城市農(nóng)民工工傷保險問題解析

張春香

（河北省秦皇島市盧龍縣人力資源和社會保障局 河北 秦皇 066400）

【摘要】農(nóng)民工就是指擁有農(nóng)村戶口的勞動者在城市工作，是我們國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中產(chǎn)生的特殊人群，在我們國家城市化的過程中起著重要作用，我們國家原有工傷保險覆蓋在城鎮(zhèn)企事業(yè)單位中，當(dāng)農(nóng)民工群體出現(xiàn)后，關(guān)于他們的工傷保險政策雖然出臺，但是在農(nóng)民自身和企業(yè)方面的執(zhí)行度不夠，就會出現(xiàn)這樣那樣的問題，本文就簡單談?wù)劤鞘修r(nóng)民工工傷保險問題。

【關(guān)鍵詞】城市 農(nóng)民工 工傷保險 問題

我們國家的城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)也不斷增多，工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的工作者中都融入了大量的農(nóng)民工，他們在城市的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)中尋求生存的機(jī)會，往往從事著非常危險的工作，提供自己的價值。在工作中難免會出現(xiàn)不同的意外情況，對農(nóng)民工自身和其家庭造成了很嚴(yán)重的損失，就需要一些政策保證其利益，工傷保險就是一個非常好的政策，但是由于各個方面的原因，工傷保險的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，下面我們就簡單談?wù)劤鞘修r(nóng)民工工傷保險問題。

一、城市農(nóng)民工工傷保險問題

（一）農(nóng)民自身參保意識較低

在一次社會調(diào)查結(jié)果中顯示，我們國家農(nóng)民進(jìn)入到城市工作的人數(shù)逐漸增加，但是其中自己主動參加工傷保險的人數(shù)卻沒有上升，大多數(shù)的農(nóng)民工在參加工傷保險上的意識較為淡薄，就形成了參保率較低的情況，即使一些參加了保險，在半途中也會退保，這樣就更形成農(nóng)民工參保率的低下局面。在建筑工程中就表現(xiàn)的非常突出，建筑行業(yè)中的農(nóng)民工一般是短期工，游走在各個工程項目間，在工程結(jié)束后就回到農(nóng)村中，農(nóng)民自身沒有主動要求所在單位繳納工傷保險，就造成了參保率比較低的問題。

（二）存在企業(yè)逃保漏保的問題

一些企業(yè)自身的社會責(zé)任意識較低，在參加工傷保險的工作上，有一些疏忽，對于雇傭的短期農(nóng)民工的工傷保險繳納上有逃保和漏保的現(xiàn)象，企業(yè)沒有重視到工傷保險對企業(yè)自身和農(nóng)民工的雙重作用。在簽署勞動合同時，有一些企業(yè)能給農(nóng)民工繳納保險費(fèi)用，有一些企業(yè)則在這項工作上，就比較懈怠。

（三）農(nóng)民工的工傷保險缺乏增值的機(jī)制

現(xiàn)實(shí)生活中的工傷保險基金都用在了工傷賠償上，工傷預(yù)防還有工傷康復(fù)基金很少，正常的情況下，工傷保險基金會用在這三個方面上，但是目前的工傷保險基金籌集模式，為簡單的用多少交多少的方式，在長期運(yùn)行中，就會出現(xiàn)基金不保值的問題，就一定要改善基金的增值機(jī)制。

二、形成城市農(nóng)民工工傷保險問題的原因

（一）思想觀念原因

大多數(shù)的人認(rèn)為“農(nóng)民”僅僅是農(nóng)民，即使在城市中工作，但還要回歸土地，如果在城市中生活有困難，還是可以回到農(nóng)村中。這樣就不必把他們納入到城鎮(zhèn)的工傷保險體系中，政府承擔(dān)的城鎮(zhèn)工傷保險已經(jīng)有沉重的負(fù)擔(dān)了，對于農(nóng)民的負(fù)擔(dān)使出的力量就相對小一些，企業(yè)對于農(nóng)民工的工傷保險投保工作在思想意識上也比較薄弱。

（二）體制原因

我們國家的計劃經(jīng)濟(jì)時期形成了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，這樣的結(jié)構(gòu)在根本上引起了農(nóng)民社會保障的缺失問題，也就形成了工傷保險的缺失。城鄉(xiāng)二元的社會結(jié)構(gòu)使得城鄉(xiāng)嚴(yán)重分離，“農(nóng)民”就成為一種身份的標(biāo)志，使得農(nóng)民的身份地位下降，在城市人的眼中有了看不起的想法。城鎮(zhèn)居民在意識上就覺得社會保險制度不用把農(nóng)民納入在內(nèi)，造成了城市中農(nóng)民工工傷保險的缺失。

（三）企業(yè)的原因

工傷保險繳費(fèi)的方是農(nóng)民工所在的企業(yè)，企業(yè)一般都是以盈利為目的，就不愿意為企業(yè)中在職農(nóng)民工去交付工傷保險的費(fèi)用，參加工傷保險的意識淡薄，形成參保率低的局面。

（四）政府的原因

一些地方的政府在監(jiān)管的力度上欠缺，強(qiáng)制參保的管理理念淡薄，企業(yè)即使沒有為農(nóng)民工提供工傷保險，政府對其的罰款力度也是比較小的，沒有達(dá)到懲罰和警告的效果，企業(yè)也就不會主動去履行社會責(zé)任，不會為農(nóng)民工繳納保險，農(nóng)民工保障也就沒有得到維護(hù)。

三、完善城市農(nóng)民工工傷保險建議

（一）完善政府在工傷保險上的作用

第一方面，要將政府在工傷保險中的主導(dǎo)作用充分的發(fā)揮出來；第二方面，開展戶籍制度的優(yōu)化；第三方面，對于農(nóng)民工的工傷保險在法率上的建設(shè)力度要加強(qiáng)，政府的執(zhí)法力度加強(qiáng)，監(jiān)督的職責(zé)要履行到實(shí)處；第四方面，政府可以在工傷保險繳費(fèi)的差別上，征收一些差別費(fèi)率。

（二）企業(yè)在農(nóng)民工工傷保險上的責(zé)任于是要加強(qiáng)

首先，在法律上做出一些規(guī)定，使得企業(yè)必須重視農(nóng)民工的工傷保險繳納工作，其次就是，對企業(yè)投保工作，加強(qiáng)各個方面的監(jiān)督力度。

（三）完善社會服務(wù)體系

對于農(nóng)民工的工傷保險事項要加大宣傳的力度，參加工傷保險的意識滲透到人們的思想中，幫助農(nóng)民工組建維權(quán)組織，在受到傷害時，要有紀(jì)律的開展維權(quán)活動，還有就是有效的發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，在各個方面監(jiān)督農(nóng)民工的工傷保險執(zhí)行情況。

四、結(jié)束語

農(nóng)民工在城市的建設(shè)中，有著不可磨滅的作用，其自身的利益就要受到保護(hù)，做好農(nóng)民工的工傷保險工作就是保護(hù)他們利益的體現(xiàn)，讓他們工作沒有后顧之憂，才可以更好的參加到城市的建設(shè)中，為社會奉獻(xiàn)出更多的力量。

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