金融服務新型農業經營主體的績效分析

劉寶磊

摘 要：傳統農業的發展在新時代的背景下需要根據經濟發展新模式轉變形式，通過技術、工作核心人員等方面的改進實現向現代農業發展模式的轉變。農業經營主體的轉型是這一過程得以實現的基礎因素。在多種經濟形式共同發展中，農業相對來說處于劣勢，產業的經濟效益不高。為了促進農業經濟的轉型升級，在新型農業經營主體發展的初期階段，僅依靠農業自身力量是不夠的，在經濟方面缺乏足夠的經營能力。因此，為新型農業經營主體提供金融服務是促進農業發展能夠順利實現轉型升級的重要舉措。本文分析了我國新型農業經營主體及對其所提供的金融服務的現狀，并提出相關發展建議。

關鍵詞：

金融服務;新型經濟發展;農業經營主體;績效現狀;發展建議

中圖分類號：[S-9]

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200315064

前言

自我國建國以來，土地改革政策是農業方面的一次重大變革事件。人們在此次運動中也獲得了一定的利益。改革開放之后的家庭聯產承包責任制則又是以此匯聚著人民群眾智慧的農業變革運動。通過所有權和生產方式的變更，在這種模式發展下的農產品獲得較高產量，產生較高的農業發展效益。在這樣的農業改革中，人民群眾的積極性得到很大程度的提高，促進農業產量大幅度提升，幫助我國解決社會性問題，產生更多的社會經濟效益。然而這樣的農業發展模式并不是一勞永逸的途徑，特別是社會主義市場經濟體制的建立，更是催促著農業經濟發展模式根據時代經濟狀態做出相應的調整，以抓緊跟上城鎮經濟的發展，彌補農業發展中存在的漏洞，盡量縮小城鎮發展之間存在的差距。由于城鎮化的廣泛影響，很多農村勞動力紛紛進入了城鎮的勞動市場。同時，在當今社會發展中多種經濟形態并存，社會發展潮流推動著多數人轉變經濟發展觀念，不斷地有大量的人走出農業市場，轉入其它行業從事相關生產活動。因此，在農業經濟發展中出現勞動力的空洞化現象，在農村家庭中“種地”問題變得日益突出。培育新型農業經營主體成為當下亟待完成的重要任務，政府出臺相關的金融服務政策是該項工作完成的關鍵。家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體是實施鄉村振興戰略，建設現代農業的重要支柱力量[1]。

1?新型農業經營主體內涵分析

隨著我國經濟發展進入新常態，新型農業經營主體的發展面對著良好的政策支持、先進技術的不斷發展和農業社會化服務體系不斷完善等新機遇的同時，也面臨著如農業的整體投入不足、土地流轉不暢、基礎設施建設滯后、新型農業經營主體的自身經營效益不高等一系列障礙[2]。在傳統的農業經濟發展中，經營主體是小規模的農村家庭。在經營的過程中采取傳統的，較為落后的農業經營模式，在沒有科學技術的幫助下，農業經營狀況受自然條件影響較大，這也就意味著農業經濟發展具有較大風險，生產效率低下。新型農業經營主體與此是相對的，與農業現代化發展相適應，與社會主義市場經濟的發展之間密切相關。新型農業經營主體的規模較大，農業的經營權屬于集體而不是個人，負責土地承包工作的是相關集體中具有該能力的農戶。因此，新型農業經營主體在農業現代化發展、農村集體與農戶個人三者之間建立起密切的聯系，加強彼此之間的溝通交流，提高農業生產效率，集體內部成員共同承擔風險責任，減少每一戶人家的農業經濟損失，促進農業生產形成規模化管理，規范相關生產制度，保障農業生產的秩序，協調不同主體之間的經濟關系。

金融服務是政府相關部門根據農業經濟發展實際狀況，通過對農業經營主體的仔細考察而執行的相關經濟補貼、援助政策。在農業經營主體的培育過程中，政府部門的經濟補貼、政策支持等十分重要。金融服務是政府相關部門為新型農業經營主體的培育通過資金援助、經濟扶持、財政補貼等多種方式提供培養幫助，減少新型農業經營主體培育過程中的障礙，從而更加深入地促進農業發展。政府為農業發展提供的金融服務有多種方式，如資金補貼、稅收減免等，降低農業經營的風險，推動傳統農業向現代化新型農業發展方式轉型升級。

對于農業經營方式的轉變及政府所提供的金融服務的效果，需要推進相關的績效監督工作，保證相關工作的有效推進而不是流于形式。通過績效評價體系，能夠形成對政府為現代農業新型經營主體轉型提供的金融服務形成有力的監管，保證政府工作效率，促進支出與收入之間形成平衡，保證政府工作的落實，確保及時調整政府工作方案，時刻關注政府工作和農業發展的實際效果。

