轉換角色、轉變思路、轉型發展加快實現“強農富村惠民”目標

■奉賢區奉城鎮人民政府

轉換角色、轉變思路、轉型發展加快實現“強農富村惠民”目標

■奉賢區奉城鎮人民政府

奉城鎮隸屬于上海市奉賢區，由奉城、洪廟、塘外、頭橋四個城鎮型社區組成。近年來，奉城鎮始終以實現“強農業、富農村、惠農民”為目的，結合本鎮實際，認真履行工作職責，夯基礎、優結構、壯產業、強服務，主動適應經濟新常態，與時俱進，搶抓機遇，迎難而上，積極推進農業生產的發展。

一、優化農業產業結構，推進現代化農業

調新調優農業產業結構，既是推進“三農”工作的核心內容，也是城鄉統籌發展的重要抓手,更是生態文明建設的重要內容。近幾年來，奉城鎮按照科學發展的要求，始終堅持“實事求是、統籌發展、穩步推進”的原則，結合本鎮種植實際，積極實踐，勇于探索，強化基礎建設，構筑科學合理的農業產業體系，積極發展健康農業。

抓好優勢糧食產業帶建設。重點扶持無公害蔬菜、優質果品、花卉園藝、觀光農業以及高效經濟林網等特色農業產業。奉城鎮糧食生產堅持產量質量并重的原則，在品種優質化、生產基地化、管理科學化上下功夫，走龍頭帶基地聯農戶的路子，努力提高經濟效益。去年，奉城鎮建立麥子高產創建千畝方1個，百畝方28個，輻射面積8000畝。建立水稻高產創建千畝方2個，百畝方28個，輻射面積12000畝。示范方雜交稻最高單產超780公斤，常規稻最高單產超650公斤。以此為契機，大力開展糧食高產創建活動，在開展糧食高產的同時更注重綠色高效種植。

加強生物質產業技術的研發、引進和推廣。積極引導農作物秸稈返田，扶持農作物有機肥料、農作物秸稈飼料的開發生產，盡快形成產業規模優勢。大力推廣植保新技術，加強統防隊伍建設管理，大力推廣防治水稻病蟲新型復配、高效、低毒、低殘留農藥。

加大農民教育培訓，提高農民綜合素質。奉城鎮每年開設“水稻班”、“蔬菜班”、“水產班”等專業班，并開設田頭學校，每年培訓1000多人次。通過教育培訓，讓農民提高素質、掌握技術技能，強化農民的科技和文化教育，提高他們的科技文化水平。大力發展農業職業教育，加快技能型人才培養，培育一批種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型農民。目前，奉城鎮共有新型職業農民生產經營型21人，專業技能型28人。

抓好生態環境管理。堅持“人與自然和諧相處”的原則，切實加強農村生態環境保護。奉賢區是上海市的畜禽養殖大區，而奉城鎮更是奉賢區生豬養殖的大鎮。不規范的養殖會對周圍生態環境產生破壞，奉城鎮近幾年全力開展不規范畜禽養殖整治工作。同時，對本區域內河道進行輪疏，改善河道水質；在河道兩旁打造綠化帶，改善河道整體面貌。通過一系列舉措，治理了農業環境污染，改善了農業和農村生態環境。

二、堅持科學發展，推行種養結合新模式

隨著人們生活水平的提高，農業生產的方式也正在產生重大的變革。循環經濟、生態農業是今后農業發展的主要方向。奉城鎮積極推行生態種養結合模式，發展生態農業，全鎮范圍內開展了4個試點，包括奉聯合作社200畝和洪北合作社100畝的“稻+魚蝦”生態種養結合，振榮合作社119畝的“稻+龍蝦”“稻+鯧魚”生態種養結合，及朱新合作社95畝的“稻+泥鰍”“稻+魚蝦”生態種養結合。

以水稻為基礎，通過水產野養結合，使兩者相互依存，互惠互利，它具有投資少、風險小，省工又省力，周期短，效益大等特點。其實質是利用魚蝦自身習性及稻田的生態系統工程，逐步將水稻生產從依賴化肥、農藥轉變為發揮水田綜合生態功能，保持生態平衡和水質穩定，從而降低了水產發病率，為高產穩產奠定基礎，同時充分利用已有土地的種植面積，提高稻田綜合生產力，繼而提高總體經濟效益。

水稻田中開溝渠養殖泥鰍。泥鰍本身就生長于小溝渠和稻田中，又是吃蟲害的生物，可以減少水稻蟲害的發生，從而控制農藥使用。泥鰍的市場價值不言而喻，可為土地產出效益，能使副產品遠遠大于主要產品（水稻）價值，同時種養結合利用養蝦有機肥，從而杜絕化肥、控制農藥，使糧食產品品質上升，高質高價，提升水稻價值。

種養結合項目實現了多種物種共生，可大大減少化肥、農藥投入，形成了種植業、養殖業相互促進、循環利用的生態種養結合模式。其意義重大，可促進農業生產持續發展，實現傳統種植水田向種養結合的轉變，可加快區域農業生產模式的調整，實現“一水兩用、一田雙收”，提高水稻種植戶的種植積極性，從而進一步推動第一產業的良性發展，保障糧食安全。種養結合改善了農業生產結構，促進了新型農業的經濟增長，減少了環境污染，優化了資源配置，形成了專業化經營，不斷提高農業生態系統的自我調節能力，最終達到“經濟、生態、社會”三者效益的高度統一，有利于農業持續穩定的發展。

