事業單位成本控制的探討

李麗

摘要：隨著社會的不斷發展以及科學技術的進步，國家越來越重視對事業單位內部的成本控制，就事業單位的發展來看，其是具有一定的服務性以及公益性的機構，與其他單位有所不同，事業單位的發展不是以盈利為主的，這也是事業單位區別于企業的重要依據。就現階段市場經濟的發展現狀來看，對于事業單位內部的成本控制并沒有較為完善的理論體系，在實踐經驗上也是比較缺乏的。在此基礎上，事業單位要不斷加強對自身的成本控制，將單位的支出額度不斷降低，進一步實現和落實對資源的節約，防止出現浪費的現象，在此基礎上，對事業單位自身的成本控制作一保障。

關鍵詞：事業單位；成本控制；措施

眾所周知，事業單位并不是盈利機構，其主要的工作就是為社會以及人民群眾不斷提供正常的物質保障與基礎服務，事業單位的管理在開支上都是由國家進行撥款，這是一種比較特殊的生產消費模式，通過對成本控制的進一步加強，可以在少量成本投入下，帶來最大化的效益。所以，在事業單位工作人員對社會職能的履行過程中，需要加強對成本使用的明確，加強其在成本投入上的控制，在此基礎上，對實現社會效益做好保障。

一、加強事業單位成本管理和控制的必要性

在事業單位中，對于各項活動的開展都是不具備盈利目的的，只是為了不斷滿足人民群眾的需求而進行的一系列活動。從經濟核算上來看，不管是盈利性的還是非盈利性，都屬于費用支出和收入兩者之間的比較。對于盈利性活動來說，其結果的對比主要指的是損益，非盈利性活動的開展，主要是費用的支出和所得上進行比較，彰顯事業單位在成本高低上的問題。因此，必須對事業單位作經濟核算，對資源的消耗概況作一了解，不斷加強對事業單位自身的成本控制。

此外，還要對事業的業績進行一定的考核，由于事業單位的工作目標不是盈利，而是實現一定的社會價值。在對社會效益進行一定的確保上，除了款項來自于國家財政外，各單位還要加強對自身業務能力的發揮，不斷增收節支，給事業單位自身贏得一些財政收入，這就非常有必要實現對事業單位的成本管控。

二、事業單位成本控制的內容

事業單位內部的成本支出主要指得是事業單位在為民眾提供一系列服務和保障的時候，所需要的資金耗費和損失。其主要表現在五個方面。一是在事業上的支出。它是對各項業務的開展和一些輔助性的活動時，所要投入的實際支出。像基本工資和工作人員的津貼等都在其范圍內；二是指成本費用的支出。事業單位自身的成本費用支出，主要指的是針對內部成本核算的事業單位發生的應列入勞務（產品、商品）成本的各項費用；三是經營支出。經營支出主要指的是對于事業單位開展的一些專業性的服務性的活動的核算中的費用；四是各種稅金的支出。這部分支出主要指的是對于事業單位內部提供的勞務以及銷售產品所要承擔的稅金的綜合的核算；五是對于其他項目的支出。撥出?？詈蛯？钪С龆紝儆谄浞秶鷥?。在上述的所有支出中，因為部分成本支出，在很大程度上都具有彈性和剛性，是一些不可避免的成本支出，所以，事業單位對于成本控制的范圍和內容要作為重點，將其居于首位。

三、事業單位成本控制存在的問題分析

（一）成本控制觀念尚未樹立

對于我國事業單位來說，成本控制觀念還是一個比較新鮮的詞語，在實際的工作中對于成本控制并沒有一個系統而又全面的認識，在事業單位中財務會計管理就只是考慮到國家的預算因素，對于自身單位的各種財政資金消耗以及獨立的經濟主體的情況沒有進行深入的管理，這就直接導致在成本控制上沒有一個合理的規劃。

（二）非業務相關支出增長較多

近年來受市場經濟發展的影響，我國事業單位在非業務支出方面明顯的呈現增長趨勢，而事業單位受到社會發展的需要提供的社會管理和社會公共服務職能的需求也在不斷的加大，這也是導致非業務相關支出的增長。在各種經濟業務范圍不斷加大的影響下，各個機構與相關人員也在增加中，而另一方面在社會經濟發展的影響下，事業單位管理及工作人員的各項工資與支出也在增加中。種種的原因都在導致事業單位的非業務相關支出在增多的同時也沒有被合理的管理，甚至有些單位對其經費的使用是很隨意的，這樣就會直接超出支出標準，也是導致非業務支出增長過快的原因。

