西北大學“展璞計劃——農村電子商務理念及應用”培訓效果分析及啟示

梁煒+王滿祥+朱應永

摘 要：2014年11月至12月，“展璞計劃”全國項目辦和李嘉誠基金會在陜西試點增加了農村電子商務的培訓內容。培訓后，針對集中培訓和訓后實踐情況、電商種子計劃進展情況及當前農村電子商務應用水平進行了電話回訪。調查結果顯示，圍繞農村電子商務理念與應用開展的培訓實施效果良好，然而訓后的實踐情況卻不甚樂觀。這主要是由于廣大農民對電子商務缺乏基本了解，對網絡經濟缺乏一定的信任；電商專業人才較為缺乏，培養體系不甚健全；農村電商硬件設施較為薄弱；關中地區農產品營銷觀念和技術手段落后，未能形成銷售規模。由此對陜西省關中地區農村電子商務應用水平的提升提出一定的建議。

關鍵詞：展璞計劃；電子商務；陜西省關中地區

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

為推動提升科技與互聯網在農村經濟發展中的應用，增強“展璞計劃”集中培訓的成效，2014年11月至12月，“展璞計劃”全國項目辦和李嘉誠基金會在陜西展璞計劃試點增加了“農村電子商務理念與應用培訓”，試點范圍為陜西省“展璞計劃”第十期至第十三期村女“兩委”干部培訓班。共149人接受培訓，其中10人獲得電子商務種子計劃。

2014年12月底，針對“農村電子商務理念與應用培訓”的實施效果進行了電話回訪。共發放問卷149份，回收問卷149份，其中有效問卷為100份。問卷共分為三個部分，第一部分是對集中培訓的實施效果的追蹤回訪，第二部分是對訓后實踐和種子計劃進展的評估分析，第三部分對陜西省銅川市、楊凌區、韓城市、漢中市、西安市和寶雞市的部分農村地區電子商務應用水平進行調查。旨在通過調查和分析，一是就電子商務的集中培訓和訓后實踐情況做較為全面的掌握，為電子商務培訓的進一步實施提供反饋建議；二是根據培訓效果對陜西省關中地區農村電子商務應用水平的提升提供一定的建議。

一、問卷調查情況評價

（一）學員通過集中培訓收獲顯著，然而訓后實踐效果不甚理想

在對集中培訓的整體調查中，61%的受訓學員對“農村電子商務理念與應用培訓”的教學內容有印象，39%沒有印象。這表明電商培訓的開展效果較為明顯，大多數學員取得了收獲。

在詢問受訓學員對哪些內容印象較為深刻時，學員表示，掌握程度較深的前三位分別為“網上交易”（44人次）、“郵掌柜”（7人次）、“電子商務的相關知識”（6人次）。而其他諸如“網上宣傳”“便民驛站”或者帶有技術含量的電商知識，有印象者寥寥無幾。

針對電子商務在村內的分享方面，除了7人沒有對任何人介紹過所學，剩下的93人均有不同程度的分享。分享度最高的對象為“村干部”（65人次對其分享過），其次是村民（60人次）和家人（50人次）。分享內容較多的分別為“網上交易”（34人次）“電子商務”（20人次）和網上交流和查詢（9人次）。

盡管大部分受訓學員對課程內容印象較深，掌握較好，但回村后的實際應用程度并不高。只有20%的受訓學員回村后開展了電子商務的相關工作，其中位居前三的項目分別是，“進行網上交易”（14人）“電子商務專題講座”（4人）“網上領取養老金”（2人）。

經過調查，沒有開展電子商務相關工作的學員主要是由于“硬件條件限制”“村務繁忙”“相關知識不足”和“分管工作與電子商務無關”等原因所造成的。

（二）電商種子計劃進展較為緩慢

在獲得種子計劃鼓勵金的學員當中，對“回村后有沒有實施種子計劃”進行了進一步調查，結果顯示，已有4位種子計劃鼓勵金獲得者已實施種子計劃，另有6位獲得者尚未開始實施。對4位已經開始實施種子計劃的學員，就種子計劃“目前的進展情況作了進一步調查，結果顯示剛剛起步的2人、進行到中間階段的2人。”

