煤炭企業(yè)全面預算管理體系的構(gòu)建

李亞蘭

【摘要】現(xiàn)代煤炭企業(yè)作為采集行業(yè)的一員，除了具備學習型特色之外，同時也兼具著社會效益和經(jīng)濟效益相融合的特色，以及因面向不可再生資源時所凸顯的高風險性和鮮明的生產(chǎn)特征，由此而引發(fā)煤炭行業(yè)成本構(gòu)成的復雜化。面對成本構(gòu)成，煤炭企業(yè)需要建立起全面的預算體系進行成本管理。本文將以鐵路煤炭企業(yè)為例，進行煤炭企業(yè)構(gòu)建全面預算管理體系的方法和實踐分析。

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 成本構(gòu)成 預算管理

對于煤炭企業(yè)來說，因成本構(gòu)成的相對復雜化使得成本價值和成本控制的意義相對于行業(yè)風險和生產(chǎn)特殊性來說具有不可忽視的影響。但在以往煤炭行業(yè)的管理當中，卻往往忽略了這一問題，大部分煤炭企業(yè)在準備過程之中會存在領(lǐng)導者的預算與公司實際不相符、從業(yè)人員對于成本預算和成本控制漠不關(guān)心、缺少具體的專職預算機構(gòu)等情況。從而對成本控制造成直接的阻礙。

一、現(xiàn)代煤炭行業(yè)全面預算管理體系現(xiàn)狀

現(xiàn)代煤炭行業(yè)在進行全面預算管理體系的構(gòu)建的時候存在著諸多問題，按照時間順序，可以從四個時間段來分析。

（一）預算準備時期

大部分煤炭企業(yè)的領(lǐng)導人缺乏對煤炭工程的全面分析，部分領(lǐng)導認為預算和公司戰(zhàn)略之間并不存在關(guān)聯(lián)，缺乏規(guī)劃；煤炭行業(yè)從業(yè)人員缺乏對預算管理的了解，無法配合預算規(guī)劃應用到工作當中；大部分煤炭企業(yè)并沒有設(shè)立預算相關(guān)的職能部門，缺少職能清晰的劃分，導致在預算管理當中各部門相互推諉，影響預算效率。

（二）預算編制時期

中國經(jīng)濟報曾經(jīng)對采掘業(yè)中的全面預算管理內(nèi)容進行調(diào)查，通過各全面預算管理內(nèi)容分析得出在采掘行業(yè)當中的比重。對于全面預算管理內(nèi)容進行預算編制來說，受到采掘業(yè)全部重視的只有利潤預算、生產(chǎn)成本預算以及管理費用預算這三種預算編制，從中可以得出采掘業(yè)所反映出的預算重點相對集中于經(jīng)濟效益和成本，而對其他方面較為忽視。

（三）預算執(zhí)行時期

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在預算管理制定之后，大部分企業(yè)在執(zhí)行的過程中往往會以條件改變、內(nèi)容變動為借口，稱預算剛性過強不適宜執(zhí)行。從而造成預算管理有名無實。

（四）預算分析與考評時期

在分析階段，多數(shù)企業(yè)缺少橫向?qū)Ρ鹊臉藴剩瑹o法對預算管理內(nèi)容進行調(diào)整；同時，由于執(zhí)行力不足等因素，預算與執(zhí)行之間幾乎沒有互相協(xié)調(diào)，對企業(yè)考評來說起不到參考價值。

二、從鐵路煤炭企業(yè)看煤炭企業(yè)全面預算管理

鐵路煤炭企業(yè)是現(xiàn)今從事鐵路局煤炭運輸?shù)闹攸c企業(yè)，其在企業(yè)全面預算管理體系的構(gòu)建上有相當成熟的經(jīng)驗。首先，其企業(yè)文化底蘊和良好的制度體系為推進全面預算管理體系打下了優(yōu)良的基礎(chǔ)，同時還提供了資源的支持和安全性上的保障。而在實際操作層面，鐵路煤炭企業(yè)的基礎(chǔ)定位十分明確，就是煤炭企業(yè)戰(zhàn)略。在制定預算管理指標時，可以時刻把握全局，從煤炭企業(yè)的長遠發(fā)展來進行考量，形成極具系統(tǒng)性、可行性的定量指標。此外，十分完善的評價程序，也為了在實踐當中隨時糾正預算指標的錯誤，實現(xiàn)預算管理的目的提供了條件。鐵路煤炭企業(yè)采用了體系制定-數(shù)據(jù)搜集-定期報表-確認審核的方式，實現(xiàn)在各個環(huán)節(jié)之上充分地開展預算管理工作，保障了企業(yè)良性的發(fā)展和制度化的運行。

