京津冀文化產業的協同發展

宋蔓+丁立磊

（河北金融學院，河北保定071000）

【摘要】作為新興產業，文化產業擁有巨大開發潛力，隨著不斷提高的生活水平，文化產業的市場需求也持續增長，可以說京津冀經濟的新增長點是文化產業一體化發展。隨著文化產業比重的提升，調整、優化三地產業機構，在其他領域中滲透發展文化產業，促進文化產業結構調整，達到實現經濟發展的目標。在京津冀區域經濟一體化的基礎上，運用到三地文化產業整合上，延伸為“多源多用”模式，將各自產業與文化資源優勢發揮出來，建設項目合作示范區，眼神精品旅游線路的協同開發，促進三地文化產業向一體化的方向發展。

【關鍵詞】京津冀；文化產業；協同

當今世界文化與政治、經濟相互交融，文化與科技的結合愈加緊密，文化產業也日益成為經濟活動的核心。在發達國家文化產業已經成為支柱性產業，并作為新的經濟增長點和持續推動經濟發展動力，區域經濟產業的一體化和協同發展已經成為經濟發展的重要推動力。即雄安新區政策出臺以來，這已經成為帶動京津冀區域經濟發展的主要動力，也將成為拉動中西部地區快速發展的驅動力，京津冀文化產業的發展必將聯系緊密、分工協作，形成一股帶動經濟社會發展的主要力量。京津冀文化產業發展以及一體化趨勢是地緣優勢，處于環渤海地區經濟發展的核心位置，其文化產業種類多樣、文化產業取得了相當的效果。京津冀文化產業發展的競爭優勢為文化資源豐富，三地有著厚重的文化淵源，文化歷史傳承也具有同源性，對于發展文化產業具有協同的優勢。

一、京津冀文化產業發展的動因分析

北京。天津與河北省在文化產業發展的不同維度具有各自的優勢。北京作為我國的首都，無論是經濟控制力和影響力都沒有任何一個地區與之相比，這就導致了大量資金向北京的聚集，為北京產業發展和結構調整創造了無可比擬的資金優勢。同時，北京是京津冀地區乃至全國范圍內的現代化和文化發展的核心、創新中心，在產業鏈條中處在最高位，保障了其經濟持久、平穩和較快的發展。天津占據優勢產業地位的是較為先進的第二產業，文化產業的發展也較為滯后，處在產業鏈條的終端地位，是現代化制造業和研發基地，形成了高新技術性產業和傳統重化工也并存的狀態。河北省是全國的工業原料生產基地，從文化產業的發展狀況來看起步較晚且發展較慢，與原先率先發展起來的農副產品、化工只要和資源供給來看明顯不具有任何競爭優勢。

長期以來，京津冀區域發展失衡、文化產業趨同嚴重，這其中既有先天的困境也有后天的發展困境影響。導致惡性循環的困境中，這就是行政困境，行政級別的不對等，導致發展緩慢。北京市、天津市的黨委主要領導均為中央政治局委員，而河北省的省委領導才是正省級；從行政區劃上來看北京市是國家首都所在地，天津市為中國北方僅次于北京的直轄市，必然會對臨近省市的政策產生影響，最終體現在就是產業發展的輻射效應上。長期發展的現實中，河北省在京津冀產業協同發展中多年來一直處于從屬地位，其發展思路、政策導向一直受到北京、天津的制約甚至是控制。其次是生態困境時制約河北省發展的重要因素。京津冀三地具有天然的地理聯系，大氣相連、地域銜接，在發展生態環境上是一個整體，沒有哪一方能夠肚子發展。河北省一方面要完成經濟發展和文化產業調整的任務，還要兼顧扶貧攻堅的任務，一方面還要投入大量資金來進行生態環境建設，這已經逐漸超出了一個省能夠承擔的重任。