在已實施種子計劃的學員中，對“種子計劃進行過程中獲得了哪些資源”的調查中發現，“獲得村集體軟硬件支持”是學員開展種子計劃的主要資源，4人均選擇了此選項。

在種子計劃實施過程中面臨的主要困難（如圖1所示），居前四位的分別是資金不足（10人次）、硬件條件不到位（7人次）、技術水平有限（6人次）、村民不支持（5人次）。

（三）當前陜西關中農村電子商務應用水平不容樂觀

針對受訓學員的網上購物行為進行調查分析，結果顯示（如圖2所示），“擔心質量和信譽問題”和“農村快遞不發達，物流費用較高”成為了影響學員網上購物的主要原因。

針對農產品在網上銷售的相關調查中，絕大多數學員對網絡銷售農產品的態度較為積極，83%的學員認為有必要進行網上農產品的銷售，僅有17%表示沒有必要或無所謂。針對認為沒有必要進行農產品網上銷售的學員，我們就原因進行了進一步的詢問。她們認為，有人上門收購、種植少、農產品沒特色、耽誤時間、不新鮮、對電子商務不了解等。然而實際開展情況并不樂觀，84%的學員所在村莊沒有進行過農產品的網上銷售，6%的學員所在村莊有過但沒有繼續進行，10%的學員所在村莊即將或正在進行農產品的網上銷售。

學員所在村沒有對農產品進行網上銷售的原因，較突出的是“網絡基礎條件較差”（36人次）“資金支持不足”（28人次）“缺乏技術人員”（27人次）和“以前沒聽說過”（17人次）。

對于農產品在網上銷售的情況調查中，陜西關中農村地區位居前五位的農產品分別是，“玉米”“核桃”“蘋果”“小麥”“獼猴桃”，這些產品大多具有不易保存、易變質、運輸配送困難的特點，給農產品的網絡銷售帶來了一定的限制。

對于沒有繼續進行農產品網上銷售的原因，較為突出的是，“資金支持不足”（6人次）和“網絡基礎條件差”（5人次）。

即將或正在進行銷售的農產品位居前三的農產品分別是，“核桃”（10人人次）“玉米”（8人次）“茶葉”（6人次）。

二、陜西省農村電子商務發展的制約因素分析

調查結果顯示，圍繞農村電子商務理念與應用開展的培訓實施效果良好，學員對課程不同板塊內容的掌握情況略有差異，絕大多數學員能夠通過培訓樹立農村電子商務的意識和初步理念。然而，學員訓后的實踐情況卻不甚樂觀，制約農村電子商務發展的因素主要體現為以下幾個方面：

（一）廣大農民對電子商務缺乏基本了解，對網絡經濟缺乏一定的信任

調查發現，女村官返鄉后對于應用電子商務帶動本村經濟情況、改善村民生活的情況寥寥無幾。這主要是由于農村干部和村民往往對計算機網絡知識缺乏基本的認識，對信息化以及電子商務不甚了解，加上傳統觀念的束縛，對網絡經濟缺乏一定的信任，使得農村電子商務難以得到應用推廣。

（二）電商專業人才較為缺乏，培養體系不甚健全

此次培訓發現，多數女村官為首先接觸電子商務的概念，遑論電商專業技術人才。由于農村經濟文化環境的限制，電子商務技術及管理的專業人才不愿前往農村發展，再加之對農村電商人才的培訓不足，使得農村電子商務人才嚴重缺乏，農村電商的發展起步遲緩。

（三）農村電商硬件設施較為薄弱

農村電子商務平臺是一個涉及多部門、多領域的系統性工程，需要投入大量的人力和物力。目前在關中地區，農村網絡村村通已基本形成，但網絡信號差、速度慢，大量的通訊信息技術、信息數據資源庫、設備等得不到更新和普及，難以滿足農村電商發展需求。信息不暢導致農產品銷售不暢，效益減少。