四、事業單位成本控制和管理的解決途徑

（一）轉變觀念，提高成本管理和控制的思想認識

事業單位想要在市場經濟環境下得到更好的發展，就必須要轉變觀念，尤其是在成本控制與管理方面，一定要克服傳統的“等、靠、要”的思想，要有明確的成本效益第一的觀念，這樣才能在實際的工作中對于成本的控制與管理有一個切實可行的方案，也能更加適應經濟增長方式的轉變。想要把成本控制管理體系建立起來，可以從兩個方面改變來解決這個問題，第一，在事業單位中領導要首先轉變觀念，對成本控制管理重視起來才能使得成本控制管理體系順利的建立并使用。作為最高的領導者要發揮自身的帶頭作用，對于成本的各種控制與管理要做到心中有數，且一定要把節約開支、降低成本以及保證質量的觀念應用到成本控制管理中，這樣才能達到有效的成本管理目的。第二，要讓整個單位的員工都參與到成本控制中，調動起主動性，使其明白企業的改革與利益是與自身的發展有著密不可分的聯系，因此就需要全體員工發揮集體的智慧用來確保事業單位成本控制得到有效的執行，這也是讓員工樹立起強烈的事業心和責任心的有效途徑。

（二）建立嚴格的預算管理體系

我國《事業單位財務規則》第十三條就有規定，“事業單位的各項收入都應該全部的納入到單位的預算中，進行統一的核算和管理”。這就要求事業單位在編制收入預算的時候，要把單位全部的收入都納入到相關的預算當中，同時根據事業單位的不同情況，要排除一些不確定的因素和計算金額，這樣可以有效的避免出現收支預算不平衡的現象。在對支出的預算進行編制的時候，主要看單位的實際運行情況，然后通過財務部門進行反復的計算和研究，結合各種方式，從而對事業單位的成本預算進行很好的控制。在進行預算的時候，除了一些剛性的、必需的支出之外，還應該預留一些機動性的財力，以預防不確定的情況發生，從而做到單位的收支平衡。

在對預算進行執行的時候，主要是依靠其控制和考評體系。在各個部門，如果年度預算已經做出后，就需要對其進行細化，從而把年度預算作為一個總體的成本控制目標，而通過這樣的方式，計算出每個月的成本預算控制目標，通過這樣的方式，再進行事前、事中和事后的控制，那么就可以把事業單位的成本控制落實到實處。在對預算進行實際的控制的時候，通過對預算項目控制，從而逐步建立其有效的評價制度，對其中出現的問題，及時提出改正的措施。同時，還應建立起相關的考評部門，對考評主體進行確定，建立相應的各種目標，同時制定出相關的評價標準，從而促使單位全體工作人員都重視起對成本的可控制，從而做到對資金的充分利用。

（三）加強事業單位成本核算工作

在對事業單位進行成本控制的時候，關于其成本的核算工作是非常必要的，因為這樣可以對事業單位成本的運用做到有效的監督和管理，從而避免事業單位在從事各種事物的時候，對資金的浪費。在進行核算工作的時候，可以把事業單位近些年來其成本的花費進行比較和分析，或者跟同樣的事業單位進行比較，從而發現事業單位在運行的時候，哪些方面的開支比較消耗，直接影響到了其成本，從而提出相應的改善措施，對其成本進行有效的管理和控制，使各種資源得到優化配置，降低事業單位的成本。

（四）采用先進的成本管理方法和手段，提高成本管理效益

隨著現代信息網絡技術的發展，在對成本進行控制和管理的時候，可以采用這樣的先進技術對單位成本的管理和控制進行有效的控制。在對事業單位成本進行控制的時候，需要對預算決策、目標分解、成本控制、分析和調整等多方面進行有效的控制，這些都需要對信息進行有效的處理和管理，通過采用現代的信息網絡技術，可以大大的提高信息傳輸的準確率和效率，通過這樣的方式，可以很好的提高他們在單位成本管理中的效率。

在當前市場經濟環境下，行政事業單位成本控制越來越受到重視，而且針對于這個課題的研究也在不斷地深入。這就需要行政事業單位需要建立健全成本控制制度，進一步完善預算體系，從而為行政事業單位成本控制目標的實現奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]劉莉萍.淺析事業單位成本管理和控制[J].現代經濟信息，2010（11）.

[2]胡英華.論新時期如何強化事業單位成本控制[J].東方企業文化，2012（13）.

[3]劉春玲.事業單位成本控制透視[J].中國集體經濟，2014（10）.

[4]徐鳳霞.新形勢下如何完善事業單位內部成本控制[J].綠色財會，2011（07）.

[5]孫亞萍.探討如何完善事業單位內部成本控制[J].中國鄉鎮企業會計，2013（10）.

（作者單位：荊州市第三人民醫院）