奉城鎮揚升農副產品專業合作社成立于2010年，擁有蔡家橋村蔬菜基地680畝和集賢村蔬菜基地300畝，以綠色蔬菜生產為主。采用“合作社+基地+農戶”標準化生產管理模式，逐漸形成從種植、加工、配送的產業化經營方式。基地內70%種植綠葉菜，優良品種的覆蓋率達到100%，種植的品種都是由市、區農委技術部門推廣的新優特品種。揚升合作社是農業部無公害蔬菜生產基地，曾被評為“上海世博蔬菜生產基地”“國家級蔬菜質量安全示范基地”，并于2016年被評為“上海名牌”。

合作社建立了蔬菜廢棄物的處理生態循環系統，通過輪番養殖蚯蚓，把土壤進行改良，將基地所有的雜草、蔬菜秸稈經粉碎配制一定比例的畜禽糞便供給蚯蚓當餌料，讓蚯蚓進行分解，每年為社會解決畜禽糞便和蔬菜秸稈10000多噸。確保土壤中有機質含量，不僅變廢為寶，還改良了土壤。同時，基地內采用了水肥一體化管理，蔬菜灌溉用水全部采用磁化活性水。基地內大棚全部采用微噴灌技術，安裝了紋丘里和比例式施肥器，部分大棚還實行智能化灌溉。通過水肥一體化灌溉技術，既可節水，又提高了肥料利用率，有效防止土壤鹽漬化，改善農田生態環境。同時，充分利用其現有的蔬菜生產設施，利用全自動播種機在夏季、冬季為周邊幾百家農戶培養幼苗。

揚升合作社在不斷提高種植技術的同時，擴大銷售渠道，以農社、農校、農超對接為主，市場批發為輔，主要進社區、辦公樓、單位食堂銷售，成功進入奉賢、長寧、閔行等92個社區的100多個網點，如長寧區婦幼保健院、上房物業、上勤集團等18幢寫字樓。從2014年起揚升合作社開啟了微商城平臺銷售蔬菜，開設了“揚升農場”微信公眾號。用戶只需關注官方微信號后，在手機界面點擊商品名稱、數量，加入購物車，按照標明單價就可便捷付款，購買新鮮的蔬果到家。

三、發展規模化經營，助農民增收致富

目前，奉城鎮共有2家龍頭企業，80家家庭農場，農民專業合作社合作社88家，涉及面廣、類型齊。其中：糧食合作社25家，蔬菜及食用菌11家，畜禽合作社12家，瓜果類4家，苗木花卉類4家，水產合作社16家，農機服務類2家，農產品產銷合作社14家。本鎮農民專業合作社近年來一直得到上級主管部門的大力支持，在政府產業政策的帶動下，不管是在培育特色優勢產業發展，優質品牌農產品營銷上，都取得了不凡的成績。有7家合作社被評為國家級示范合作社，7家合作社被評為市級示范合作社，有11家合作社被評為區級示范合作社。通過促進合作社規范發展，增強示范帶動功能，增強合作社對內服務對外拓展業務的能力。聯合起來的農民通過專業合作社參與市場活動，提高了農業生產和農民進入市場的組織化程度。

通過合作社的經營模式，減少交易成本，抵御農產品市場風險，增加產品價值，切實有效地實現了農業增效、農民增收。一是通過土地流轉后，減少了原先農戶之間因土地而引發的糾紛。二是由集體大規模接受經營后，可以統一供種、統一機耕、統一施肥、統一澆水、統一病蟲害防治、統一收割，最大限度地降低了農業生產成本，提高了生產效益，農民從耕種勞務中解放了出來，促進了農村勞動力的轉移。三是土地規模化經營，便于新技術、新品種、新農機的推廣和應用，有利于承擔農業科技項目，也有利于農村治理工作的推進。合作社規模化經營后，將原來的朱新村、護民村村級河道開展了輪梳，將淤泥全部鋪攤在大田之中，不僅改變了村級河道淤塞嚴重的現象，同時也改善了耕地的質量。四是原先無論農戶的生產規模多大，但個人的力量仍顯單薄。比如在購買農機具時，單個購買與團購價格差異大，通過合作形式，使得農戶不再是孤軍奮戰，減少了不必要的支出，提高了農戶的收益。通過合作關系，也能在市場競爭中提高地位，具有談判優勢。另外，合作形式也能減少價格惡意競爭，穩定產品供給。五是單個農戶所接受的市場資訊有限，產品運輸成本較大，通過合作社的發展模式，拓展信息渠道，及時掌握商品價格信息以及市場變化情況，并將分散的農戶集結起來，分攤運輸成本，提高農戶的經濟利益。

奉城鎮朱新村由原鎮北、朱新兩村合并，共有23個村民小組，工業經濟比較薄弱、地理位置較偏僻及歷史遺留問題等各方面原因，帶來了集體經濟困難，被評定為上海市經濟薄弱村，全村可支配資金少。2013年10月朱新村在政府的支持下，由村委會10位核心成員，成立上海朱新糧食專業合作社。朱新糧食專業合作社從2013年合作社成立之初，僅有315戶村民加入本合作社，流轉土地585.63畝。通過不斷發展壯大，現成長為共有820戶村民加入合作社，流轉土地1366.18畝，并被評定為區級示范合作社，取得了較好的成績。□