關于技術性貿易壁壘的雙重性質及甄別機制分析

鳳天天+陳欣

（大連民族大學，遼寧大連116650）

【摘要】技術性貿易壁壘又稱技術壁壘或技術性貿易措施，具有雙重性質的特點，由于其性質、標準、規定、法律等存在差異，對各國的法律政策有一定的影響，為了區分其性質，本文對技術性貿易壁壘的雙重性及甄別機制進行了分析。

【關鍵詞】技術性貿易壁壘；雙重性；甄別機制

目前，WTO正在執行的技術性貿易壁壘文件主要有兩個，包括SPS協議（實施衛生與動植物衛生措施協議）和TBT協議（技術性貿易壁壘協議），現階段，世界各國也正在應用這兩個文件來不斷調整貿易利益，而能正確認識TBT以及SPS協議，可以使各國的對外貿易得到快速發展。

一、技術性貿易壁壘的雙重性

隨著市場經濟的發展，加快了全球化的發展進程，使國際間的貿易更加頻繁，為了保證國際貿易的公平性，WTO推出了技術性貿易壁壘理念，主要服務對象為WTO的成員國。在國際貿易上，保護主義和保護常常難以區分，而技術性貿易壁壘的重要作用就是要防止貿易保護主義的形成，在實施中，增加了成員國進口產品的成本，在一定程度上保護了本土產業的發展。另外，無論是TBT協議還是SPS協議，都沒有明確技術性貿易壁壘的定義，只是對保護人類以及動植物健康、保護環境以及國家安全等行為進行了規定，但不能影響國際貿易的正常進行。

（一）合理保護

在技術性貿易壁壘以及TBT協議和SPS協議的要求下，可有效對本國市場進行保護，而傳統的海關政策、關稅等缺乏一定的靈活性，其機制特點并不能有效解決這一問題，例如，在進行對外貿易時，其產品的質量不能保證，而產品中可能含帶一些病毒或外來物種，對本國的生態環境、衛生情況以及市場都會產生較大的沖擊，不利于本國經濟的發展，而采用技術性貿易壁壘手段，可以有效控制這一問題，對本國的市場進行合理的保護。

（二）保護主義

由于技術性貿易壁壘對本國的經濟有一定的保護作用，但具體實施方法、實施過程并沒有明確的規定，這就導致一些企業集團利用TBT協議或SPS協議進行市場保護，而技術性貿易壁壘則成為了保護主義的工具。例如，在對某一種產品進行生產時，其生產要素本國已經具備，而國外市場的生產要素在通過貿易進入到本國市場中會受到嚴重的阻礙，主要表現為，本國企業集團利用技術性貿易壁壘的技術法規、標準、條例等，否定國外企業商品的優勢，“確定”其不符合本國市場的發展要求，阻止國外企業進入國內市場，從而對本國市場或企業進行保護。

二、技術性貿易壁壘的雙重性質的甄別機制分析

隨著經濟全球化進程的加快，使世界各國之間的貿易往來越來越頻繁。而受2008年全球性經濟危機的影響，使世界各國的經濟都受到了嚴重的損失，因此，更需要技術性貿易壁壘的實現。正確區分其雙重性，對本國的經濟有十分重要的作用，其一，雖然技術性貿易壁壘在實施過程中會成為保護主義的工具，但與其實效性來比，其保護作用要遠大于保護主義；其二，目前，WTO設立了一些解決國際貿易爭端問題的機構，可有效維護國際貿易的秩序，對各國的經濟都有非常重要的作用。

（一）甄別國際法標準

由于技術性貿易壁壘的雙重性定義區分不明顯，導致不同國家對技術性貿易壁壘的利用情況不同，但為了能正確區分其雙重性特點，對此，本文通過兩個經典案例來加強區分標準。

第一，TBT協議案例。案件原因是美國在1993年的時候修改了《清潔空氣法》，其中，對油質作了明確規定，要求各供應國要根據改良計劃標準進行供油，尤其實施了75%規則，使委內瑞拉和巴西兩國企業受到了嚴重損失，對此，委內瑞拉以及巴西向DSB提出控訴，表明美國違反了TBT和GATT中的協議，這是DSB受理的第一個案件。DSB在受理此案件時，專家組一致認定美國在修改法律方面構成了歧視，美國沒有履行GATT以及TBT協議，雖然美國進行了上訴，認為是在保護環境的條件下進行修改，但DSB專家始終維持原判，最后，美國完善了《清潔空氣法》，使委內瑞拉以及巴西的合法權益得到了保障。

第二，SPS協議案例。案件原因是澳大利亞為了避免本國的鮭魚受到病菌的侵害，在1996年制定了一份風險評估報告，并以這份報告為理論依據，頒布了一條法令，禁止對鮭魚的進口，因此，加拿大認為澳大利亞違反了SPS協議的內容，向DSB申請仲裁，這是SPS協議的第一個國際糾紛。DSB專家組在對此案進行調查時，著重對澳大利亞出具的風險評估報告進行分析，認為其風險評估并不符合SPS協議中的適當風險評估要求，而是以風險評估為依據變相的進行保護主義的行為，DSB的仲裁結果保障了加拿大的合法權益。

（二）甄別經濟學標準

在技術性貿易壁壘中，影響其正常運行的主要有兩方面原因，一種是WTO各成員國的歷史文化環境和經濟發展水平不同；另一種是本國保護主義的形成，阻礙了技術性貿易壁壘的實施，而實際上，就是經濟上的糾紛，世界各國想要打開國外市場，而各國出于市場經濟的考慮而采取貿易保護，最終引起的國際性經濟爭端。

第一，技術性貿易壁壘的實施會增大進口國的成本，使進口數量減少，而產品在進行出口時，其出口的成本也在增加，在一定程度限制國家經濟的發展。同時，為了符合市場需求，進口國對出口國產品的技術性要求比較高，因此，出口國需要進行技術改造，無形中就加大了成本，使出口國喪失了市場地位，而通過價格的變化，限制了國外企業進入本國市場的可能，存在一定的保護主義形式。

第二，當進口國在制定法律政策時，要考慮到TBT與SPS協議，當對本國市場存在風險可能時，其風險評估標準很重要，如果法律規定超過了適當的保護水平，就違反了TBT協議與SPS協議，屬于保護主義。

第三，如果沒有技術性貿易壁壘，進行自由貿易，理論上會促使國家經濟發展，提高社會福利，但其風險性比較高，而關稅政策并不能有效解決這一問題，因此，正確掌握技術性貿易壁壘的經濟學原則，可實現社會福利的最大化。

三、結束語

現階段，正確掌握技術性貿易壁壘的雙重性原則，提高甄別方法，有利于WTO各成員國之間的貿易往來，自覺遵守TBT協議和SPS協議，有利于建立良好的國際貿易秩序，有利于國家經濟的快速發展。

參考文獻：

[1]鄧雪琴.技術性貿易壁壘的經濟和貿易效應[D].暨南大學，2014

[2]張秀娥，張波.技術性貿易壁壘對我國出口貿易影響的實證研究[J].科技管理研究，2012，02：2226