（四）關中地區農產品營銷觀念和技術手段落后，未能形成銷售規模

從市場營銷的角度看，關中地區農產品營銷還不夠規范和科學，營銷觀念還不突出，農產品營銷較為落后、零碎，脫離市場實際需求，經營方式主要體現為規模小而分散的家庭生產經營。此外，關中地區主要的農產品作物為玉米、核桃、蘋果和獼猴桃，在電子商務物流運輸環節中，全國大面積的運輸和銷售給農產品的運輸提出了更加嚴苛的要求。而目前關中地區此類農產品的生產、加工、冷藏儲存和銷售等多個環節的標準制定與國際要求尚不能完全適應，無法實現建立電商網絡的需求。

三、對提升陜西省農村電子商務發展的建議

（一）加強引導，提升農民的電商意識和應用水平

目前關中地區農民網購參與率低，對電子商務的安全性存在質疑。因此，政府應加強引導，加大幫扶力度，循序漸進地培養農民電子商務的意識。應充分利用各種宣傳和教育實體，有效提高農民的電子商務應用意識和相應的知識水平，尤其是要加強網絡消費意識的引導。為廣大農民開設電子商務普及課，逐步引導他們了解電子商務，并學會電商應用的基本操作；引導農民先接觸網絡購物，采取先送貨后付款的方式，讓農民能體驗到網絡直銷的便捷和快速，逐步擴充網絡服務的內容，循序漸進地促進農民的電商應用水平。

（二）大力培養農村電子商務專業人才

發展農村電子商務，由農業網站的建設和維護、農業市場行情的分析和反饋、農業信息的采集和發布和農產品物流的管理和調節等多個環節構成，都需要專門的人力資源用以支撐，而目前這些人才在陜西省關中地區并不具備。因此，亟需建立一整套完備的人才培養體系。將高等院校的教育教學資源引入到農村電子商務的人力資源開發項目中，不斷完善電子商務人才培養體系，同時積極促使行業協會等機構開展多元人才培養模式。要利用好農村現代遠程教育網絡、農技站、成人教育中心、農技校等平臺對農民進行經常性的基礎知識、基本操作技能的培訓。

（三）加強農村電子商務的基礎設施建設

硬件設施是進一步促進我國農村電子商務發展的基礎。在當前農村干部和村民意識淡薄的情況下，政府有必要設立專項補貼或資金，為農村提供性價比高的電腦與網絡設備，并減少上網以及其他相關費用。如上文所述，目前大多數物流公司的物流網絡只能覆蓋到縣一級地區，縣以下的村鎮無法送達，而且物流公司在農村發展業務存在盈利難的問題。因此國家與地方政府必須在財政政策或稅收上給予物流公司必要的補貼，在政策上給予支持，促進農村電子商務物流體系進一步完善。

（四）選擇適合本地區農村電子商務的發展模式

可采取地方政府主導，社會資金投入的市場化發展模式。政府要加強和改善農村網絡經濟的宏觀調控，促進農村電子商務有計劃、持續穩定地發展；建立和完善農村的電子商務示范工程，建立健全農村電子商務社會化服務體系，發揮網絡優勢，組建網上農產品貿易和配送服務市場。要發揮和加大市場的基礎性作用，積極支持第三方電子商務服務模式，要加快探索和推廣適合關中地區的信息服務模式，發揮后發優勢，實現農村電子商務跨越式發展的戰略目標。

（五）積極營造發展農村電子商務的社會環境

首先，應逐步建立農村信用認證體系，改善農民的電子商務誠信狀況。加強市場監管，改善信用環境；其次，做好安全認證服務，引入作為第三方參與的商務認證中心，保障農村電子商務的安全暢通；還要建立適應農村電子商務發展的政策法規環境，加強關于電子商務的倫理和法制教育，推動農村電子商務的發展。

參考文獻

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