大連軟件和服務外包業存在的問題及解決之策

◎馬建新

大連軟件和服務外包業存在的問題及解決之策

◎馬建新

大連軟件和服務外包業存在對日本市場依存度高、商業模式亟待調整、高端人才外流等問題，針對這些問題必須要采取有力措施加以應對，切實做到未雨綢繆、與時俱進。對此，本文提出了相關對策建議。

大連 軟件 服務外包 IT產業 創新

經過二十多年的發展，大連軟件和服務外包業取得了長足的發展。大連市從1996年開始推動軟件和服務外包產業發展十幾年來，在大連市委市政府的大力支持下，在眾多政策的推動和落實下，大連市成為國內軟件和服務外包領域的領軍城市，也培養了一大批領軍企業。大連軟件和服務外包產業發展可以說在全國獨樹一幟，頗具典范性和代表性。在看到喜人成績的同時，我們也要冷靜分析存在的不足，未雨綢繆、與時俱進。

一、大連軟件和服務外包業發展存在的問題

筆者認為，大連軟件和服務外包業在快速發展的同時也面臨諸多挑戰。從大的環境看，國際經濟增長乏力，特別是從2015年開始，我國經濟發展進入新常態，在產業加速轉型調整的背景下，軟件和信息技術服務業也延續了穩中趨緩的增長態勢。根據工信部運行監測協調局2016年1-12月軟件業經濟運行快報數據顯示，全國軟件和信息技術服務業完成軟件業務收入4.9萬億元，同比增長14.9%，增速比2015年回落0.8個百分點（見圖）。

大連軟件和服務外包業的增長也出現了一定程度的放緩，據大連市統計局發布的2010-2015年大連市國民經濟和社會發展統計公報顯示，2015全年無論是在線登記離岸服務外包合同金額，還是執行金額以及從業人員都比上年度有所下降（見表1）。

圖 2016年1-12月全國軟件業務收入增長情況

表1 2010-2015年大連市軟件和服務外包業發展情況表

從表2中可以看出，大連市軟件業務收入中軟件產品收入在15個副省級城市中，增速僅高于深圳市和沈陽市；信息技術服務收入方面在15個副省級城市中，增速墊底；嵌入式系統軟件方面增長為1.8%，僅高于負增長（-10.7%）的哈爾濱市。即便在軟件業務收入總量上來看，在15個副省級城市中也僅排在第11位。發展形勢可謂極其嚴峻。當然，僅憑2017年1-3月份的數據還不足以預測大連市全年整個行業的表現，但也應引起我們的注意和警醒。究其原因，筆者認為主要有以下幾個方面。

表2 2017年1-3月副省級城市軟件和信息技術服務業主要經濟指標完成情況表單位：萬元

（一）對日本的軟件和服務外包市場依存度高

美國、中國香港、歐盟、日本和韓國是我國相對穩定的服務外包發包市場。對大連來說，日本市場占有舉足輕重的地位，但這也造成了對日本市場的高依賴性，這種高依賴性帶來的負面影響是顯而易見的。

1.大連外包企業之間競爭激烈，企業利潤空間有限。大連軟件業的發展是從對日外包起步，應該說沒有日本市場提供的發展機遇，就沒有大連軟件和服務外包業的今天。如當前大連市規模較大的幾家IT企業，最早也是借助于對日外包的東風快速發展起來的。但是，正因為這種依賴也造成了“一損俱損，一榮俱榮”，日本市場好的時候，大連軟件和服務外包業的發展如日中天，日本市場打個噴嚏，大連也同時跟著感冒。近些年來，日本經濟處于緩慢復蘇階段，軟件與服務外包需求已大不如前，這就使大連在原來建設的軟件園區硬件儲備、技術系統儲備、人才儲備等方面似乎有過剩之虞。訂單有限而導致的直接后果就是一些企業為了自身生存本能地壓低價格，展開激烈競爭，這勢必造成企業間出現不正當競爭局面，企業利潤空間也被大幅壓縮。

2.日元匯率大幅波動，使大連企業利潤大幅減少。2017年3月日本貿易收支為順差6147億日元，連續2個月保持順差。其中，出口增加12%，為7.2萬億日元，創下2008年9月以來單月新高，出口增加得益于日元貶值。然而，美國財政部在2017年4月14日發布主要貿易伙伴國家與地區貨幣政策報告，把日本列為貨幣政策“監控對象”。報告指出，日元兌美元匯率“較過去20年來的平均水平貶值20%”，顯示出強烈制衡日元貶值的意向。近幾年來，日元匯率波動較大，已經不可避免的影響到大連企業的盈利能力，如匯率持續走低，導致企業利潤大幅減少。更為重要原因還有大連軟件企業承接到的項目大多是低端的，如一些技術含量不高的編程與測試工作，很少能涉及稍顯高端的真正IT業務，且訂單金額不高。這使得承接日本軟件和服務外包業務的企業難以通過形成固定的開發模式降低成本，從而無法增強自身服務的多樣性、獨特性和本土性來提升自身的競爭力。

