法國是如何進行公民教育的

張展

【摘要】法國公民教育有著深厚的歷史淵源，它在數(shù)百年的曲折發(fā)展中不斷完善，在維護其國家制度、培育這一制度所必須的公民方面起到了很好的效果。法國公民教育以學校為重要場所，以社會參與為重要組成部分，在發(fā)展的過程中逐漸形成了鮮明的特點。

【關鍵詞】法國 公民教育 社會參與 【中圖分類號】G512 【文獻標識碼】A

法國倡導“自由、平等、博愛”的國家價值觀，在這一價值觀的指導下，國家對不同種族、不同宗教信仰的公民進行公民教育，希望借此在復雜多樣的環(huán)境中創(chuàng)建一個統(tǒng)一、民主、發(fā)達的法國。

法國公民教育借助學校課程和社會參與來傳播基本的、共同的社會價值觀，通過加強公民對公民權利和義務的認知，培育他們的傳統(tǒng)共和國價值觀、適應法國社會生活和參與民主政治生活的能力。因此，法國公民教育的開展，是為了尋找并構建一個可以容納不同種族、不同宗教信仰公民的共通地帶，使全體法國公民形成相同的身份認知，即對于“法國公民”這一概念的相同認知。簡單說來，法國公民教育的目標，是培養(yǎng)公民形成端正的行為品格和符合法國國家價值的思想態(tài)度、價值觀念，激發(fā)公民愛國情感。

學校是法國公民教育的重要場所

在法國，學校是實施公民教育的重要場所，學校課堂教學和校內(nèi)活動幾乎占據(jù)了所有在校內(nèi)開展的公民教育。法國學校公民教育可以分為小學及中學公民教育。

法國小學的公民教育概括起來可分為三個階段，這三個階段的教育內(nèi)容由淺及深，各自為下一階段的教育工作奠定基礎。第一階段是準備階段。在這一階段內(nèi)，教師主要幫助學生了解社會生活基本準則和自己學習工作的意義，引導學生形成友愛、尊重、合作、負責的觀念。第二階段為基礎階段。該階段主要通過教師的講授，使學生對法國的基本政治制度進行初步認識，了解國家基本的政治構成，形成祖國統(tǒng)一、民族團結、自由、平等、博愛的價值觀念。第三階段為強化階段。該階段要幫助學生了解法國的國際地位、社會現(xiàn)狀和國家機關的作用，對法國國家價值理念以及自由、權利等詞匯的含義進行介紹和初步探討。

法國中學公民教育分為兩個階段，即初中公民教育與高中公民教育。在法國，初中生主要是在教育者的引導下對法國國家所推崇的價值觀念進行系統(tǒng)學習，這一階段教育的重點是培養(yǎng)學生的公民意識，學習成為公民。法國教育部對初中不同時期公民教育的教學要求進行了規(guī)定：初中第一年，要求老師在學生入學時，把學校當做一個社會機構的典型例子介紹給學生，圍繞一些大的基本概念來組織引入，使學生初步接觸“權利”“義務”“平等”等原則，并加以實踐；到了初中第二年，主要是引導學生思考“平等”“團結”“安全”等概念，了解法國為消除不平等而做出的變革，同時通過種族歧視、性別歧視、人道主義援助等現(xiàn)象，理解法國社會團結與博愛的原則；初中第三年的公民教育，是針對能夠體現(xiàn)民主社會價值的概念展開教學；初中第四年，公民教育則更加突出法國自身，讓學生們了解法國在世界上的地位，增加對自己國家的了解，同時加強對學生獨立思考社會問題能力的培養(yǎng)。

到了高中階段，學校通過設置專門的“公民、法律及政治教育”課程，以講授包括法律、歷史、政治制度、社會重大問題等為基礎內(nèi)容，結合社會實踐，通過多方參與，開展綜合性的公民教育。在法國公民身份教育大綱中，直接規(guī)定了高中不同時期的教育內(nèi)容：第一學年，要求學生能夠從社會生活過渡到公民資格；第二學年，要求學生知曉相關制度，以公民身份參與社會實踐；第三學年，要求學生在當今世界變革中檢驗自身，做合格的法國公民。