在改革開放較早的長江三角洲、珠江三角洲地區，市場經濟文化已經深入人心，而京津冀地區發展中“官本位”思想在發展中仍然占據主要地位，京津冀地區雖然自然資源、人文資源等方面的優勢明顯，國家和地區在京津冀發展的問題上也連續出臺了多項政策和措施，然而京津冀地區仍是以各自地區發展利益為最優出發點，沒有形成區域發展的強大凝聚力和優勢互補的作用，從而很難實現推動區域經濟的協同發展和文化產業的優化升級。由于歷史和政策的原因，北京和天津的人力資源相對較為豐富，人才、信息等自發聚集，文化綜合實力與河北省的差距較為明顯。河北省雖然具有環繞京津的地理優勢，在北京和天津非核心功能疏解和產業轉移的過程中具有較強的承接能力，但是因為行政區劃的分割和影響，京津無論在社會福利、公共設施發達程度，還是人才、企業發展的空間上，與河北相比具有明顯的優勢，這就導致了文化資源、人才要素和其他資源難以雙向的流動起來。這種人為導致的阻隔，反過來也使河北更加發展滯后。

二、京津冀文化產業合作機制

要實現京津冀區域合作下的產業分工科學合理，就需要正確處理京津冀之間的競爭與合作的關系。區域經濟合作并不是只有競爭，區域產業分工也不是排斥分工與競爭。在區域產業分工中，區域之間的競爭應當是發展的競爭，合作則是互惠互利的合作。因此，在京津冀文化產業分工中必定有競爭，競爭是社會重視市場的主要表現。但在近幾年的競爭中則是無謂的內耗，主要體現就是在電子通訊、汽車制造和鋼鐵等方面的競爭就是一種內耗和浪費，是資源配置不合理的一種表現，這種競爭就需要政府予以引導，就需要在區域合作的整體框架之下進行一定程度的產業分工。區域產業分工的良性發展需要善于鞋套區域合作與競爭的關系，競爭可以變為合作，合作也可轉化為競爭。我們要善于協調合作與競爭之間的管理，放大其積極的一面。如北京作為國家首都、政治中心，在信息豐富性、政策通達性方面具有一定的優勢，而天津和河北往往會認為這種優勢是對其的一種威脅。如果換一種思路，北京具有一定的優勢，在與北京相鄰、具有一定的空間優勢，可以針對此與北京開展區域合作，充分利用北京這種優勢，就能夠把無意義的競爭轉化為有意義的合作。

在京津冀產業分工中建立政府間的政策協調機制必不可少，從國家層面制定科學合理的京津冀區域經濟發展和產業分工的規則，科學的區域規劃是促進區域合理分工的有效基礎，國家政策的發布也為地方政府間的協調樹立了標桿。京津冀應該根據國家統一規劃，協調自身發展，使之與國家規劃和本區域其他地方規劃相協調，保證京津冀區域整體政策的一致性。通過政策的協調，努力突破體制障礙，開放區域要素市場，促進區域產業資源優化配置，推動區域產業合理分工。建立良好的政府溝通機制，又有利于發現和解決京津冀產業分工中出現的一些問題，有利于創新性的形成推動區域分工的一些思路和想法。京津冀地區目前已經形成了一定的行政長官聯席會議制度，這是建立區域政府溝通機制上邁出了重要的一步。應該更廣泛的建立這種溝通機制，逐漸從綜合部門過渡到各個業務部門，并努力增強這一機制的實際運行效果，考慮到每次聯席會議的主要議題，并與各方討論，通過交流和溝通形成解決措施或是初步的解決建議。在京津冀文化產業分工中，雖然各地區的區域條件和比較優勢不同，但是由于在一定時期內不同產業的經濟效益存在一定差距，各地政府往往會做出同樣的選擇來發展相近產業，這也就是為什么在京津冀規劃的重點發展產業會如此相同。在區域經濟合作中，不僅僅是合作關系，還存在著博弈的關系。這種博弈關系使得合作的結果不一定能帶來一方經濟利益的增長。通過區域經濟利益的補償機制，促進區域合作中各方利益的均衡，推動區域間的合作。利益補償機制內容可以是較為豐富的，形式可以是多樣的，最終目的就是要通過建立利益補償機制，增強地方政府參與區域合作的動力，推動京津冀在區域合作下形成合理的產業分工。