3.日本整體發包到中國的大項目較少。由于日本企業自身管理上的特點，因此很少有總承包的大項目整體發包到中國，發包的一般都是日本企業作為總承包方進行系統設計、架構之后分解出來的子模塊、子項目，技術含量相對較低，加工貿易的性質頗為明顯，這在我國人力成本比較低廉的時候，企業還能勉強生存，但現在中國的人口紅利漸漸退去，人力資源成本也在大幅上升，勞動力成本差距不斷在縮減，人員規模已不再是王道，再靠以前的“人海戰術”，不僅難以為繼，而且也不現實。服務外包業務轉型迫在眉捷。

4.日本經濟復蘇緩慢乏力影響到大連軟件和服務外包業發展。日本內閣府2017年4月份月度經濟報告稱，國內經濟景氣指數連續5個月上升，但部分領域改善仍然遲滯，經濟維持緩慢復蘇基調。正如前文所述，因為過分依賴日本市場增加了大連軟件和服務外包業對日本經濟發展的敏感度，所以日本經濟稍有個風吹草動，大連的企業就會受到波及，不可預知的風險無處不在。就長遠來講，這不利于大連整個軟件和服務外包產業的持續健康發展。

5.日本的軟件和外包企業技術水平及整合能力都遠遠落后于歐美。就技術本身而言，日本軟件企業也和歐美發達國家企業不可同日而語，這也間接導致對日軟件出口企業自身水平難以獲得提升。此外，日本軟件發包業務大多要求定制型服務。也就是說，日本軟件外包業務與國際上其他國家的標準是相脫軌的，這也導致大連軟件企業無法適應與國際化一致的要求。

（二）對日本軟件和服務外包業務的商業模式還沒有及時跟進與調整

日本信息服務市場作為大連的主營市場，使得大連的IT產業與日本有著千絲萬縷的聯系。與國內其他地區相比，大連的地域優勢、與日本交往的歷史、人才優勢、成本優勢和政策優勢等都是其他地區難以匹敵的，大連IT產業已經形成了一個完整的IT產業生態系統，這一點毋庸置疑。但是，在對日合作中，市場占有率、業務規模和技術前沿三個主要方面，大連軟件和服務外包業還是“單打獨斗”，沒有形成合力（這個合力包括兩個方面：一是國內企業間形成拳頭，一致對外；二是國內企業和日本企業間形成合力）。一些企業只是簡單地從日本接單，當“二傳手”，還沒有構建起與日本企業并肩合作、共同開拓全球市場業務的合作共贏模式。在經濟全球化、市場全球化的今天，無論是在新技術應用業態、業務規模的合作創新以及提高協作交付能力與合作效率上都需要大踏步追趕，跟上技術全球化的步伐，實現與全球同步。

（三）缺乏軟件和服務外包業復合型高端人才

一個金字塔型的人才梯隊是行業發展的必然選擇，軟件和服務外包業的發展，不僅需要以從事基礎開發為主要任務的程序設計員作為智力基礎，更需要塔尖的高級人才。目前，高級軟件人才仍是大連軟件企業所緊缺的。據大連市有關部門統計，大連市軟件技術人員中70%是從事程序開發、技術支持和服務的人員，軟件產業發展所急需的系統分析師、架構設計師、高級工程師、項目經理的數量非常匱乏，專門從事信息科技和業務流程外包以及計算機軟件開發、技術咨詢與服務且熟練掌握系統集成的設計、調試與維護的復合型高端人才更是寥寥可數，人才短板日益突出，無法滿足軟件業發展對高層次人才的需求。更為突出的是，大連軟件和服務外包業中具備能夠達到承攬國際項目所需的嚴格的內部流程及質量控制的企業為數不多。雖然現有企業中也不乏優秀的軟件工程師，但多數外包企業尚未建立起國際一流標準的業務流程，也未能培養出準確掌握這些流程的開發人員。

（四）國內人工成本上升較快影響日本對中國的發包業務

中國市場不斷上升的人工成本等人力資源環境的變化，給當前日本對中國的發包業務帶來了嚴峻的考驗。正如前文所述，大連對日各個方面的優勢都非常明顯，日語人才在全國居首，大連市各所高校培養的日語和軟件方面的復合型人才數量也很龐大。但受國內人工成本不斷上漲的大環境影響（據相關數據顯示，中國的人工成本在短短10年內暴漲到原來的7倍），日本許多發包業務開始向勞動力更低廉的印尼、馬來西亞、印度轉移，相較于這些國家，中國正面臨著技術、外語人才以及理念方面的強大競爭。日本企業的發包業務必須重新審視并選擇價格更低的基地來削減成本。

