淺談我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理與評(píng)價(jià)研究

詹愛軍

（湖北君邦環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司 湖北 武漢 430022）

【摘要】危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生對(duì)人體和環(huán)境都是一個(gè)較大的威脅，本文主要探討了我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理和評(píng)價(jià)等方面的情況，結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行分析，為我國(guó)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理和評(píng)價(jià)工作提供參考，為推動(dòng)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)廢物 環(huán)境管理 評(píng)價(jià)研究

危險(xiǎn)廢物是社會(huì)發(fā)展過程中，特別是進(jìn)入工業(yè)發(fā)展時(shí)代容易產(chǎn)生的一類物質(zhì)，它指的是已經(jīng)列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定辦法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物特征的廢物。危險(xiǎn)廢物的腐蝕性、毒性、易燃性和反應(yīng)性非常突出，它的存在對(duì)人類和環(huán)境都會(huì)帶來影響甚至是危害。在社會(huì)發(fā)展的過程中，危險(xiǎn)廢物的管理和處置工作是環(huán)境管理中的一個(gè)很重要環(huán)節(jié)。近些年來，危險(xiǎn)廢物的管理和控制已經(jīng)成了研究的熱點(diǎn)問題，如何更好地對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理，成了社會(huì)在發(fā)展過程中必須要解決的問題。

一、危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理概述

在發(fā)達(dá)的國(guó)家當(dāng)中，它們非常重視危險(xiǎn)廢物的處理和處置工作，它們從上個(gè)世紀(jì)的70年代開始就對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染狀況展開詳細(xì)的調(diào)查，同時(shí)結(jié)合危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)和管理制度，進(jìn)行了大量的研究工作，并且在上個(gè)世紀(jì)末形成了穩(wěn)定的技術(shù)和成熟的管理模式。近些年來，在危險(xiǎn)廢物的處理水平和管理制度等方面，我國(guó)還是取得了不錯(cuò)的成效的，和發(fā)達(dá)國(guó)家比起來還存在著比較大的距離，因此需要加強(qiáng)研究和改進(jìn)。受到技術(shù)和資金方面的影響?，F(xiàn)階段我國(guó)還不能對(duì)西方先進(jìn)的危險(xiǎn)廢物防治方案進(jìn)行照搬，必須結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，先找出一套適合我國(guó)使用的危險(xiǎn)廢物處理處置方法和方案，同時(shí)通過法律法規(guī)的制定、市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和行政干預(yù)手段等，促進(jìn)我國(guó)危險(xiǎn)廢物處理處置水平的提高，同時(shí)提升危險(xiǎn)廢物的管理工作效果。

二、我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理中存在的問題和建議

在危險(xiǎn)廢物的處理方面，我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)體系還不夠完善，一般都是以行政處罰為主，在刑事責(zé)任不夠嚴(yán)厲的情況下，再加上沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使得我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理工作遇到重重困難，對(duì)企業(yè)的約束力都不夠。有的管理機(jī)構(gòu)對(duì)危險(xiǎn)廢物的處理工作認(rèn)識(shí)不足，從而導(dǎo)致管理工作沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)廢物集中處置和管理體系當(dāng)中不完善的現(xiàn)象是十分常見的，部分產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，僅僅對(duì)成本這些因素進(jìn)行考慮，按照相關(guān)的要求開展危險(xiǎn)廢物的申報(bào)和登記工作，而一些沒有處置能力的廢物產(chǎn)生單位就會(huì)把這些廢物交給個(gè)別的小企業(yè)，它們把其中的一部分物質(zhì)進(jìn)行利用，其余的則通過傾倒掩埋等方式來處理，最終對(duì)環(huán)境造成比較嚴(yán)重的污染。在一些中小型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者企業(yè)當(dāng)中，他們?nèi)菀装盐ｋU(xiǎn)廢物混在生活垃圾當(dāng)中進(jìn)行傾倒，有的還會(huì)送到城鎮(zhèn)的郊區(qū)填埋場(chǎng)來進(jìn)行簡(jiǎn)單的填埋，或者直接排入江河當(dāng)中，對(duì)環(huán)境造成了比較大的危害。受到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的限制。我國(guó)現(xiàn)有的廢物處理技術(shù)比較落后，同時(shí)設(shè)備也不夠先進(jìn)，從而影響了我國(guó)危險(xiǎn)廢物的處理效果。

鑒于當(dāng)前我國(guó)危險(xiǎn)廢物在管理和處置上存在的問題，我國(guó)首先要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)下對(duì)下一層次的法規(guī)進(jìn)行完善，并且出臺(tái)行政法規(guī)對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行具體化，對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)廢物的管理工作提供科學(xué)的依據(jù)和法律上的依據(jù)；其次，我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管力度，要配備有工作能力和技術(shù)的人員，保證危險(xiǎn)廢物的管理制度能夠得到有效的落實(shí)。通過各種各樣的手段，結(jié)合不同的宣傳教育對(duì)象，加大宣傳的力度，提高他們的環(huán)境法制意識(shí)，使得全社會(huì)對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步的加深，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。最后還應(yīng)該建立一個(gè)集中處置的設(shè)施，實(shí)行危險(xiǎn)廢物的集中處置，盡量的避免各個(gè)企業(yè)單獨(dú)的處理所付出的高成本，同時(shí)也提高污染控制的水平。

三、危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究

危險(xiǎn)廢物的環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要有兩種類型，一種類型是一般工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，第二種類型就是危險(xiǎn)廢物集中處理和處置設(shè)施對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，這兩種評(píng)價(jià)方式在評(píng)價(jià)的內(nèi)容上是有著比較大的區(qū)別的。

一般工程項(xiàng)目產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)它的評(píng)價(jià)內(nèi)容主要有污染源的調(diào)查和防治措施的論證。危險(xiǎn)廢物集中處理和處置設(shè)施對(duì)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)所涉及的內(nèi)容更加的豐富，它包括了廠址的選擇、環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查分析、環(huán)境監(jiān)管和公眾參與等。在這些內(nèi)容當(dāng)中危險(xiǎn)廢物的處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的地址選擇是非常關(guān)鍵的，在開展選擇的過程中要不斷的進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)，對(duì)我國(guó)相關(guān)的法規(guī)制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。一般來說，在廠址的選擇上會(huì)綜合自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等各種因素來進(jìn)行考慮，一般會(huì)盡量避開人口密集宗教圣地等敏感的區(qū)域。如果是危險(xiǎn)廢物的焚燒廠，這距離居民區(qū)的位置要大于一公里。如果是危險(xiǎn)廢物的填埋場(chǎng)，那么它的選擇地址要位于居民區(qū)800m以外。

四、結(jié)語

對(duì)于危險(xiǎn)廢物來說，它的環(huán)境管理和評(píng)價(jià)工作是危險(xiǎn)廢物在管理和處置過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，不同的危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法，效果和所涉及的內(nèi)容是不一樣的，需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況來進(jìn)行綜合性的選擇和利用，使其能夠更好地推動(dòng)我國(guó)環(huán)境的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行。

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