社會參與是法國公民教育的重要組成部分

法國公民教育的社會參與，主要體現(xiàn)在家庭、政府指導機構、非政府組織參與三個方面。

法國教育改革方案中提到，學校教育與家庭教育應互為補充，要有相應的制度對教師與家長之間的關系進行維持。基于這一理念，法國教育部門對學生家長提出了一系列指導性建議。在對孩子的培養(yǎng)上，家長要做到與學校密切配合，尊重孩子的個性，引導孩子了解自身特點、進行自我認知，并通過良好的溝通幫助孩子認識自身情緒、學會換位思考；在對孩子成長的關懷方式上，要幫助孩子緩解壓力、進行傾聽和正確的表達，有計劃地培養(yǎng)孩子自律的能力，以提高問題解決的成功率。

政府指導機構方面，法國公民教育有著與之相匹配的制度。法國《教育指導法案》為各行為主體參與公民教育提供了法律保障。法國的“教育高級委員會”就是以該法案為依據(jù)而設立，是統(tǒng)一領導法國公民教育工作和教育參與的主管部門。法國教育政策還規(guī)定，法國每所中學都需要自行成立“健康和公民教育委員會”，為學校公民教育規(guī)劃、實踐提供指導。這些都給法國公民教育的貫徹落實提供了制度基礎。同時，法國各地區(qū)政府通過制定各種公民教育計劃來推動各方合作，將政府、社區(qū)、學校、家庭相互連接，形成了一個由學校、家長、社區(qū)、社會團體、政府等多方共同組成的、廣泛的公民教育參與體系。

非政府組織方面，為了培育公民與法國發(fā)展相契合的意識，法國有許多文化場館及民間團體會組織開展一系列教育實踐活動，為公民教育的實施營造了良好的社會環(huán)境，也在一定程度上促進了法國公民教育的開展。非政府組織的參與，使法國公民教育在增添了靈活性、綜合性、自主性的同時，也擴大了公民教育的影響范圍。

法國公民教育的特點

第一，管理集中統(tǒng)一。法國公民教育受到法國較為集中的權力體系的影響，形成了一種自上而下、高度統(tǒng)一的教育組織體系，這為法國公民教育效率的提升、影響范圍的擴大提供了條件。依據(jù)《教育指導法案》，法國政府設立了統(tǒng)一領導法國公民教育工作和教育參與的“教育高級委員會”。各地區(qū)政府也通過制定相應的公民教育計劃，推動形成政府、學校、社會多方參與的教育體系。此外，法國地方教育部門還成立不同的指導小組，如急救訓練指導小組、環(huán)境教育指導小組等，指導、配合學校開展公民教育。

第二，圍繞“人”展開。“人權至上”是法國從大革命時期承襲至今的政治口號，可以說是法國公民教育的核心理念之一。在法國，不論是在學校還是在社會參與方面，公民都有充分自治的權利。在學校，在校學生通過選舉的方式選出學生代表，代表全校學生參與校內(nèi)管理，并及時向?qū)W校反映學生訴求，這在無形中灌輸了民主參與思想。在社會參與方面，各種方式的公民教育參與，也都圍繞著公民角色的形成、發(fā)揮來展開。這些舉措在很大程度上反映出法國公民教育“以人為核心”的價值取向。

第三，階段教育模式。法國的公民教育有較為清晰的層級性。在學校公民教育中，從小學到大學都依照法律及法國教育部門的規(guī)定，設置了不同的教學目標和與之相配的教學內(nèi)容。在教育過程中，學校會根據(jù)法國公民教育目標、學生的實際情況，設置教學活動。

第四，交互、多樣的參與主體。法國公民教育參與主體的交互性、多樣性，體現(xiàn)在兩個層面：宏觀上，學校與政府、社會之間進行的教育互動。法國教育政策規(guī)定，法國每所中學都需要自行成立“健康和公民教育委員會”，為學校公民教育規(guī)劃、實踐提供指導；學校成立專門的急救訓練指導小組、環(huán)境教育指導小組，開設公民教育課程；不同社會組織也會不定期參與公民教育、實踐。形成了政府指導、學校教育、社會參與的公民教育體系。微觀上，公民教育科目與其他學科之間進行的教學互動。法國學校實行跨學科教學方法和滲透教學法，將公民課與其他學科相聯(lián)系，這些科目在一定程度上起到了輔助教育的作用。不同參與主體的聯(lián)合，使得法國公民教育的影響范圍得以擴大，公民教育被置于整個學習過程和社會背景之下，體現(xiàn)出參與主體交互、多樣的特點。

（作者單位：中南大學馬克思主義學院）

【參考文獻】

①趙明玉：《法國公民教育評述》 ，《外國教育研究》，2004年第6期。

責編/楊鵬峰 孫渴（見習） 美編/王夢雅