二、加快大連軟件和服務外包業發展的對策建議

就創新力而言，大連IT企業近年來在技術創新、產品創新和服務創新上作出了巨大努力，其斐然成績有目共睹。可以說，在短期內中國作為日本最大接包國的綜合優勢與地位還難以撼動，但這不等于說大連企業可以高枕無憂，坐等上門。在對日軟件和服務外包方面，必須未雨綢繆、綜合施策，全面做好各方面“對接”。

（一）切實提高對日軟件和服務外包行業仍處于一個“剛需”市場環境的認識

從全球化趨勢來看，對日軟件和服務外包行業仍處于一個“剛需”市場環境，經濟全球化造成的世界分工格局并未有明顯改變。近些年來，由于人口老齡化的影響，日本勞動力人口已呈逐年遞減趨勢，2017年4月由日本總務省發布的人口推算數據顯示，截至2016年10月1日，日本總人口數量已經連續6年負增長。另據日本國立社會保障與人口問題研究所2017年發布的《日本未來人口估算》稱，2065年日本人口將減至8808萬，自2015年起的50年間減少約三成。至2065年，日本15-64歲的勞動年齡人口有4529萬，占51.4%；65歲以上人口有3381萬，占38.4%。超老齡化社會帶來的社會保障負擔沉重，勞動人口減少是日本經濟最核心的長期課題。隨著日本人口數量連續負增長，勞動力不足將是長期趨勢。與之相反，日本IT行業的人才需求卻在增加，日本國內軟件工程師的缺口很大，這一減一加，就形成了對國外IT服務業務的大量需求，這種“剛需”的市場環境，在未來一段時間內都會客觀存在。就大連軟件和服務外包業而言，大連企業應以敏銳的目光，準確地了解和研判當前和未來日本市場需求，以自己的有效供給為日本市場提供多元化服務。

（二）加大對軟件和服務外包業“抓大扶小”的力度

當前，大連軟件和服務外包業尚處于爬坡過坎階段，在沒有發生趨勢性實質改變的情況下，政府及社會各界的大力支持就顯得尤為重要。筆者在調研過程中，多次聽到一些企業家呼吁政府決策部門要加大“抓大扶小”的力度。所謂“抓大扶小”，就是要讓大企業壯大發展，讓小微企業破繭成蝶，這既需要企業自身練內功、強素質，更需要政府統一引領，清障礙、搭好臺、服好務，切實解決企業當前面臨的諸多困難。2017年是遼寧省營商環境建設年，大連作為東北的窗口和老工業基地振興的領頭羊，應以時不我待的緊迫感有針對性地解決落實好相關扶持政策，做到“能幫則幫，應幫盡幫，幫就幫到底”，以“馬上就辦，辦就辦好”的勇氣和魄力來增強大連軟件和服務外包業發展的后勁。

（三）加大對軟件成套出口產品的獎勵和扶持力度

軟件外包固然可以擴大國產軟件出口量，但沒有自主知識產權的軟件外包并不能讓中國軟件企業真正立足于世界軟件市場，更談不上實現中國軟件產業的成熟穩定發展。在當前軟件外包依然是國內企業軟件出口主要業態形勢下，擁有自主品牌、自主知識產權的軟件出口產品，應成為軟件業發展的方向，自主品牌、自主知識產權的軟件出口產品具有高附加值、高技術的特點，比做簡單的嵌入式外包產品更具有科技含量。因此，政府有關部門應形成合力，創造條件爭取各方支持，加大對軟件基地的投入和政策支持。發揮政府駐歐、美、日、韓等國家和地區的辦事機構以及軟件企業境外分支機構的渠道作用，開拓軟件產品出口和外包市場，努力培育形成一批具有自主品牌、自主知識產權的軟件出口產品，培育一批具有全球競爭力的軟件及相關信息服務出口骨干企業。

