公共圖書館績效評估誤區及對策探討

陳婉兒

（沙灣鎮社會事務服務中心，廣東 廣州 510000）

摘 要：基于公共圖書館績效評估工作的全面，對公共圖書館的服務質量提升、管理模式優化以及管理質量提升等方面有指向性作用。研究以及分析公共圖書館績效評估體系的創新，需要從分配權重、考核標準、管理制度等方面展開討論。本文重點對績效評估體系的作用進行分析，發現其中存在分配權重不均衡、考核標準缺少準確定位等問題。最后，公共圖書館績效評估模式的應用，需要明確權重、考核標準定位、管理制度化等方面的創新應用，希望對公共圖書館績效評估應用價值、管理質量等方面的提升，提供微薄幫助。

關鍵詞：公共圖書館；績效；評估；誤區

中圖分類號：G247 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）18-00242-02

隨著公共服務質量的綜合提升，在針對公共圖書館績效評估誤區進行分析的過程中，需要注重公共圖書館績效方案、績效管理等方面的綜合落實。強化公共圖書館的服務質量以及轉變管理模式，需要從“圖書館績效”、“圖書館服務”等多角度進行分析，在注重服務效能、服務效率優化的前提下，針對績效評估方案進行專項管理，是公共圖書館實現維度管理體系落實的必然需求。在注重公共服務強化的背景下，針對公共圖書館整體管理方案的落實，是實現績效評估效果提升的有效途徑。

一、績效評估對公共圖書館管理優化的作用

（一）績效評估的含義

公共圖書館管理人員的績效評估是公共圖書館績效管理中的重要環節，主要的管理方法有BSC、KPI以及360度績效評估方法。績效評估是基于公共圖書館發展戰略目標下，制定特定的管理工作標準和質變，并且對管理人員的工作行為以及管理質量等方面進行評估，以評估結果判定管理人員工作行為以及管理能力等方面的綜合水平。對公共圖書館管理人員的績效評估與員工績效評估的不同之處在于，公共圖書館管理人員具有決策力以及權威力，公共圖書館管理人員對公共圖書館的經濟發展以及員工工作等方面，有計劃、組織、指揮、協調以及控制等職能，所以對公共圖書館管理人員的績效評估制度、考核原則以及考核方法等需要以公共圖書館管理人員的職能為依據，并分析部門管理人員的決策能力、文化水平以及權威性體現等方面的水平，以此來實現業績評估，考核全面。

（二）公共圖書館績效評估的作用

公共圖書館管理人員是指通過形式各種管理職能，并可以指揮、協調基層工作人員完成任務的公共圖書館人員。公共圖書館的發展以及公共圖書館職能的發揮都需要部門管理人員的參與，這也決定了公共圖書館管理人員的權利與義務。建立針對管理人員的績效評估主要有以下幾點作用：

首先，績效評估是對管理人員的管理方式，其目的就是為保證管理質量與效率對公共圖書館發展的正面作用。

其次，績效評估是不斷完善的管理過程，而且績效評估的存在可以幫助高層領導挖掘管理隊伍中存在的問題，再次，績效評估并不只是利益分配，而是通過績效評估促進管理人員與公共圖書館的發展共同成長，績效評估可以分為兩點，既績效和考核，考核是薪酬分配，而績效是管理人員能力的提升與體現。

最后，是公共圖書館激勵管理人員努力上進的有效方式，而且可以方便管理人員建立不斷自我激勵的心理模式。公共圖書館管理人員績效評估對管理人員的個人能力提升、公共圖書館的管理水平、公共圖書館的經濟發展以及公共圖書館特點的生成等方面都有積極作用，而且績效評估也是公共圖書館選擇管理、管理提升等方面有效提升手段。

二、公共圖書館績效評估誤區分析

（一）分配權重仍需調整

部分公共圖書館在落實績效評估體系的過程中，忽略分配權重的分配，直接影響績效評估效果的相對提升。分配權重的應用價值降低，是導致公共圖書館績效評估效果降低的關鍵性問題。在針對績效評估體系進行專項落實的過程中，并沒有采用“360度績效評估”方案，只是以領導傳達的方式進行績效評估，直接影響績效評估效果的相對提升。