2?金融服務工作為新型農業經營主體服務工作的績效發展現狀

2.1?金融補貼

要想打破小農經濟模式，實現農村經濟規模化、高效化發展，必然需要培育與高效化農業發展政策相匹配的新型農業經營主體。目前，我國新型農業經營主體的培育仍然處于初級階段，培育過程中面臨如資金、土地流轉、市場、人才等各項制約因素[3]。為農業新型經營主體的培育提供金融服務，政府采取的方式之一是補貼，如對農業工具、雇傭員工等的補貼、農業貸款貼息等。在這些補貼政策的幫助下，農業經濟在轉型升級的道路上降低了很大一部分的經濟生產壓力。這些補貼項目成為培育新型農業經營主體中的一種經濟保障。隨著我國經濟的高速發展，縮小城鄉之間貧富差距的任務也愈加緊迫。在這樣的形勢下為新型農業經營主體的培育投入的財政補貼力度也在逐年加大。在貸款貼息的政策上，政府對于農業發展中納入免征營業稅的額度也在提高。在政府的金融補貼政策中，農業經濟發展獲取更大利益，降低風險，減少農業損失，促進新型農業經營主體的培育，推進農業經濟發展轉型升級，提高農戶生產積極性，推動農業生產效率的提高。

2.2?政府加大對農業發展的金融投資

在新型農業經營主體的培育工作中，政府在金融服務方面所做的工作及對農業生產設施等的投資，正在逐年加大投資力度，為農業的生產經營提供更多便利，從硬件設施、科學技術等方面促進農業生產效率的提高，推進政府金融服務工作的有效落實。

對于新型農業經營主體的培養，為了保證財政金融服務工作的順利推進，政府也出臺相關政策以對金融服務工作形成有效監督，保證政府金融服務工作的高效率開展。農村信用社等的設立都是對農業進行金融服務的有效方式。在這些政府政策的幫助下，農戶的生產積極性得到較大程度的激發，促進農業發展方式的轉變。

3?金融服務新型農業經營主體的績效評價及建議

3.1?金融服務績效評價

將近幾年的財政金融投資數據與農業經營發展狀況的數據統一收集起來加以對比分析，通過因子分析等模型的使用，會發現在近幾年的財政金融服務的幫助下，新型農業經營主體的績效得到顯著提高。由于受到城鎮化的影響以及人們追求更加美好幸福生活的需要，農村中大量的勞動力紛紛涌入其它產業從事非農業的工作。而政府的金融服務則解決了這一問題，彌補勞動力的漏洞，促進農業生產效率的提高，在農業勞動力并不充足的情況下保證農業生產效率的提高。在農業經營中，相關制度不斷地得到完善，農業中的相關生產活動也因此得到了更大程度的規范。同時，農業工作方面的配合也為金融服務政策的實施提供了良好的實施基礎和創新政策的環境。

3.2?金融服務政策建議

新型農業經營主體，是在新時期農村商業轉型和升級、農村環境改善以及農民相關政策優化背景下被提出的[4]。在推進政府的金融服務政策時，要根據農業發展的實際情況以及長期以來農業發展的習慣，重視家庭主體單位的作用。同時要注意農業企業的多元化發展，根據農業發展的實際情況及時做出金融服務上的調整。在政策的扶持下，激發從事生產的農戶的工作積極性，提高農業生產效率，降低農業經濟中的風險，彌補農業勞動力的空心化現象。加強農業經營制度建設，明確土地的所有權，特別是農業的承包權、轉讓權等，加強制度規范。促進政府職能的有效發揮，在農業的金融服務中找準主要矛盾，抓住工作中的重點，根據農業中工作內容的重要性，按照相對科學的比例分配金融服務，根據經濟發展模式的轉變促進金融服務方式的創新，建立健全有效的監督機制，確保政府金融服務工作的有效運行，推進農業經營主體的轉型。

4?結語

我國很多新型農業經營主體融資增信模式存在很多問題，有待改善。為了提高新型農業經營主體融資增信在實際過程中的效果，需要在政治和制度上創新，使社會各界和政府、金融機構之間相互溝通[5]。

參考文獻

[1]

程靜.新型農業經營主體金融服務創新研究——以湖北省孝感市為例[J].湖北工程學院學報，2019（05）：107-111.

[2]梁冰倩，趙首.經濟新常態背景下新型農業經營主體發展的障礙與破解[J].河北青年管理干部學院學報，2019，31（05）：94-98.

[3]胡昕.鄉村振興背景下新型農業經營主體培育研究[J].河南農業，2019（26）：50-51，55.

[4]劉雯.新型農業經營主體金融服務體系創新研究[J].鄉村科技，2019（25）：11-12.

[5]汪興磊.分析金融扶貧中新型農業經營主體融資增信[J].中國管理信息化，2019（17）：132-134.

（責任編輯?常陽陽）