（四）加快與日本IT產業的融合

在對日軟件服務行業中，大連除了在成本、規模、人才、技術等方面具備得天獨厚的優勢之外，更為重要的是大連軟件和服務外包業在經過了二十幾年的對日合作中形成的中日之間的信任關系。曾有一位日本企業客戶的高層，這樣評價與大連億達信息技術有限公司的合作關系：與億達信息的合作從最初的客戶關系發展成朋友關系，到現在已經是家人的關系。日本客戶有著層出不窮的新技術和解決方案，遠超出以往的龐大數據量，新舊系統混合、創新的企業內外的協作方式的挑戰，還有他們對服務質量、響應速度、個性化需求等方面更高的期望值，這些都亟待中日雙方企業通過各種解決方案為當前局勢破冰。大連企業應根據新的行業發展趨勢及時調整自己的策略：一方面繼續改善產業發展環境，完善人才培養體系，還可與日本企業500強展開深入合作，共同拓展中國市場；另一方面可契合東北老工業基地振興以及《中國制造2025》戰略的實施，抓住制造業轉型升級帶來的IT機遇，擴展兩國的合作業務范疇。要充分利用在服務外包領域與日本大公司建立的廣泛深入聯系，引入日本制造業和基礎材料領域的人才，為振興東北老工業基地作出貢獻。

在合作內容與項目方面，應更加重視科技投入與人才培養。盡量爭取一些科技含量高、技術含量高的項目，在技術和專業能力上增加競爭力。面對新形勢，中日之間的IT產業合作需要從過去傳統的單純降低成本為導向轉為建立戰略合作伙伴關系。未來中日企業之間的IT產業合作，應在市場占有、業務規模和技術創新三個主要方面發生深刻改變。中國企業的對日外包服務，將由單一的從日本接單發展到與日本企業并肩合作，共同開拓全球市場業務，進而提高協作交付能力與合作效率。要努力從既有的美、日、中的技術開發服務關系轉向美、日、中三方技術合作的伙伴關系，使中國的外包服務市場在全球化創新及企業深度合作的支持下，邁向多贏、互依互存的戰略合作的外包服務3.0時代。

（五）加快拓展歐美市場

在市場競爭日益激烈的今天，打破出口市場對日本的高度集中、過度依賴已是大連軟件和服務外包業多元化發展、全球化戰略的必然選擇。在繼續鞏固日韓和國內市場的同時，有必要大力拓展歐美發達國家市場。印度軟件外包發展在很大程度上得益于印度在美國大型企業中的高層管理人員數量，與印度相比，中國在這一方面處于劣勢且在短期內不可能有大的改變。在軟件市場的開拓上，中國可以通過收購國外公司的辦法發展業務網絡，如招聘在主要發包商工作的有管理和業務網絡的中國留學生加入海外市場拓展隊伍。在國產軟件企業的國際化戰略上，要加緊開始“兩步走”路線，第一步是國內業務國際化，也就是為有國際化需求的國內企業和在國內的外國企業提供信息化服務，利用需求企業的國際化背景來促進國產軟件走向世界；第二步是拓展海外市場，即把國產軟件直接推向國際市場，參與國際競爭，為國產軟件贏得廣闊的發展空間。

（六）必須緊跟世界技術潮流

服務外包是新一輪全球專業化分工的重要方式，是全球價值鏈分解、協作、重構的重要載體，已成為覆蓋經濟社會方方面面的橫向產業。當前，從產業自身變化來看，軟件和信息技術服務業步入加速創新、快速迭代、群體突破的爆發期，加快向網絡化、平臺化、服務化、智能化、生態化演進，以“技術+模式+生態”為核心的協同創新持續深化產業變革。從產業融合發展態勢來看，連接無處不在、計算無處不在、數據無處不在，使得軟件無處不在。Internet的進步促使計算機技術和通信技術相結合，軟件技術發展呈現出五彩繽紛的局面。但軟件產品也有生命周期短、產品更新升級頻繁、換代速度快的特點，這就決定了軟件產品高利潤、高回報的主要源泉應該來自于持續不斷的產品創新。對此，大連軟件和服務外包業必須緊跟世界技術潮流，緊緊抓住自主創新能力建設，重點放在軟件產業鏈上游產品的原始創新上。

（七）留住高端人才與用好高端人才

留住高端人才的前提是用好高端人才。近幾年來，大連軟件業高端人才似有“孔雀東南飛”之勢，必須引起有關部門的高度重視。現有高端人才是大連軟件業發展的基礎，也是寶貴的財富與資源。他們對業務流程和系統控制已相當熟悉，留住現有人才、用好現有人才，不僅可以有效節約企業的培訓成本，還可以成為企業跨越式發展的“蓄水池”。企業的人才戰略是一項系統工程，人才梯隊的形成和人才效應的優化更是一個長期的過程。留住高端人才、用好高端人才，是大連軟件和服務外包業更好更快發展的根本。

（作者單位：中共大連市甘井子區委黨校）

責任編輯：張永輝

注：本文系中共大連市委黨校縣市區黨校科研協作課題“軟件和信息服務外包向高端化發展的現實基礎及對策研究”（項目編號：2016XZ6）階段性研究成果