)主導作用
根據(jù)增長極理論,增長極的極化效應與擴散效應是此消彼長的關系,占據(jù)主導地位的效應決定了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向。在現(xiàn)實中,很多地區(qū)增長極的極化效應大于擴散效應,并且極化效應沒有減弱的跡象。以我國的城鄉(xiāng)發(fā)展差距為例,城市向農(nóng)村地區(qū)的擴散效應發(fā)揮作用的渠道十分單一。雖然我國在道路設施、政策環(huán)境等方面做了很大努力,城鄉(xiāng)差距越來越小,但是總體來看,城市向農(nóng)村地區(qū)轉移的資源十分有限。農(nóng)村地區(qū)長期處于產(chǎn)業(yè)鏈底端,農(nóng)民增收大多靠進城務工,而城鎮(zhèn)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉移的數(shù)量極其有限。
三、增長極理論對我國的啟示
根據(jù)增長極理論,結合我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀與問題,未來關于區(qū)域經(jīng)濟增長,可以從以下幾點入手。
(一)降低企業(yè)交易成本
增長極發(fā)揮擴散效應,很大程度上依賴于企業(yè)的行為,而企業(yè)決策則依賴于收益和成本。增長極之所以會出現(xiàn)極化效應,是因為中心地區(qū)收益較高、交易成本較低,而外圍地區(qū)由于制度不完善、設施不健全,導致交易成本較高,企業(yè)收益較低。
制度方面,要營造公平公正的制度環(huán)境,降低企業(yè)交易費用,引導企業(yè)向周邊地區(qū)的擴散。基礎設施方面,要不斷完善區(qū)域內(nèi)道路交通、供水供電等配套設施,縮小區(qū)域內(nèi)的中心地區(qū)和外圍區(qū)域之間的硬件設施差距。金融方面,要進一步推進金融改革,在控制風險的前提下,鼓勵金融行業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,使企業(yè)能獲得發(fā)展所需的資金。人才方面,外圍地區(qū)要制定優(yōu)惠措施,吸引中心區(qū)域的人才流出。
(二)因地制宜地制定產(chǎn)業(yè)政策
各個地區(qū)要根據(jù)自身的資源稟賦、地理位置、社會環(huán)境等情況,因地制宜地選擇能快速帶動本地區(qū)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。在選擇主導產(chǎn)業(yè)時,要充分進行行業(yè)分析,實行差異化的策略,避免出現(xiàn)同質化現(xiàn)象。在確認主導產(chǎn)業(yè)之后,充分利用主導產(chǎn)業(yè)的集聚效應,形成產(chǎn)業(yè)集聚,帶動其他相關企業(yè)的發(fā)展,從而促進本地區(qū)經(jīng)濟的增長。
(三)充分利用過渡地帶的作用
中心地區(qū)與外圍地區(qū)不會出現(xiàn)跳躍式的劇變,而是通過一定的中間過渡地帶來傳導極化效應和擴散效應的。過渡地帶既有中心地區(qū)擴散的資源,也有外圍地區(qū)流向中心地區(qū)的資源,對區(qū)域均衡發(fā)展起著重要作用。因此,在區(qū)域發(fā)展過程中,要充分利用過渡地帶的作用,發(fā)揮過渡地帶對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的功能。
(四)及時調(diào)整區(qū)域發(fā)展政策
在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中,要充分統(tǒng)計區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的各項指標數(shù)據(jù),保持對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的敏感性。通過對這些數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,及時確定經(jīng)濟發(fā)展中極化效應和擴散效應的程度,根據(jù)分析結果,適當調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策。如果區(qū)域內(nèi)極化效應非常嚴重,極少部分地區(qū)和行業(yè)吸收了區(qū)域內(nèi)較多的資源,就會出現(xiàn)部分行業(yè)發(fā)展過熱的現(xiàn)象。而區(qū)域經(jīng)濟增長如果過于依賴于某個中心或單一行業(yè),一旦遇到外部沖擊,就會給區(qū)域經(jīng)濟增長帶來很大的風險。此時就應該通過穩(wěn)健的政策,適當調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)政策,培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè),降低區(qū)域經(jīng)濟風險,促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
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作者簡介:
李茂生(1993-),男,漢族,碩士,中央民族大學經(jīng)濟學院,研究方向:西方經(jīng)濟學。