淺談市政公用工程的安全管理現狀及解決對策

李研科

【摘要】 目前，我國現有市政公用工程安全管理工作開展效果不佳，使市政公用工程質量難以得到有效的保障，同時也對施工人員的基本施工安全構成威脅。產生該問題的主要原因由多個方面要素組成，在其實際的問題解決過程中，要充分的明確安全管理工作的重要作用，并加大相關法律規定的執行力度，從而使安全管理工作的開展能夠切實的在市政公用工程中發揮其實際作用，以此保障市政公用工程安全管理工作的有效性。

【關鍵詞】 市政；公用工程；安全管理

近年來，各地區城市化發展的逐步加快使市政公用工程數量逐年增加，成為保證城市日常穩定運轉的重要基礎。在此過程中市政公用工程安全管理工作的開展便凸顯的尤為重要，成為進一步提高現階段市政公用工程施工質量首要要素，同時對于有效解決市政公用工程施工安全問題也具有一定的幫助作用，是現階段市政公用工程施工必不可少的重要組成之一。

一、市政公用工程安全管理現狀

（一）從客觀方面來分析

受早期監督管理制度的影響，我國安全監督管理制度的應用相對較晚，在實際的發展過程中各地區尚未形成完善的管理體系，導致在市政工程施工過程中存在著諸多的安全隱患，同時相關工程承包企業的安全意識問題也成為影響市政公用工程施工安全的首要要素之一。在現階段安全監督管理制度的建設過程中，雖各地區對其安全施工工作均出臺了相關的法律規定，但在落實與執行方面始終存在著落實不到位及執行滯后的情況，繼而使各法律規范難以進一步的在市政公用工程施工中得以有效應用。

（二）從主觀方面來分析

1.我國早期的市政工程施工主要以解決成本問題為主，各地區對于施工安全管理的問題重視程度較低，難以養成良好的市政工程安全施工管理習慣，繼而使其在安全管理組織工作開展時，無法將實際的施工問題有效的考慮在安全管理工作中，這便使其失去了存在的重要意義。目前，我國部分地區對于市政公用工程的安全管理機構尚未做出明確的定位，使其無法在一定范圍內有效的執行安全管理工作，同時在安全管理資金方面也存在著嚴重短缺的現象，使安全管理工作無法與市政公用工程施工的步調保持一致，因此造成安全管理信息反饋不及時及安全隱患繁多的相關問題。

2.現階段，我國的市政公用工程施工主要采用工程承包方式進行相關的建設工作，在實際的工程施工企業選擇過程中，惡意競爭情況較為嚴重，導致部分地區的市政公用工程施工質量長期無法得到有效的保障，同時在施工人員的選擇，多不以其施工技術水平為衡量標準，而是根據施工成本來進行施工人員的選擇，使施工隊伍人員技術水平參差不齊，繼而難以確保實際的施工質量。部分地區的工程施工主要承包給與市政單位有裙帶關系的企業進行施工工作，繼而對市政公用工程建設造成壟斷，在毫無競爭壓力的環境下，其施工工程質量自然難以得到有效的保障。

3.為能夠有效的解決以上問題，我國多個地區針對市政公用工程安全管理工作建立了完善的工程安全管理考核機制，通過利用安全管理考核機制來對市政公用工程施工安全管理工作形成有利的約束，從而使其在相關工作開展過程中，能夠始終保持在相對合理的范圍內，以此確保市政工程施工安全管理的有效性。而在實際的執行過程中，卻存在著考核機制執行效果不佳問題，導致其產生的主要原因有兩個方面。首先是安全管理考核機制責任人及執行人對于考核懲罰制度的界定認識不清，使其無法及時的按照相關標準來有效的對違規的安全管理工作依法懲處。其次是安全管理考核機制應用的不全面，部分地區的安全管理考核機制建立時間較早，在實際的執行過程中部分條款難以適用于現階段安全管理工作考核中，繼而使其失去了存在的重要作用，因此便產生了安全管理考核機制運行管理效果不佳的相關問題。

二、市政安全生產監督管理對策

（一）加大獎懲力度

目前，利用政府的實際職能管理優勢來提高制度的獎罰力度極為有效，能夠進一步的對現階段市政安全生產企業形成有力的約束。在實際的執行過程中，要根據企業的實際的安全管理等級與管理強度來有針對性的開展加強獎罰力度工作，使企業的在安全管理方面能夠切實的增加相關投入，進而確保市政工程安全管理工作的實際有效性。獎罰力度的增加需根據法律標準進行執行，并對存在問題的市政安全管理工作的進行統一的處罰管理，以此確保市政工程安全管理工作能夠始終保持在科學合理的基礎范圍內。

（二）建立施工企業安全誠信機制

有必要將單純對項目部的管理轉移到對企業的安全管理行為以及企業與項目部之間的安全管理接口和施工企業安全管理程序實施符合性的考核上。對施工企業的內部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結果與市場和企業資質掛鉤，將有效地促進企業自發、主動地落實安全生產責任，完善內部安全保證體系。

（三）規范各施工安全行為

需要根據有關標準結合實際情況，完善安全生產要求。同時，對于通訊、電力、綠化等配套施工隊伍必須合理列入管理范疇，明確實施細則。要保證施工區域內的安全生產文明施工，必須確保施工區域內所有作業隊伍的安全行為受控。規范施工隊伍各各人員的安全意識，提高員工安全管理素質，做到高素質管理，高素質施工。

三、結語

市政公用工程安全管理工作的開展至關重要，對于確保市政公用工程施工質量有著不可替代的重要作用，同時是確保市政公用工程施工安全有序進行的重要舉措，對于進一步提高市政公用工程施工實際效益具有一定的推動作用。雖我國現階段市政公用工程安全管理工作尚存在一定的問題，但在未來階段的發展過程中，市政公用工程安全質量問題重要性的逐步凸顯，將使市政公用工程安全管理工作成為保障市政工程質量的重要基石。

參考文獻：

[1] 崔海興.市政工程施工安全現狀及監管對策[J].建筑安全.2014（10）