淺談在新形勢下如何開展計劃生育宣傳教育工作

鄒勇

摘要：做好基層人口與計劃生育宣傳教育工作，就必須要轉變思路，深入探索，為建設社會主義新型生育文化，引導廣大群眾樹立科學的婚育觀做出積極的貢獻。

關鍵詞：計劃生育宣傳教育工作 理念 內容 隊伍建設

在我們長期堅持的計劃生育“三為主”工作方針中，宣傳教育為主是第一位的，因此，宣傳教育既處于首要地位，又處于基礎性地位。計劃生育工作是一項復雜的社會系統工程，要做好這項工作，要采取行政、經濟、法律、技術等多種措施，而這所有的措施，都要借助宣傳教育，才能順利有效地運行。針對當前基層人口和計劃生育宣傳工作存在的諸多問題，我們應采取我們應采取何種行之有效的、具體的對策，來指導和推動計劃生育事業健康發展。

一、加強領導，強化宣傳教育部門聯動和目標責任制考核

一是建立相關部門聯系會議制度，明確部門職責，提出詳細的工作計劃，定期召開聯系會議，交流宣傳信息；二是建立健全宣教工作責任制度。黨委、政府要與相關部門簽訂年度目標責任書，把宣傳教育工作列為考核內容與其他計生業務工作同考核，同獎懲；三是建立科學的考核評優制度。把集中宣傳、經常宣傳、系統教育與重點教育統一起來，以促進計劃生育宣傳系統化，宣傳管理科學化，宣傳手段現代化，宣傳評估制度化；四是要建立聯動機制。年初各部門在制定工作計劃時要把本部門本年度要開展的大型宣傳教育活動相互交流，做到相互暢通渠道，發揮各自優勢，形成上下聯動、部門聯合、干群聯手的宣教工作格局

二、創新宣傳教育理念

按需宣傳教育是指按照群眾的需求進行宣傳教育。以往的人口與計劃生育宣傳教育工作主要是向群眾灌輸思想，是一種與計劃生育部門為中心的宣傳教育，結果是將宣傳教育的內容硬塞給群眾。這種宣傳教育不符合群眾的實際，也與以人為本的科學發展觀格格不入，自然得不到群眾的歡迎，更難以實現宣傳教育的目的。如今，在宣傳教育理念上創新，就應當確立按需宣傳教育的理念，變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。這一變動使兩種宣傳教育出現了本質區別。一種是“以我為主”，另一種是“以群眾為主”。應當把基層群眾的意愿和觀點作為評價宣傳教育效果的核心，作為體現宣傳教育人員成績的標準。開展按需宣傳教育，就要在宣傳教育的內容等方面切合群眾實際，滿足群眾的現實需求。在宣傳品制作上向群眾喜聞樂見轉變。改變過去以印制計劃生育宣傳單為主的方式，力爭多印制一些群眾喜聞樂見、印象深刻、樂意保存或相對保存時間較長的計劃生育宣傳品，結合本地特色打造宣傳精品。

三、豐富宣傳教育內容

在宣傳內容上向易懂易記上轉變。改變以往填鴨式教育為主宣傳人口計生政策和法律法規的宣傳方式，在宣傳內容上謀創新、促效果。采取各種激勵措施，充分調動廣大文藝工作者和計生專職人員的創作積極性，將中央決定、人口計生政策、法律法規等重點內容濃縮改編為群眾易懂易記的順口溜、三句半、詩歌等形式，進一步提高人口計生宣傳的品位和影響力；深入挖掘典型單位和典型人物的先進經驗和先進事跡。一方面轟轟烈烈地表彰獎勵，一方面大張旗鼓地宣傳報道。讓人們從表彰獎勵和對先進工作者、少生快富帶頭人、默默無聞關愛女孩先進人物的宣傳報道中體會計劃生育基本國策的長期性、艱巨性和復雜性，體會到我國30年少生4億人口的來之不易和繼續穩定低生育水平的必要性，體會到黨和政府對實行計劃生育人員的關心和愛護，體會到計劃生育惠民政策和利益導向機制給人們帶來的好處。從而逐漸自覺轉變生育觀念，根據國家和生育政策生育合理數量的子女，為國家的繁榮穩定和長治久安做貢獻，為自己走少生快富之路夯基礎。

四、建立健全宣傳教育經費制度

堅持以科學發展觀為統領，優先投資于人的全面發展，適度穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，健全人口計生工作經費投入保障機制。各級政府要進一步健全人口計生經費投入正常增長機制，逐年增加財政投入，確保人口和計劃生育宣傳教育經費及各項獎勵優惠政策、技術服務機構基本建設和隊伍建設、經常性工作、基本技術免費服務等經費的落實。加強計劃生育資金使用的監督檢查，嚴肅查處在獎勵優惠資金發放以及社會撫養費征收、管理和使用中的違紀違法行為。要通過完善制度，做到基層宣傳教育投入和人口計生工作投入同步增長，并保持逐年增加。要保證開展宣傳教育必須的經費和必要的宣傳設備。在堅持以財政投入為主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣傳教育經費保障體制。

五、加強基層計生宣傳教育隊伍建設

新形勢下，要加強對基層人口與計劃生育宣傳教育干部的隊伍建設，從而為提高宣傳教育工作整體水平提供組織保障。一是加強基層工作機構隊伍建設。要確保人口和計劃生育機構和人員穩定，不得隨意撤并和改變機構性質，各鄉鎮計劃生育辦公室至少要有1名公務員。要選好配強村（社區）計生專干，實行“縣管、鄉聘、村用”的用人機制。二是充實計劃生育技術服務力量。要穩定鄉鎮（社區）計劃生育服務機構隊伍，配備必要數量的專職從事計劃生育技術服務且有宣傳能力的工作人員。三是強化計劃生育協會組織建設。市、縣（區）計劃生育協會為參照《公務員法》管理的群眾團體，與工會、共青團、婦聯等組織享受同等待遇，并逐步充實和加強工作力量。充分發揮計劃生育協會等群眾團體在基層人口和計劃生育宣傳工作中的生力軍作用，選好、配好各級計劃生育協會負責人。加大計劃生育協會工作經費投入，將協會工作經費及相關專項經費列入同級計劃生育事業經費，由本級人口計生部門統籌安排。四是提高人口計生干部待遇。要選拔德才兼備的優秀人才充實人口和計劃生育隊伍，配強領導班子。把工作難度、工作績效與個人評先評優、提拔任用掛鉤。

總之，在經濟快速發展、新農村建設如火如荼、人們思想觀念更新的形勢下，要將計劃生育工作落實，必須要通過宣傳教育的形式來改變人們的生育觀念，同時，在宣傳教育過程中，要根據地區特征、人們需求進行宣傳教育形式、方式、載體的更新與改革，以保證計劃生育政策落實。我們要從新的視角進行解讀，用新的方法去研究探索，用新的思路去推進工作開展，用新的辦法去解決難題，使基層人口與計劃生育宣傳教育工作具有強大的生命力與吸引力，從而為廣大育齡群眾提供更優質的服務。