工程造價(jià)超支的產(chǎn)生原因與避免措施淺析

馬志京

【摘要】 造成建筑工程造價(jià)的提高的因素一般有以下方面：如施工過(guò)程中材料單價(jià)的上漲和人工單價(jià)的上漲，工程設(shè)計(jì)的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給施工和投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來(lái)的上漲風(fēng)險(xiǎn)，施工單位在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案定出準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)，如果到施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能引起造價(jià)提高的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)一直是各施工方和企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。合理的工程造價(jià)預(yù)估，會(huì)帶來(lái)可預(yù)知的經(jīng)濟(jì)收益，而如果工程造價(jià)預(yù)算脫離實(shí)際，將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如何合理預(yù)估造價(jià)，并保證工程造價(jià)不會(huì)超支，是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。本文分析了工程造價(jià)超出預(yù)算的原因，并提出了相應(yīng)的解決方法和控制措施。

【關(guān)鍵詞】 工程造價(jià)超支；預(yù)算；原因；控制措施

在建筑行業(yè)，實(shí)際工程造價(jià)超出預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致超支現(xiàn)象的原因也非常多。這表明，我國(guó)的建筑行業(yè)發(fā)展還不夠成熟，許多方面還有待提高，資金和資源的配置還沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督和監(jiān)管力度還不夠，管理上還存在非常大的缺陷和漏洞。工程造價(jià)超出預(yù)算，不僅影響工程的整體施工質(zhì)量，而且嚴(yán)重影響著整個(gè)工程的進(jìn)度和交期。因此，我們必須找到出現(xiàn)工程造價(jià)超支現(xiàn)象的原因，并能夠采取有效措施，及時(shí)避免超支現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1 工程造價(jià)超出預(yù)算的原因分析

在對(duì)工程造價(jià)超支原因進(jìn)行分析時(shí)，我們必須對(duì)往常出現(xiàn)超支現(xiàn)象的工程進(jìn)行深入分析，并通過(guò)適當(dāng)?shù)耐评砗驼嫫饰觯页銎浒l(fā)生超支的原因，以從根本上尋求解決對(duì)策，避免此現(xiàn)象今后再出現(xiàn)。

1.1工程材料的價(jià)格波動(dòng)

對(duì)任何一個(gè)建筑工程來(lái)說(shuō)，建筑物主體的工程材料在整個(gè)工程造價(jià)中所占的比例都比較大。由于建筑材料設(shè)計(jì)的種類(lèi)非常多，涉及的領(lǐng)域非常廣泛，工程材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)比較大，由于材料需求量非常大，建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格仍然忽高忽低，這就給工程造價(jià)的預(yù)算帶來(lái)了非常大的困難。工程造價(jià)預(yù)算編制人員盡管已經(jīng)考慮到了建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，但是總結(jié)工程造價(jià)超支的諸多現(xiàn)象，工程造價(jià)偏差造成的超支現(xiàn)象仍然非常多。在施工過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)閷?shí)際情況修改設(shè)計(jì)方案，造成工程材料的巨大浪費(fèi)，這些都是導(dǎo)致工程預(yù)算超支的重要因素，直接影響著建筑工程的經(jīng)濟(jì)收益。

1.2工程量問(wèn)題

清單工程量與實(shí)際工程量不符的風(fēng)險(xiǎn)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定招標(biāo)單位給出工程量清單，并對(duì)其偏差負(fù)責(zé)，在結(jié)算時(shí)調(diào)整。但在實(shí)際操作中，招標(biāo)單位為了規(guī)避工程量計(jì)算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)比如±3%不得調(diào)整；或者規(guī)定由投標(biāo)單位復(fù)核工程量，負(fù)責(zé)校正，如果在投標(biāo)階段不提出，則視為沒(méi)有工程量偏差，結(jié)算時(shí)也不調(diào)整。這樣招標(biāo)人就把工程量編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)又全部推給了投標(biāo)人。如果施工企業(yè)不能擺脫清單責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人報(bào)價(jià)里包含的所有工程風(fēng)險(xiǎn)為由來(lái)打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔(dān)不應(yīng)由自己來(lái)?yè)?dān)的工程量風(fēng)險(xiǎn)。

