淺談加強森林資源管理 實現林業可持續發展分析

葉廣鵬

【摘要】：近幾年，隨著社會經濟的不斷進步，人們生活的水平也越來越高，因此人們越來越重視生態系統的可持續發展。眾所周知，生態系統可持續發展的基礎就是林業發展。近年來，工業化企業規模的不斷擴大，環境問題日益突出，嚴重阻礙了林業產業的發展。在這種背景下，要想實現林業可持續發展，就必須加強森林資源管理。基于此，本文就森林資源管理的現狀進行分析，并針對森林資源管理中存在的問題提出一些對策，為林業實現可持續發展提供有利條件。

【關鍵詞】：森林資源管理；問題；林業發展；對策

【引言】：要想保證林業的可持續發展，必須要保護森林資源，因此對森林資源加強管理是很有必要的。本文通過分析森林資源管理中存在的問題，并提出解決問題的對策，希望可以維持森林的生態平衡，以此實現林業的可持續發展。

1森林資源管理的現狀

1.1加強林政管理工作

認真執行采伐限額管理。明確各級政府行政領導為森林資源的第一責任人，各級林業行政主管部門的一把手為主要責任人。凡超限額采代物，追究行政責任；情節嚴重、造成森林資源破壞的，追究其法律責任。認真執行“三證”管理。嚴格林木采伐證、木材運輸證、木材加工許可證的管理工作[1]。規范占用林地的審批手續。各級林業主管部門根據要求規范征占用林地的審批程序和手續。扭轉不重視林地管理和隨意占用林地的局面。

1.2管理機構與管理隊伍建設

建立健全森林資源管理機構。在省、地、縣、鄉四級森林資源管理機構設立資源林政管理機構，組成比較完整的森林資源管理網絡，對森林資源進行調查、監控、管理、檢查。加強資源管理基礎設施的建設，配備必要的交通工具，通訊設施，提高辦事效率，加強資源管理隊伍建設。

1.3嚴厲打擊破壞森林資源的行為

依法治林，在森林公安緊密配合下，有力打擊毀林開墾、亂占林地、亂確濫伐、破壞森林資源等違法行為[2]。

2森林資源管理存在的問題

近幾年，隨著科學經濟的迅速發展，森林資源管理中的問題日益突出。雖然全國各地都加快了植樹造林的步伐，但是在森林資源的保護和林業的管理中還是存著很多問題，阻礙了林業的發展。根據數據調查顯示：人均占有的森林蓄積量為9.65m3，可指標均遠低于世界平均水平。從大方向看，會發現全國的林業都在朝著好的方向發展，但是一方面國家給恢復植被的資金有限，一方面森林資源遭受了大量的破壞，因此，細看之下，會發現森林的質量是在逐年下降的。下面就森林資源管理中存在的問題進行具體的分析：

2.1管理方法有待進一步提高完善

管理手段有待提高。森林資源管理信息系統和資源年報制度、“三證”管理有待進一步加強。木材采伐、運輸管理的一些具體辦法不夠完善，頒布換證手續和證件填寫還有不規范的地方。

2.2資金投入不足，管理有待提高

森林資源管理經費投入不足，交通、通訊、辦公條件等基礎設施設備落后，難以適應形勢發展的要求。資源管理方面的政策法規調查研究不夠，管理政策和地方規章滯后的問題較為突出。資源管理人員的素質與管理要求有差距，尤其是基層管理人員的思想素質、政策水平、執法能力、業務技術有先待進一步提高[3]。

3對策和措施

3.1增加責任和緊迫感

最大限度地滿足國民經濟和社會發展對森林資源的需求，使森林資源在生態環境建設和經濟可持續發展中做出較大的貢獻。要實現這一目標，應從促進社會生產發展和維護人民群眾根本利益的高度出發來做好森林資源管理工作，全面落實各項森林資源管理的方針、政策和措施。

3.2加強森林資源管理

嚴格執行采伐限額管理。要進一步采取嚴厲措施，加大森林采伐限額管理力度，堅決制止超限額采伐；要加強采伐限額管理執法力度，對個別沒有很好執行國家批準的采伐限額的地方，應按規定予以嚴肅處理[4]。對亂砍濫伐和毀林墾植，造成森林資源破壞的，必須依法處理；對采伐限額的的消耗結構，應提請上級主管部門給予適度修定，在限額總量不變的前提下，減少燒材限額，適度增大商品材限額。

3.3強化林地管理，嚴格審核制度

通過各種渠道，廣泛宣傳林地管理的法律、法規、政策，提高廣大干部群眾的法制意識。同時加大打擊力度，堅決制止毀林開墾，對征占用林地的審核嚴格把關，依法收取森林植被恢復費，并盡快制定林地總量控制制度和用途管理制度，堅決制止林地的非法流失和有林地的逆轉。積極協調有關部門，爭取支持配合，共同有效地保護好林地資源。

3.4強化行政管理，實行以法治林

林政執法是保護森林資源的強制手段。各地森林資源管理機構、木檢站、鄉鎮林業站都肩膀負林政執法的職責，要在加強林業法律法規宣傳的同時，推行森林資源管理的承包責任制，形成“森林資源管護，人人有責”的局面，減少破壞森林資源案件的發生。

3.5加強森林資源管理信息化建設

建立森林資源管理信息系統和綜合評價系統。首先要加強造林、林木采伐和征占用林地的核查，運用現代網絡技術，將林木消耗、林地占用、林地地籍、林地使用、林地權屬、林木所有權及其轉讓、木材運輸和經營加工、林業行政執法等管理信息有效地組織起來。建立起統一的資源林政信息管理系統和綜合評價系統。

3.6森林資源管理隊伍建設

搞好資源管理，關鍵在人，森林資源管理隊伍素質的高低，決定著管理水平高低，一定要把提高森林資源管理人員的素質擺在一個重要的位置上。定期對在崗人員進行崗位業務培訓，使資源數據更新、林木采伐管理、林地管理和資源管理執法等關鍵崗位人員做到持證上崗。資源管理任務重、要求高、責任大，技術性、政策性、法律性強。內部設施建設投入少，設備差。要多關心資源管理工作人員的工作和生活，實實在在地幫助他們排憂解難。要創造條件，克服困難，確保資源管理各部門能夠順利開展。

結語：

根據上文敘述可知，要想實現林業可持續發展，就必須加強對森林資源的管理。為了解決森林資源管理中存在的管理方法不完善和資金投入不足、基礎設備設置落后的問題，有關部門應該增加責任和緊迫感，根據森林資源的問題加強森林資源管理，與此同時強化林地管理和加強森林資源管理，對森林資源中的管理制度進行嚴格審核，并加強森林資源管理信息化建設，為林業實現可持續發展提供保障。

【參考文獻】：

[1]于朝陽，張麗艷.實施森林資源管護經營的探討[J].中國新技術新產品，2015（09）：206-208.

[2]王銀河，李杰.對實施森林資源管護經營責任制過程中資源清查的作用及其技術措施的探討[J].林業勘查設計，2013（01）：4-5.

[3]付俊卿.實施森林資源管護經營責任制的對策[J].東北林業大學學報，2015，29（3）：80-84.