固定資產投資審計問題及對策分析

安紅偉

摘要：固定資產投資審計關系到國有資產投資的成效，決定著固定資產投資的效益。近年來我國固定資產投資審計領域取得重大進展，然而伴隨審計業務規模的擴大，審計過程中的諸多問題也開始顯現，突出表現在我國固定資產投資審計領域審計規范缺乏、審計范圍不足、審計方法有限及審計人才匱乏四個方面。為了提高審計效率、保證審計質量，需要完善法律制度、擴大審計內容、創新審計方法、培養審計人才。

關鍵詞：固定資產；審計；問題

中圖分類號：F239 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

固定資產投資審計是以固定資產投資項目財務收支為審計標的審計行為。它是國家用于保障固定資產投資活動真實、合法、有效的重要手段，是我國審計監督體系的重要組成部分。近年來，隨著我國城鎮化的推進，國家固定資產投資規模日益擴大，與之相關的審計范圍也逐漸擴展，固定資產投資審計在保證我國固定資產建設合法合規，保障國家和社會利益方面取得輝煌成績。因為它不僅約束了政府投資權力濫用，遏制了投資和建設領域的違法違規問題，還有利于提高公共資金的使用效益。然而，固定資產投資審計在取得良好經濟效益和社會效益的同時也凸顯了一些問題。這些問題成為束縛固定資產審計領域長期健康發展的瓶頸。

一、固定資產投資審計存在的問題分析

（一）審計規范缺乏

當前，我國固定資產投資項目通常是由審計部門、行政執法部門和行政主管單位共同監管負責。但其中由于固定資產投資涉及的部門較多，每個單位為了自己的利益相互掣肘，最終在固定資產監管的實際活動中監督不能、監督混亂的局面時有發生。而固定資產投資審計監督作為其中主要的監督活動并沒有發揮出其應有的監督效果，主要是缺乏相應的審計規范約束。頂層制度規范的缺失使得固定資產投資審計活動缺少應有的保障，對違法違規行為缺乏實際的約束力，降低了審計活動的效果。

（二）審計范圍不足

從理論上講固定資產投資審計是對固定資產投資活動全過程的審計，包括項目籌資審計、項目開工前審計、項目建設審計以及項目竣工決算審計四個組成部分。具體到我國現實的固定資產投資審計實踐中，由于我國固定資產項目較多、審計資源嚴重不足以及固定資產投資領域違法違規現象嚴重等原因，我國固定資產審計活動偏向于事后的項目真實性和合法合規，對事前的投資活動和事后的質量效益關注較少。也就是說我國固定資產審計工作偏向于糾錯防弊，而對項目績效和項目中間的監督控制監督不足。如此，覆蓋面偏窄和審計力度不夠的固定資產審計活動降低了審計質量，從而影響了我國固定資產投資審計活動的監督效果。

（三）審計方法有限

在信息化異常興盛的今天，計算機技術廣泛應用于社會經濟活動的各個領域。審計活動也不例外，計算機審計在過去的十年里發展迅速，目前其已經成為我國審計活動的重要工具。然而相較于其他審計活動，我國固定資產審計在應用計算機技術進行輔助審計的內容仍然較少，與之相適應的通用型和實用性審計軟件依然匱乏，電算化審計十分滯后，從而嚴重影響了固定資產審計活動的效率和效果。

（四）審計人才匱乏

審計活動是一項專業性極強的業務活動，它不僅需要從業人員具有扎實的審計業務知識還要求其對審計的相關領域有較為熟悉的理解和認知。固定資產投資審計也不例外，其要求從業者既熟悉財務審計業務也要對工程領域有較深的理解。我國目前的固定資產審計領域嚴重缺乏知曉工程的業務人員，而在政府組織招聘時由于薪資待遇等問題又很難招到優秀的工程及計算機人員，從而使得工程業務人員匱乏成為制約我國固定資產審計領域發展的重要因素。

二、固定資產審計改革的方向

（一）完善法律制度，強化審計監督

增加審計監督的約束力，首要的方法在于完善固定資產投資審計監督管理制度，強化審計責任，使得審計活動有法可依、審計結果具有法律效力。同時為了保證固定資產投資審計活動能夠獲得有效開展，各級部門也要積極配合審計部門的相關工作，地方政府給予一定的經費保障。

（二）擴大審計內容，提高審計質量

固定資產投資審計是全過程的審計。為了提高審計工作的質量，建議在固定資產投資審計活動過程中強化對全過程的監督。變事后審計為事前審計，將審計監督提前至編制項目設計計算書和可行性分析報告之時，增強審計工作人員的風險意識，提高審計活動的約束力。此外，為了提高審計質量，還需要將效益審計的理念納入到審計過程中，突出固定資產投資效果效益，保證國有資金能得到最有效的配置。

（三）創新審計方法，提升審計效率

審計技術是提高審計效率的一個關鍵步驟。在信息化迅速發展的當代社會，應用計算機審計是必然的趨勢。為了提高固定資產投資審計領域的審計效率，建議審計部門開發出能夠適應固定資產審計領域專有審計軟件，并將網上交易、網上支付等領域也納入到計算機審計系統，保證計算機在信息收集、信息傳遞等領域發揮應有的作用。

（四）培養審計人才，完善審計隊伍

審計活動的核心是人才。為了提升審計效率、保證審計質量，建議采用聘任制的方式需要引入復合型人才以保證審計部門中財務人員、工程人員、技術人員及法律人員相應的比例，滿足固定資產投資審計活動的特殊要求。此外為了提高審計隊伍的審計業務水平，也需要審計部門加強職業培訓和業務交流，提升全體審計人員的業務素質。

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