工程量清單缺項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)雖然在計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定：工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，但承包企業(yè)提出的漏項(xiàng)項(xiàng)目往往在投標(biāo)時(shí)就應(yīng)在投標(biāo)書(shū)中有所體現(xiàn)，才易為業(yè)主接受，并有利于與業(yè)主在價(jià)格上協(xié)商。如果承包企業(yè)在審核工程量清單時(shí)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)或發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)卻沒(méi)有向業(yè)主提出異議，施工過(guò)程中想通過(guò)索賠來(lái)獲得相應(yīng)的工程款是很困難的，想得到一個(gè)有利的價(jià)格則更難。

1.3其它原因

此外，還有許多原因?qū)е鹿こ淘靸r(jià)預(yù)算的超支。如在工程項(xiàng)目的審核預(yù)算中出現(xiàn)了減項(xiàng)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響整個(gè)建筑工程的預(yù)算工作；再有，施工圖的結(jié)算過(guò)程中存在明顯缺陷，導(dǎo)致建筑材料不受控，存在超支風(fēng)險(xiǎn)；施工過(guò)程中的管理和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，資源配置不夠合理。這都是導(dǎo)致工程造價(jià)超支的重要原因，建筑項(xiàng)目承包方，必須高度重視。

2 免工程造價(jià)超支的有效控制措施

2.1消除預(yù)算超支隱患

工程預(yù)算是以工程設(shè)計(jì)為依據(jù)的，所以工程的設(shè)計(jì)工作才是形成工程造價(jià)的最終源頭。設(shè)計(jì)者追求的是設(shè)計(jì)出宏偉氣派的建筑，而工程審核人員考慮的則是如何減少開(kāi)支項(xiàng)。在建筑工程中，既要有合理的設(shè)計(jì)方案，又要有嚴(yán)格的審核過(guò)程，這樣才能保證工程造價(jià)預(yù)算基于工程設(shè)計(jì)方案的最合理預(yù)算。所以，消除運(yùn)算超支隱患，重要的就是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，而嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵就是制定合理的設(shè)計(jì)方案、對(duì)審核過(guò)程嚴(yán)加控制。

2.2嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程

預(yù)算方案一旦確定，就要以固定的模式運(yùn)行，避免在這一過(guò)程中出現(xiàn)異常和負(fù)面干擾。如果在施工過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行行政干擾，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要召集項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員、審核人員、以及預(yù)算編制人員進(jìn)行論證，討論干擾是否合理，合理進(jìn)行肯定，不合理要堅(jiān)決拒絕。總之，要排除一些障礙，保證施工有序進(jìn)行。

2.3跟蹤建設(shè)全過(guò)程，杜絕違法行為發(fā)生

相關(guān)部門(mén)需全程監(jiān)督工程的施工過(guò)程，避免在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的腐敗、貪污等違法犯罪現(xiàn)象。要全面跟蹤追查各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的異常現(xiàn)象，而不是以往的片面的、個(gè)別環(huán)節(jié)的跟蹤，尤其要對(duì)報(bào)批環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、招標(biāo)環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程出現(xiàn)的異常態(tài)勢(shì)，杜絕出現(xiàn)施工漏洞。深入合法施工理念，并深入到每一位施工建設(shè)人員工作之中。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之預(yù)算控制管理工作本身必須科學(xué)合理，才能保證工程造價(jià)有據(jù)可循。對(duì)工程進(jìn)行全方位的合理有序的造價(jià)控制，并在保證了工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的條件下，對(duì)建設(shè)投資資金進(jìn)行最合理的配置，減少施工過(guò)程中出現(xiàn)的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，保證工程實(shí)際造價(jià)不會(huì)多于預(yù)算造價(jià)從而防止造價(jià)超預(yù)算的情況發(fā)生。

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