抓住北京新機場發展機遇，發展廊坊臨空經濟策略研究

劉綿濤+隋慧+杜文娟+邱玉娟

【摘要】臨空經濟是一種特定的產業結構，主要是依靠大型機場的輻射帶動作用，促使信息、技術、勞動力、生產要素等向機場周邊集聚，形成巨大影響力的新型經濟業態。國家推出發展雄安新區的千年大計，同時北京新機場在大興區開工建設，對廊坊發展臨空經濟是千載難逢的歷史機遇，廊坊要抓住這一機遇，充分利用自身條件，加快發展步伐。本文從臨空經濟含義、我國臨空經濟發展現狀、廊坊發展臨空經濟的優勢等方面出發，提出了廊坊臨空經濟的發展策略。

【關鍵詞】臨空經濟 北京新機場 雄安新區 發展策略

一、臨空經濟概述

臨空經濟又被稱為“臨空產業”、“空港經濟”，是以大型機場為載體，通過航空運輸的方式，在機場周邊集聚大量的人口、信息、技術、人才等生產要素，伴隨著航空運輸方式的技術進步，尤其是新技術革命的浪潮而興起，以臨空型制造業、航空城等為發展模式，以航空運輸樞紐為依托，依靠綜合交通體系為支撐，以提供高附加值產品和服務并參與國際市場分工為特征，吸引航空運輸業、高端制造業和現代服務業聚集發展而形成的新經濟形態。由于航空運輸業主要針對小巧、輕便、容易搬運攜帶的軟件、芯片等高科技產品，因此，臨空經濟對推動高科技產業、商務、旅游等產業的快速發展發揮著巨大的作用。

二、我國臨空經濟發展現狀

我國的臨空經濟發展開始于20世紀90年代，由于當時我國的臨空經濟發展環境不成熟，相關法律法規政策不完備，專業技術人才短缺等諸多原因，臨空經濟發展速度緩慢。進入21世紀，隨著我國改革開放進程的不斷加快，外向型經濟發展迅猛，臨空經濟作為一種新興區域經濟發展形態，逐漸步入發展正軌，尤其是近幾年，中外國際貿易發展勢頭強勁，中外人員交流日益頻繁，我國已經初步形成了北京、天津、上海、武漢、成都等多個航空樞紐中心，以點帶面，向外不斷發展壯大。臨空經濟也在全國很多大中型城市正如火如荼快速發展，出現了很多的臨空經濟發展區，上海虹橋臨空經濟區、山西西咸空港新區，首都臨空經濟區等都是典型代表，臨空經濟對推動區域產業結構改造升級、促進剩余勞動力實現再就業、優化城市產業結構、拓寬城市發展布局、完善空港樞紐功能等方面，顯示了很多優勢。顯而易見，很多城市已經逐漸認識到發展臨空經濟對推動本地經濟發展的重要性，從戰略高度進行了相應規劃布局。這些大中城市的臨空經濟區已經處于快速發展階段，但很多小城市尚處于起步階段，尚不成熟。

三、北京新機場建設

2014年12月，國家發改委批準建設北京新機場。2016年，新機場工程正式開工建設，項目位于北京市大興區榆垡鎮、禮賢鎮和河北省廊坊市廣陽區之間，2019年完成機場一期建設，滿足年吞吐量4500萬人次的需求，2025年完成二期建設，可以滿足年吞吐量7200萬人次。

憑借著北京新機場建設的“東風”，廊坊市致力于打造空港新城。配合北京新機場國際化航空樞紐的發展定位，廊坊臨空經濟發展區將成為河北省乃至京津冀都市圈的綜合性門戶新區和推動廊坊經濟發展新的增長點。廊坊市要圍繞新機場做足“文章”，做好發展規劃，全面建設，實現經濟的大跨越。

四、“雄安新區”的建設發展

1.“雄安新區”簡介

“雄安新區”主要指的是，雄縣、安新縣、容城及其周邊地區。雄縣隸屬于河北省保定市，地處冀中平原，面積大約524平方公里，人口大約38萬。該縣北距離首都北京市108公里，東距離天津市100公里，西距離保定市70公里。安新縣位于河北省中部地區，東與雄縣、任丘相連；南與高陽接壤；西與清苑、徐水交界；北與容城毗鄰，總面積738.6平方公里，北距離首都北京162公里，西距離保定市45公里，西南距離省會石家莊187公里。容城位于北京市、天津市、保定市三角腹地，距離北京市和天津市均為120公里，距離保定市50公里，總面積大約314平方公里，人口大約26萬。

2.“雄安新區”規劃的提出

京津冀協同發展的戰略舉措推出后，很多專家從不同側面提出了發展對策，在所有觀點中，打破“一畝三分地”觀念是最重要的[1].雄安新區是促進京津冀協同發展戰略的新發展引擎。2017年4月，中共中央、國務院決定在河北省雄縣、容城、安新三個小縣以及部分周邊地區設立國家級雄安新區，這是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是我國的國家大事。新區的設立，可以進一步調整和優化京津冀都市圈城市空間結構，大力疏解首都北京的非首都功能、不斷培育經濟創新發展的新引擎。雄安新區規劃建設起步區大約100平方公里，中期發展區面積大約200平方公里，遠期控制區面積大約為2000平方公里。我們不難發現，雄安新區的核心地帶距離廊坊只有100公里左右，對于推動廊坊經濟發展尤其是臨空經濟發展發揮著重要作用。