最后，分配權重方面仍需進一步調整，其基本表現形式是指績效評估缺少客觀性，嚴重影響權重占比的應用效果提升。分配權重缺少客觀性、公平性，直接影響公共圖書館的整體應用價值提升。忽略績效評估權重占比的優化，是制約分配權重應用效果提升的關鍵性問題。

（二）考核標準缺少準確定位

在注重考核標準落實的過程中，部分公共圖書館針對工作人員的考核標準缺少準確定位，直接影響績效評估效果的相對提升。缺少考核標準，是指公共圖書館的管理標準缺少準確定位，例如，在對工作人員的責任感進行評估時，并沒有對評估等級進行明確劃分，進而降低了績效評估效果的相對提升。

最后，考核標準缺少規劃，公共圖書館的考核標準缺少明確目標，嚴重影響績效評估效果的相對提升。例如，并沒有對考核指標方面進行專項管理，館長以及中層管理人員的績效標準缺少相應的管理，嚴重影響考核標準的全面落實。之所以對考核標準方面進行系統分析，是因為公共圖書館在注重服務以及管理工作落實的過程中，忽略了相互監督、相互管理等方面的相對拓展，嚴重影響績效評估效果的相對提升。

三、優化公共圖書館績效評估的可行性措施

（一）明確分配權重

在對公共圖書館分配權重進行綜合分析的過程中，需要明確分配權重，這是實現公共圖書館管理效果提升的關鍵性工作。例如，可以采用“360度績效評估”的方式進行績效考核，這是落實公共圖書館績效評估效果提升的必然需求。針對公共圖書館工作人員的工作方式進行維度考核以及評估，其績效指標的應用，需要注重客觀性的落實，在注重管理方案落實的前提下，對工作人員的責任感、工作狀態、工作方式、工作能力等方面進行針對性管理，以此實現分配權重效果的全面提升。最后，明確績效權分配權重，是針對工作人員整體的工作模式、工作能力等方面進行評估，進而實現績效評估的客觀性、公平性提升。

（二）注重考核標準的準確定位

公共圖書館在注重考核標準準確定位的過程中，需要明確“360度績效考核”的相應指標。360度績效考核又可以成為全視角反饋，是通過高層領導、合作伙伴以及基層員工等方面，對公共圖書館管理人員進行的綜合反向評價。通過聽取各階層對管理人員的評價，達到提高管理人員能力水平的目的。部分績效指標中會出現“某某人服務態度仍有提升空間”的字樣，這無形中要求了服務方式，但是卻忽略了服務的質量與市場需求。若換一種表達方式，就會產生不同的結果。可以將客戶投訴率、書籍損壞率納入評價指標中，這不僅了解了服務、管理效率，而且保證了考核內容的全面性，對公共圖書館的服務質量可以有明確的了解。

最后，績效考核模型的建立可以選用逆推法，所謂逆推法是對管理人員的工作數量、質量、成本、管理時間以及客戶滿意度等方面為主要內容，通過逆向思維進行反推，來完善對公共圖書館管理人員的績效考核標準。

四、結語

綜上所述，在對公共圖書館績效評估體系進行綜合分析的過程中，注重分配權重的落實。并從考核標準定位、管理制度化、規范化等方面的調整，對公共圖書館的公共性、服務性等方面進行全面調整，這是實現公共圖書館落實績效評估體系的關鍵性工作。在針對公共圖書館績效評估模式進行專項研究的過程中，注重公共服務體系、公共服務質量等方面的綜合提升，是實現創新管理的必然需求。最后，雖然本次對公共圖書館管理模式方面的研究并不全面，但是，針對公共圖書館的服務體系進行創新，充分利用績效評估的監督、管理、協調等職能，實現公共圖書館整體管理效果的全面提升。

參考文獻：

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