中韓自貿(mào)協(xié)定對遼寧省產(chǎn)業(yè)升級影響分析

◎金 花

中韓自貿(mào)協(xié)定對遼寧省產(chǎn)業(yè)升級影響分析

◎金 花

中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，對中韓雙方而言是一個互利、雙贏的協(xié)定，實現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標(biāo)。本文旨在通過文獻資料法和理論研究法研究中韓自貿(mào)協(xié)定對遼寧省產(chǎn)業(yè)升級的影響，發(fā)現(xiàn)了遼寧省產(chǎn)業(yè)在中韓自貿(mào)協(xié)定簽署以后所面臨的挑戰(zhàn)和機遇，并探討出相應(yīng)的對策建議，以期促進遼寧省產(chǎn)業(yè)在中韓自貿(mào)協(xié)定的基礎(chǔ)上順利升級。

中韓自貿(mào)協(xié)定 貿(mào)易現(xiàn)狀 挑戰(zhàn)與機遇

一、遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展分析

自從改革開放以來，作為重要東北老工業(yè)基地的遼寧省，經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)而穩(wěn)定。近幾年來，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，遼寧大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，并充分發(fā)揮了科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的支持作用和對三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。經(jīng)過一段時間的調(diào)整，遼寧三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間發(fā)生了明顯的變化。第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，從2013年的48%下降到2015年的42%；第二產(chǎn)業(yè)的比重保持平穩(wěn)；第三產(chǎn)業(yè)的比重呈上升趨勢，2015年，比重上升到了18%。由此可以看出，遼寧經(jīng)過三次結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，遼寧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟隨世界的步伐，逐步縮小與韓國的差距（見圖）。

2013年-2015年遼寧省三大產(chǎn)業(yè)所占比重的變化情況

圖 2013年-2015年遼寧省三大產(chǎn)業(yè)所占比重的變化情況

在遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)起到主導(dǎo)作用，第三產(chǎn)業(yè)在政府的大力支持下，也加快了發(fā)展的步伐。因此，如果想要促進遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就必須深入到遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展當(dāng)中去，分析其現(xiàn)狀并找出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題，采取相應(yīng)的對策。

二、中韓自貿(mào)協(xié)定對遼寧省產(chǎn)業(yè)升級的積極影響

1.區(qū)位優(yōu)勢促進遼寧產(chǎn)業(yè)升級。中韓自貿(mào)協(xié)定正式簽署以后，關(guān)稅減免原則將使兩國的貿(mào)易壁壘逐步消除，有利于雙方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進入彼此市場。但同時我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將會遭遇嚴(yán)重的沖擊，遼寧作為制造業(yè)大省所受的影響更大。由于韓國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與遼寧的裝備制造業(yè)趨同性強，因此韓國的某些產(chǎn)業(yè)在市場上比遼寧有優(yōu)勢，如機電、電子電器、基礎(chǔ)加工產(chǎn)品。由此可見，遼寧的產(chǎn)業(yè)想要在市場上站穩(wěn)腳跟，就必須要有緊迫感和危機感，依靠整體改造升級、加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級步伐、提升產(chǎn)品檔次質(zhì)量。此外，更要注重中韓自貿(mào)協(xié)定給遼寧帶來的機遇，如遼寧的區(qū)位優(yōu)勢。作為臨近韓國的省份——遼寧，周圍聚集著眾多的港口，進而為遼寧省物流業(yè)發(fā)展帶來了良機。

2.遼韓產(chǎn)業(yè)間的合作機會將會增加。對于韓國來說，遼寧與國內(nèi)其他省市相比具有獨一無二的區(qū)位優(yōu)勢。再加上剛簽署完的中韓自貿(mào)協(xié)定，使遼寧的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、調(diào)整，從而也會使遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整與升級。遼寧必須抓住中韓自貿(mào)協(xié)定帶來的契機，提高開放驅(qū)動能力水平，吸引更多產(chǎn)業(yè)到遼寧落戶。相比較其他城市，遼寧省因有營口港、大連港等，擁有和韓國經(jīng)貿(mào)往來更好的基礎(chǔ)條件，完全具備承接韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各種要素，可以提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，吸引更多的韓國產(chǎn)業(yè)來到遼寧打造韓國商品加工基地，增加遼韓產(chǎn)業(yè)間的合作機會。