五、廊坊市發展臨空經濟的優勢

完備的臨空經濟產業形態，主要包括便捷的交通設施、高效的行政辦事機構、相對完善的產業配套政策、大型樞紐機場集聚的高端產業等。廊坊市具備發展臨空經濟的諸多優勢。

1.城市形象優勢

城市文化品牌融合了一座城市中人文、歷史、傳統、現代等多種文化資源，集中展現了城市獨特的文化個性與文化魅力，從而形成了最具影響力的城市文化名片。“京畿文化”是現階段廊坊最具特色的地域文化，既有深厚的歷史積淀，又有新興文化的補給，既與京津文化同源，又有自己的文化個性[2]。近幾年來，廊坊市經濟的快速發展令人矚目，城市品牌知名度顯著提高。自2006年以來，廊坊市榮獲多項殊榮，最具魅力金融生態城市、國家園林城市、中國最佳信用環境城市、全國綠化模范城市、全國文明城市創建工作先進市、中國十佳和諧發展城市等，這些榮譽來之不易，已經成為了廊坊城市發展的名片。乘坐公交出行免費、參觀公共文化場館免費、去窗口單位辦事方便快捷高效，這些實實在在的惠民措施增強了廊坊人民的幸福感，增進百姓福祉是政府工作的根本出發點和落腳點。此外，廊坊市每年舉辦的農產品交易會、國際經濟貿易洽談會等活動，吸引著來自世界各地的巨大的人流、物流、信息流，是展示廊坊市城市形象的重要窗口，使廊坊市聲名鵲起，享譽海內外。

2.獨特的區位優勢

廊坊市是河北省重點發展城市，位于環渤海經濟圈核心地帶，擁有獨特的區位優勢。位于首都北京和中國最大的港口城市天津兩大國際城市之間，素有“京津走廊，黃金地帶”的美譽。與北京市直線距離40公里，與天津市直線距離60公里，獨特的區位優勢賦予了廊坊難以估量的發展空間。北有首都國際機場，西有正在建設中的北京新機場，南有天津塘沽新港和天津兩大機場，是全國唯一一座一個小時車程內擁有三大國際機場資源的城市。同時，廊坊市擁有四通八達的交通設施網絡，公路、鐵路、省道、國道密布市區，路網密度達到了發達國家的水平。京滬高鐵的建成通車更為廊坊市的經濟發展插上了騰飛的翅膀。

3.借勢首都北京，發展廊坊臨空經濟

北京是我國首都，是全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心，綜合經濟實力保持在全國前列，具備金融、文化、人才、交通等諸多優勢，眾多跨國企業和國內知名企業都在北京設立分公司或辦事處。北京是全國教育最發達、教育資源最豐富的地區之一，聚集了全國數量最多的高等院校，包括著名的北京大學、清華大學、中國人民大學等，每年可以培養大量的高等人才。北京的人才優勢可以為廊坊臨空經濟發展提供強大的智力支持。首都國際機場是北京通向世界的橋梁和紐帶，是中國空中航線航班最密集、覆蓋面最廣、航線最豐富、運量最大的航空中心，每年為北京帶來數以萬計的海內外游客。

4.廊坊要為臨空經濟發展做好規劃

廊坊要確立好臨空經濟功能定位，吸引國內外航空企業作為重要工作目標，與大型重點企業建立戰略合作關系，招商引資，做大做強臨空產業。制定戰略發展目標，做好機場周邊區域功能規劃，把廊坊打造成為環渤海經濟圈乃至全國重要臨空產業基地，使臨空經濟成為推動廊坊市經濟協調發展的重要組成部分。立足北京新機場，提升會展業服務水平，建設引領未來發展的高端產業功能區。始終遵循立足河北，服務全國，面向世界的發展思路，將廊坊打造成為全國重要的航空樞紐。

六、結語

我們要抓住難得的歷史發展機遇，抓住北京新機場和雄安新區建設的有利時機，充分發揮自身優勢，揚長避短，加快發展步伐，把廊坊市的臨空產業做強做大，推動廊坊市臨空經濟取得跨越式發展。

參考文獻：

[1]習近平：《優勢互補 互利共贏 扎實推進 努力實現京津冀一體化發展》，《光明日報》2014年2月28日第一版

[2]王玲.《京津冀協同發展戰略下廊坊城市文化建設研究》，《廊坊師范學院學報》，2016年第4期

2017年廊坊市哲學社會科學研究課題“抓住北京新機場發展機遇，發展廊坊臨空經濟策略研究”，立項編號2017095。

作者簡介：劉綿濤（1979—），男，天津武清人，畢業于武漢理工大學，碩士。廊坊師范學院外國語學院講師，主要研究區域經濟發展和英美文學。隋慧（1971—），女，河北固安縣人，碩士。廊坊師范學院副教授，主要研究英語教學法。杜文娟（1975—），女，遼寧朝陽人，碩士。廊坊師范學院副教授，主要研究英美文化、跨文化交際。邱玉娟（1980—），女，廊坊香河人，本科學歷。廊坊建設局市政設施管理處，科員。主要研究土木工程建設。