淺析新形勢下高校學生干部在突發事件處理中的重要作用

中共中央、國務院近日印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》強調指出，高校肩負著人才培養，科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作的重要使命。因此，做好高校校園安全穩定工作既是社會發展的必然需要，同時也是關系到學校生存發展、學生成人成才的重要保證。在新時期，社會呈現高速發展，多元化信息渠道增多，高校學生突發事件發生概率顯著增多、涉及到的事件類型也變得多樣化復雜化，高校的安全穩定工作面臨著日益突出的嚴峻挑戰。在這種形勢下，如何有效開展校園安全穩定工作，平穩妥善處理好學生突發事件是高校管理者必須重點思考的問題。

一、新形勢下高校突發事件類型分析

在新形勢下，高校學生思維活躍，行動力強，獲取信息的渠道不再是過去單純的書本和課堂。同時，隨著我國經濟的飛速發展，國內外形勢的變化，社會信息化的轉型，高校作為培育社會主義接班人的主要陣地，在學生意識形態管理、校園安全和諧穩定管理上也面臨著巨大的挑戰。在這種背景下，高校突發事件發生的類型變得多樣化、復雜化。

突發事件主要是指突然發生的，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會安全事件。高校突發事件，主要是指發生在大學生群體中，違反社會常態、危及社會和人身安全的緊急危機事件。

（一）意識形態類突發事件

《意見》指出，我們黨歷來高度重視高校思想政治工作，高校意識形態領域主流應積極向上。由此說明，意識形態工作是一項極端重要的工作。在當下，高校的意識形態工作具有特殊性和復雜性，隨著全球化、信息化的發展，西方國家各種社會思潮擁入，將西方資本主義國家的價值理念和思想觀點灌輸到大學生群體中，對國內高校進行意識形態和價值信仰滲透，對我國高校意識形態安全帶來了威脅。

（二）公共安全類突發事件

自然環境和社會環境時刻影響著高校校園環境。常見的校園公共安全類突發事件一般分為自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件，一般是由自然的、人為的和社會政治造成的。

（三）個人安全類突發事件

高校學生個人安全類突發事件一般常見的類型盜、騙、火、意外傷害和傳銷陷阱。隨著網絡技術和新媒體技術的快速發展，一些新形式的危害大學生個人安全的行為和手段也較為突出，例如利用手機APP進行的高利貸、“校園貸”等。

二、高校突發事件的處理機制

高校突發事件是突然發生的，對于造成的危害需要采取應急處置措施予以解決，并把危害所帶來的損失降至最低。同時，突發事件一般是有征兆的，因此，建立有效的突發事件處理機制，在對事件起因、過程和結果進行分析的基礎上，通過預防、風險評估等具體行為，對其進行有效預測。

（一）防控機制的建立

高校應有針對性地進行大學生思想政治教育和安全教育。在《意見》中指出，要加強對課堂教學和各類思想文化陣地的建設管理。因此，高校加強各類思想文化陣地的安全管理，建立大學生預防性心理測評機制，健全學生心理發展動態檔案制度，構建完善的學生信息體系，及時了解學生關注的熱點，準確把握學生的思想動態和發展趨勢，以便能夠及時準確地發現問題，解決矛盾發生的源頭，從根源處切斷突發事件的發生。

（二）應急處理機制的建立

為有效應對和處理已經發生的突發事件，學校應建立健全突發事件的應急管理運作機制。首先，設立應急處理小組，明確管理職責；其次，建立突發事件應急處理的實施體系和相關工作流程；再次，還應對師生進行有關突發事件預防和應急救援知識的教育，培養師生安全意識和自救與互救能力；最后，學校一旦發生突發群體性事件，還應及時上報教育、公安等相關部門，依法妥善處理，全力把事態控制在校內，嚴防學生走出校園，影響社會穩定。

三、高校學生干部在突發事件處理中的作用分析

（一）高校學生干部在突發事件處理中應扮演的角色

高校的學生管理工作是高校工作的一個重要組成部分。作為管理工作隊伍中的一員，學生干部隊伍也起到重要的作用。近年來，隨著高校管理體制的改革創新和不斷提高，學生干部隊伍發揮主體優勢，參與到學生日常管理工作中，對于提高管理水平和管理效果有一些一定的促進作用。

學生干部是學生群體中的骨干力量，在整體學生組織中擔任一定職務，發揮一定作用。他們的特殊身份決定著他們是高校學生管理的參與者，也決定著他們在突發事件處理中起到了重要的引導作用，往往起著決定事件發展方向和態勢的關鍵作用。

（二）高校學生干部在突發事件處理中應具有的素質

首先，學生干部應具備良好的政治素質和大局意識。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，“要堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導廣大師生作社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者。”高校學生干部是高校管理工作隊伍中的中堅力量，在應對突發事件處理的過程中，學生干部應保持高度的政治敏感性和大局意識，不信謠不傳謠，不制造二次傷害，積極協助突發事件應急處理小組工作人員，妥善解決突發事件，將突發事件帶來的問題和傷害降到最低。

其次，學生干部應具有高度責任心和處理突發事件的應激能力。在新時期，突發事件的多樣性和復雜性會導致很多新問題和困難，學生干部在面對這些困難時，應具備強烈的責任心，同時也應具備一定的處理應激事件的能力，時刻保持冷靜的思考分析，迅速制定合理有效的應對方案，協助其他工作人員做好疏導工作等。

最后，學生干部也應具備一定的安全防范意識和法律法規常識。學生干部作為學生群體中的一部分，應具有一定的安全防范意識，當突發事件尚未形成或正在萌芽階段，應有一定的防患意識并及時采取有效方式進行控制和干預，將突發事件扼制在起步階段。學生干部也應具備一定的法律法規常識，為正確、及時、高效的處理突發事件提供可靠保障。

（三）高校學生工作在突發事件處理中應起到的作用

1.預警作用

在高校突發事件發生的萌芽期，學生干部應起到預警作用。學生干部要有一定的防患意識，深入到學生群體中，通過日常的接觸，及時掌握學生的思想動態、心理狀況和學習生活問題，密切關注學生動向，建立重點關注對象檔案，必要時實行“一對一”、“一對多”幫扶措施，一旦發現隱情，及時反饋，協助學校管理者做好學生的教育疏導工作。

2.應對作用

在處理突發事件的過程中，學生干部具有第一現場第一時間的優勢，同時也具備人際關系、第一人稱的心理優勢。可以對突發事件迅速做出反應，盡快采取有效措施，如輿情監控、心理疏導等，協助高校管理者做好事件的處理，盡量將危害降到最低，避免事態進一步惡化和升級。

3.善后作用

突發事件的善后階段是事件平息后的總結階段，同時也是對未來突發事件的預警階段。高校學生干部在此時期，應統一思想，高度重視，積極協助高校管理者做好總結工作，如事態的進一步監控，疏導由突發事件給學生心理帶來的壓力，分析在突發事件處理中的得失，進一步完善突發事件的預警和應對機制等。

作者簡介：趙菲，女，漢，黑龍江，本科，天津師范大學津沽學院，學工辦主任/助理政工師。研究方向：思想政治教育。