三、中韓自貿(mào)協(xié)定對遼寧省產(chǎn)業(yè)升級的消極影響

1.遼韓對雙方產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模存在差距。2014-2015年，韓國在遼寧的投資額下降到9.08億美元，比2013的投資額少了11.04億美元。2007-2013年韓國對遼寧的投資情況呈上漲趨勢，然而2014年與2015年投資額突然下降，下降了54.4%左右。究其原因，從2014年開始遼寧的經(jīng)濟增速持續(xù)放緩，出現(xiàn)了所謂“斷崖式下跌”的情況。利用外資情況急轉(zhuǎn)直下是由多方面原因造成的，包括世界經(jīng)濟不振、國內(nèi)資本流動性差、國內(nèi)需求不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造等。然而，這種情況到2015年并未見好轉(zhuǎn)。

2.中韓自貿(mào)協(xié)定給遼寧省產(chǎn)業(yè)升級所帶來的沖擊。自中韓自貿(mào)協(xié)定簽署以后，由于關(guān)稅的減免和市場的開放程度擴大給遼寧省的部分產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重的沖擊。韓國的產(chǎn)業(yè)與遼寧省的產(chǎn)業(yè)存在較強的互補性，遼寧省的劣勢產(chǎn)業(yè)在韓國就是占有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)在韓國就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而在遼寧省就處于劣勢；韓國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進入遼寧省，遼寧省的產(chǎn)業(yè)就會受到嚴(yán)重的沖擊，這無疑將導(dǎo)致遼寧省內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)面臨艱難的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。此外，在金融業(yè)和電信業(yè)，尤其是保險、證券以及增值的電信服務(wù)和基礎(chǔ)電信服務(wù)方面，這些產(chǎn)業(yè)也將會面臨較大的沖擊。與此同時，遼寧一些具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)想要進入韓國卻較為困難。

3.中韓自貿(mào)協(xié)定加劇遼寧省產(chǎn)業(yè)的競爭。一是在簽訂中韓自貿(mào)協(xié)定以后，310項品目獲得韓國原產(chǎn)資格并且可立刻享受關(guān)稅優(yōu)惠。韓國產(chǎn)品在遼寧省內(nèi)大范圍、高幅度的減稅將對消費品的價格產(chǎn)生極大的沖擊，進一步加劇相關(guān)消費品產(chǎn)業(yè)的市場競爭環(huán)境，導(dǎo)致遼寧的相關(guān)產(chǎn)業(yè)腹背受敵，既要面臨國內(nèi)市場所帶來的競爭壓力，又要應(yīng)對韓國產(chǎn)業(yè)所帶來的競爭。二是中韓自貿(mào)協(xié)定簽署后，促使遼寧省內(nèi)的金融市場準(zhǔn)入門檻降低，開放程度提高，這無疑會讓兩個國家的貿(mào)易更加自由，韓國大量的產(chǎn)業(yè)將會進入遼寧市場，韓國的資本將會引入到遼寧的產(chǎn)業(yè)之中。

四、推進中韓自貿(mào)協(xié)定在遼寧省進程的對策建議

1.為了遼寧產(chǎn)業(yè)升級能夠順利進行，擴大遼寧在韓國的投資規(guī)模是首要任務(wù)。一是要鼓勵遼寧的企業(yè)到韓國去進行投資，特別是鼓勵具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)去投資，如輕工業(yè)和機械產(chǎn)業(yè)等等。二是要積極營造良好的投資環(huán)境，創(chuàng)造更加透明、穩(wěn)定有序的投資環(huán)境，為吸引外國投資做好準(zhǔn)備。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并且提高產(chǎn)品競爭力。產(chǎn)業(yè)升級是一個長期艱難的過程，其動力就是技術(shù)創(chuàng)新。就遼寧而言，產(chǎn)品想要在韓國站穩(wěn)腳跟、產(chǎn)業(yè)想要扎根在韓國的“產(chǎn)業(yè)鏈”中，就應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的國際競爭力。

3.制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，以加工產(chǎn)業(yè)推動遼寧產(chǎn)業(yè)升級。一是要立足于經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況，根據(jù)實際情況，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改革力度，建立符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制度。二是要對一些產(chǎn)能過剩和高污染的產(chǎn)業(yè)進行淘汰，將產(chǎn)業(yè)資源進行有效的整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的有效利用和發(fā)展。對于遼寧與韓國貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，遼寧要重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并且把相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行資源、技術(shù)和資本的重組，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。

（作者單位：遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院）

責(zé)任編輯：張永輝

注：本文系2016年度遼寧省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃基金青年項目“中韓自由貿(mào)易區(qū)促進遼寧省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究”和遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院博士啟動基金“中韓日FTA趨勢下遼寧對韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級問題研究”（項目編號：2014XJLXBSJJ001）的階段性成果