三、京津冀文化協同發展的構想

三地中，北京文化產業實力最強，資本、人才密集。想繼續做強做大，需更大更廣闊的市場支持和資源腹地，向鄰近的河北省、天津滲透是必由之路。天津文化產業實力居中，擁有空港、海運等，產業基礎完備、交通條件便利，只有借助引進承接北京的上下游產業鏈和人才資源，才能將優勢快速轉化為效益。河北省文化產業雖然發展相對滯后，但豐富的文化資源，可以為持續健康發展京津冀文化產業發展提供強大支撐，這對于促進三地文化產業的錯位發展具有現實意義。在傳統文化項目上，需要將歷史的、民族的文化藝術形式富裕新的時代精神和文化內涵，根據現代人的審美習慣和生活喜好，創作出消費者喜愛的藝術作品。京津冀都有一批藝術團體，團體間可以進行交流、切磋，為傳統文化傳承和發揚官大提供更為切實出路。指導思路一致，業務狀態分布一致，機制發展相互協調，法律法規、政策制度保障到位，是京津冀文化產業一體化協同發展的先決條件。京津冀區域產業園、各種項目之間加強合作，積極探索、協同發展，提升相關項目之間的關聯與互補，引導貫通企業之間的關聯，深化園區重點品牌的合作共贏。

在推進京津冀產業協同發展，著手產業轉移與融合過程中，應該立足于各地市經濟、文化、地理和歷史等特點，因地制宜，吸納對本地價值較高的產業，轉移價值最低的產業。各區域揚長避短，加強合作，促進融合，實現區域間整體價值的最大化。廊坊市東接天津，北通北京，地理位置優越，交通便利，與保定一起被視為河北省緊鄰京津的兩扇大門，也是兩大直轄市產業向外輻射的優先區域，應重點加強承接平臺建設和科技研發能力，提升非首都功能的承接能力，推進基礎設施建設，提升規范便捷的配套服務能力，在承接項目重點方面，應該首選高新技術等產業。張家口、承德市在北部與北京接壤，與天津的聯系相對較弱，引起獨特的自然地理特征，使得成為京津冀區域重要的生態屏障，也是京津區域清新空氣、清潔水源的重要來源，應避免轉接京津的大型重工業項目，科學合理開發利用豐富的自然資源，發展生態產業，在發展旅游業等相關產業的同事，著力在北京周邊承接對自然環境影響較小的文化產業。

實現京津冀文化產業協同發展，即強調在京津冀區域內的產業承接與融合，強調區域內的均衡發展，又要注意突破限制，開拓思路，將京津冀作為一個整體與外界其他區域的資源配置和資源整合，深化對外開放，擴大國際合作，適應經濟全球化、開放式貿易經濟的時代特征，在更大范圍內，實現京津冀的發展。一方面樹立開放式、共享式資源觀、發展觀，加強區域、國際化合作，以高度開放、全面貫通京津冀區域化大市場，結合全球資源與生產要素，推進京津冀文化產業協同。另一方面，發揮集群效應，提升綜合競爭力，構建暢通的區域資源供應鏈，加強人才、技術和信息的交流與合作，實現資源在區域內的良性循環與利用。

參考文獻：

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[3]王寶林.京津冀文化的歷史演變與文化產業協同發展戰略[J].河北工業大學學報，2014（6）

基金項目：

河北金融學院大學生科學研究基金資助項目：京津冀文化同源性研究階段性成果，編號：DXSKYY2016029。

作者簡介：

宋蔓（1997-），女，河北易縣人，河北金融學院會計系財務管理專業；

丁立磊（1977-），男，河北易縣人，副教授，博士，河北金融學院社科部，研究方向：京津冀文化研究。