三、構(gòu)建煤炭企業(yè)全面預算管理可行性方案

從鐵路煤炭企業(yè)對于全面預算管理體系構(gòu)建的實踐過程可以總結(jié)出煤炭企業(yè)在構(gòu)建預算管理體系時所應當遵循的方法和可行性方案。

（一）構(gòu)建全面預算的管理組織體系

對于完善的煤炭企業(yè)全面預算管理體系的構(gòu)建來說，建立專職的預算職能部門，使其服務于整體預算體系過程之中很有必要。依據(jù)經(jīng)驗，煤炭企業(yè)需要在預算職能部門設(shè)置全面預算管理委員會、預算辦公室和預算責任部門，三個部門分工協(xié)作，各司其職。其中全面預算管理委員會需要在企業(yè)總部設(shè)立，作為預算組織最高層機構(gòu)，對董事會負責；在全面預算委員會下設(shè)立預算辦公室，預算辦公室是企業(yè)全面預算管理的實際管理部門，其成員由銷售、財務、生產(chǎn)、運輸、人力資源等部門的負責任組成；而預算責任部門負責全面預算管理的執(zhí)行工作。

（二）構(gòu)建定額標準

煤炭企業(yè)的定額標準是相對于其消耗而言的，一般煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程當中所發(fā)生的消耗有材料消耗、勞動消耗和消費消耗。因此需要全面預算對具體消耗進行定額管理。其定額標準經(jīng)實際調(diào)查后確定，例如材料消耗，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中的材料消耗包含大型材料、木材、建工材料、油脂、專用工具、乳化液等，在制定定額標準時，預算職能部門需要對市場情況進行調(diào)查，同時結(jié)合市場變化規(guī)律和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際情況進行定額標準的制定，并做到隨著發(fā)展定期修訂。而勞動消耗則主要指人員、工時、計件等方面；消費消耗則表現(xiàn)在費用、財務管理等方面，其定額標準的制定也需要職能部門進行考察研究。

（三）構(gòu)建完整的編制體系

煤炭企業(yè)的工作面向在于煤炭的開采、加工、運輸、銷售，涉及到的預算編制主要包含經(jīng)營、投資、盈余分配等方面，因此在制定預算編制時不可以有所偏廢，只顧及到主要的方面而忽視了許多相對比重不是很重要的編制內(nèi)容。在編制過程中，需要全方位的考量，例如銷售費用預算、制造費用預算等，都是煤炭企業(yè)應當納入考量的范圍。

（四）構(gòu)建完善的執(zhí)行與控制體系

對于制定好的全面預算管理體系，需要落實到煤炭企業(yè)的生產(chǎn)實踐當中去。對于過去生產(chǎn)過程中對于預算漫不經(jīng)心的態(tài)度要堅決摒棄，并通過職能部門強制力來使預算得到應用，使其能夠為生產(chǎn)實踐服務。此外，對于預算執(zhí)行過程來說，還應該具有預算審批、預算分析和講解的過程，使得預算執(zhí)行過程更加科學、透明。

四、結(jié)論

總的來說，現(xiàn)代煤炭企業(yè)在進行發(fā)展的過程當中離不開企業(yè)全面預算管理體系的構(gòu)建，它對于企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟收益來說十分重要。鐵路煤炭企業(yè)利用實際行動證明了企業(yè)全面預算管理體系所具有的優(yōu)越性，并為之后的企業(yè)在構(gòu)建全面預算管理體系時提供了榜樣和參考，從而帶動更多煤炭企業(yè)朝著科學的發(fā)展和科學的管理道路前行。

參考文獻：

[1]秦亞琳.煤炭企業(yè)全面預算管理績效評價研究[D].東華理工大學，2014.

[2]秦文崗.淺談煤炭企業(yè)全面預算管理體系的構(gòu)建[J].品牌（下半月），2013.