淺談我國可持續發展林業戰略

李英相

【摘 要】：作為經濟發展的重要組成部分，林業具有至關重要的地位。近年來黨中央推行可持續發展戰略，為人們創造良好的生態環境與生活環境。為促進林業發展，林業部門應大力實施可持續發展林業戰略。本文將重點論述廣西地區的林業可持續發展戰略。

【關鍵詞】：可持續發展；林業；戰略

廣西位于祖國的南疆，由于受到地理原因的影響，廣西地區的山地較多，加之獨特的氣候條件，為林業的發展提供了天然優勢。經過國家的普查，廣西地區的森林面積在逐漸的增多。為加強對森林的保護，促進林業的發展，廣西地區大力實行可持續發展戰略。

1、 廣西地區林業可持續發展戰略目標

林業的可持續發展戰略目標主要包括經濟發展目標、環境發展目標與社會發展目標等三大目標體系，同時主要包括林業自身的可持續發展與保護生態環境等兩大含義。通過目標體系我們可清楚的認識到，經濟的可持續發展是首要目標，而森林自身的持續發展則是基礎。廣西屬于珠江中下游地區，具有重要的生態地位，雖然森林資源豐富，但是依然面臨著嚴峻的問題，例如森林整體未具有較強的生態功能，保護形勢嚴峻等。為有效解決上述問題，必須實行可持續發展戰略。

2、廣西林業可持續發展的政策保障體系

為促進林業的可持續發展，需要完整的政策體系作為保障，主要包括如下的政策體系。

2.1實行分類經營的政策

實行分類經營的政策對于廣西地區的林業發展具有十分重要的影響，主要對生態公益林場、商品經營型林場與混合經營型林場產生重大影響。首先，分類經營政策對生態公益林場產生影響。實施分類經營政策后，生態公益林場經營單位的性質轉變為事業單位性質，管理經費方面實行差額撥款，單位的經營收入主要維持單位的日常開銷與正常運轉，然而有限的商品林無法支撐生態公益林的經營，使得生態公益林場無法發揮其公益性質。為改變上述現狀，必須對現有的管理人員與其他工作人員進行重新界定，實行國家全額撥款，確保資金的充足。其次，對商品經營型林場的影響。實行分類經營，主要目的在于加強對林場經營體制的管理，真正發揮其市場經濟的主體地位。然而實際效果卻并未達到人們的預期，仍然存在不明確的管理體制，使得林場的發展受到嚴重的制約。為有效解決上述現狀，國家林業部門必須加大力度進行改革，派遣專人進行治理，確保“一套人馬，一塊牌子”。

2.2實行生態效益補償機制

為有效的實施分類經營機制，需要實行生態效益補償機制作為保障，同時實行分類經營政策可為補償機制的正確實行提供堅實的依據。雖然目前廣西地區實行林業生態效益補償機制后取得了一定的成果，但是仍然面臨著一系列的問題，主要表現在如下方面：第一，缺乏足夠的投入力度。作為西南地區的林業大省，在經濟效益與生態方面具有重要地位，然而縱觀目前廣西地區的林業生態效益補償機制實行的實際情況，在補償標準、補償額度與補償對象方面存在諸多問題。第二，地方的配套資金難以有效到位。國家雖然頒布了相關的補償政策，但是卻并未完全按照實際情況下發補償資金，使得部分資金需要地方來補償。然而由于各市的發展情況不同，相差懸殊，較難進行統一的補償，因此地方的補償資金較難有效到位。第三，補償的渠道較為單一。正是由于補償渠道的單一，使得補償效益機制難以真正有效的建立。目前補償機制的主體是中央政府，而其他的補償渠道無異于杯水車薪，此種現象對于廣西地區的林業發展十分不利。為改變上述的不良現象，廣西各市必須平衡發展，加大各市區的補償投入力度，完善補償機制，拓寬補償渠道，省政府與中央政府共同補償。

2.3實行林業產業政策

作為轉變經濟增長的核心方式，實行產業政策有利于促進產業結構的升級與調整。憑借豐富的森林資源，廣西可設立重要的木材生產基地，實行林業的產業化發展，例如可建立木材加工廠、林產化工廠、木漿造紙廠、林副產品與多種經營、森林旅游等五大支柱產業。同時依據得天獨厚的優勢，還可進行良種的培育，發展多種不同的林業種植。

2.4實行有效的投融資與稅收制度

受市場經濟的制約，林業始終處于弱勢地位，由于無法進行有效的投融資，使得林業的發展十分緩慢。因此為促進林業的發展，國家與廣西林業部門應大力出臺投融資與稅收的優惠政策，為其林業發展提供強有力的資金保障，吸引更多的社會投資。

2.5實行社會化服務保障體系

隨著科學技術的不斷發展，我國的林業也在不斷的增強自身的技術含量，作為林業大省，廣西地區的林業企業在進行產權交易市場、產權信息建設等工作時，需要同科研單位進行合作，創新技術，提供更加全面的社會化服務。然而由于地處邊疆，因此不論是在資金還是技術方面都較難獲得更多支持，難以適應市場的發展。為有效的扭轉不利局面，應大力的建設服務中心與林業協會等組織，以提供更加專業化的服務。同時建立農村經濟合作組織，實行多層次、多類型的發展，促進林業的轉型升級。

3、 實行林業可持續發展戰略的意義

雖然我國具有較為豐富的林業資源，然而進行來由于過度的砍伐與浪費，使得森林面積在逐漸的縮小，也由此導致了諸多生態環境問題。為改變此種現狀，國家林業部門實行林業可持續發展戰略，不僅有效的保護了森林資源，擴大了森林的面積，同時有效的改善了生態環境，增加了物種的多樣化，更有力的提升了我國在國際林業發展中的地位。

結束語：

林業的發展對我國國民經濟的發展具有至關重要的作用，作為西南地區的林業大省，廣西必須因地制宜，走可持續發展道路，制定完善的配套政策，只有如此才能真正促進林業的不斷發展。

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