煤礦企業內部市場化存在的問題及對策

謝倫學

摘要：內部市場化管理，就是在企業內部按市場體系的要求建立模擬市場，把價格機制、競爭機制和風險機制引入企業內部，在企業內部各單位之間形成一種市場契約關系，使企業管理擺脫傳統的行政管理體系，轉而成為自我約束、自我規范、自我發展的一種新的精細化管理方法。這既是企業提高經濟效益、增強競爭力的一種管理創新，也是企業建立利益機制、競爭機制，降低成本，提高效益的必然選擇。近年來，煤炭企業經過長期的內部改革，內部市場化管理取得到了一定的成效，為進一步提升內部市場化管理的效率與效益，文章通過對煤炭企業內部市場化存在的相關問題進行分析研究，提出有效的解決對策。

關鍵詞：煤炭企業；內部市場；問題 ；對策

煤炭企業推行內部市場化主要目標是降低企業成本費用，提高企業的經濟效益，對于增強煤炭企業管理水平具有較強的積極作用。我國的煤炭市場是逐漸由計劃經濟到市場經濟的轉變，煤炭企業高度分散化，企業對于價格沒有決定權，加之生產工藝復雜、成本構成繁多，難以形成持續穩定的盈利模式，使煤炭企業穩定發展舉步維艱。因此，煤炭企業必須從內部入手，實現內部市場化，提高煤炭企業的管理水平，實現煤價下跌時，成本降幅大于煤價跌幅，煤價上漲時，成本漲幅小于煤價漲幅。

一、煤炭企業內部市場化的動因

（一）內部市場化是外部市場競爭的要求

隨著我國的經濟制度由計劃經濟到市場經濟過渡，在這過程中煤炭企業的發展相對曲折。新市場背景下，煤炭企業的價格跟不上市場的發展，煤企定價處于被動地位，致使煤炭企業成本大大的增加，煤炭企業的營業效益長期低迷，在這樣的時期下，煤炭企業只有發掘自身內部的潛力，提高生存能力，才能有效的保證經濟效益的提高。因此，煤炭企業實現內部市場化是外部競爭的要求，煤炭企業只有依據市場發展規律，構建起具有市場特征的運行機制和制度，提高企業內部的有效配置，實現內部市場化，才能促進企業的長期穩定發展。

（二）內部市場化有利于與優化企業內部組織結構

煤炭企業推進內部市場化，必將對內部管理流程和內部工藝環節進行優化與調整。那么，就需要對企業內部的組織職能進行調整，理順各部門組織機構的關系。比如，對于企業內部中的職能重復或交叉等問題必須重新整合，處理好企業內部每個業務組織機構之間的上下級關系，使其相互聯系、相互促進，最終每個組織機構能夠科學合理的應用市場交易規律，分配好企業的資金流、信息流，形成合理有效的內部組織機構，推進煤炭企業內部的有效發展。

（三）內部市場化有助于控制成本

成本控制管理是一個企業發展管理體系中極其關鍵的部分，企業是以盈利為目標，控制成本是企業發展中的重要一環。煤炭企業對能源的開發和利用一直受到自然條件的影響，生產過程較為繁雜，開采、發掘、運輸等環節都是一項大工程，每個環節息息相關，管理難度很大。雖說煤炭企業生產的產品是自然資源煤炭，不需要其他材料構成，然而在開采過程中所需耗用的材料和設備卻是涉及上千種，尤其是支護產品、潤滑油、火工用品等一次性材料，這些原因就使得煤炭企業在成本控制上難以實現精益化管理。而運用了內部市場化管理，企業內部的員工及業務組織機構作為市場模擬主體，為了最大的綜合效益，就會積極的采取措施提高物資的利用效率，達到減少企業成本的最佳模式。

（四）內部市場化能夠充分調動企業員工的積極性

通過對以往的煤炭企業管理進行分析研究，不難看出傳統的管理較為粗放，企業員工都是以“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的心理常態來進行工作，這樣消極的工作思想嚴重的阻礙著煤炭企業的質量發展，創造性得不到提高，企業缺乏活力。但是煤炭企業內部市場化之后，整個企業業務運營都是受到價格、組織結構之間的準確經濟結算，員工的工作收益都能每天日清日結，這樣的經濟毅力驅使下，各個企業組織結構和每個員工都會大大的提高工作積極性，加大精力投入工作，自發性的準備好每個工序，提高勞動力效益。

二、煤礦企業內部市場化存在的問題

（一）內部市場化管理重視程度不夠

思想決定著行為。煤炭企業實現內部市場化管理并不是一蹴而就的，而是一項相對復雜的系統化工程，不但需要對企業內部的業務流程進行優化升級，較準確的測定服務價格，而且還需要協調好各個組織結構、員工、資源等的利用效率，這樣復雜的過程企業沒有給予足夠的重視程度是難以實現的。但是，煤炭企業存在一些領導層和部門有片面的認識，覺得內部市場化管理只是需要在財務部、企業管理部這樣的經營部門來配合實現。同時，內部市場化管理會影響到之前的利益分配制度，必定會觸動到一些領導的利益，所以會受到一定的反對和阻礙。就造成煤炭企業內部市場化缺乏強有力的支持，重視程度不高，最后內部市場化管理也只是流于形式。

（二）內部市場價格體系不完善、不科學

內部市場化管理要想有效的實施就需要對內部市場價格體系進行科學合理確定，反之就會產生巨大的矛盾和爭論。煤炭企業內部市場化管理的內部價格確定涉及到多方面的，不僅僅是煤炭企業自身的消耗情況就能確定，還要考慮到當前市場價格、礦井地質差異、管理水平差異等因素。但是當前很多煤炭企業在確定內部市場價格時僅僅依據上一年的消耗情況來編制，忽視了復雜多變的地質條件和管理水平等因素，最后煤炭企業確定的內部市場化價格嚴重脫離實際情況，進而使得煤炭企業出現許多內部矛盾，無法發揮有效的約束作用，企業員工的積極性也受到打擊。

（三）內部獎懲措施落實不到位

內部獎懲措施是煤炭企業推進內部市場化管理的重要環節，只有完善煤炭企業內部的獎懲制度并使之有效運行，才能確保內部市場管理的有效性。然而，內部考核流于形式，考核指標不合理、較為隨意性等都成為煤炭企業的普遍性問題。企業部門領導權力大，可以隨意設置考核指標和干涉考核結果，使得企業的考核獎懲制度失去意義。在日常工作中很多基層人員將精力放在如何完成生產指標，對于超標的材料消耗主要是依靠打報告來逃避，低效、無效的人工組織推托于工藝復雜，從而影響煤炭企業內部市場化。