京津冀區域規模以上工業企業產學研協同創新績效研究

許志程++張健

摘 要：本文基于DEA方法對京津冀區域規模以上工業企業產學研協同創新績效進行實證研究，發現京津冀區域規模以上工業企業產學研協同創新效率存在地區差異，京津兩地為DEA有效，河北為弱DEA有效。

關鍵詞：京津冀；規模以上工業企業；產學研協同創新；績效；DEA

引言：規模以上工業企業是指主營業務年收入突破2000

萬的工業企業，其在推動區域經濟發展和轉型方面扮演著中心角色。2014年，習近平總書記在聽取京津冀協同發展工作匯報的專題座談會上提出了京津冀協同發展戰略。隨后，加強京津冀地區經濟協作被寫進了政府工作報告。隨著京津冀區域經濟和社會的不斷發展，規模以上工業企業產學研協同創新的實施無疑是實現京津冀區域協同發展戰略的需要。如何提高京津冀區域協同發展已然成為當地政府亟待解決的難題。因此，對京津冀區域規模以上工業企業產學研協同創新績效的研究勢在必行。王浩、梁耀明[2]認為產學研協同創新是指具有異質性的生產、教學、研究的主體在市場、政策、法規等因素的驅動下，通過簽訂協議的形式共同參與生產和研發的活動。曾萍，李熙指出產學研協同創新中企業、高校、科研院所、中介機構、產業政策都是創新系統不可或缺的環節。Zahra，George認為產學研協同創新績效評價指標有投入市場的新產品數量、專利數量、研發中的新產品數量及其凈利潤。李慶滿，林海松基于過程管理的視角建立了產學研協同創新績效評價指標，主要涵蓋資源的利用情況、合作共建情況、合作過程的保障情況、協同與分配情況。總之，產學研協同創新是指創新系統中的企業、高校和科研機構等主體為了實現自身利益與共同目標，在政府的積極引導下將優勢資源轉化為相關產出的合作活動。本文通過“投入-產出”模型構建了京津冀區域規模以上工業企業產學研協同創新績效評價指標體系，并運用DEA方法對其績效進行實證研究。

一、DEA方法與指標體系構建

DEA方法是指根據多指標投入與多指標產出對同類型決策單元進行相對有效性評價的一種分析方法，其應用數學規劃模型計算比較決策單元之間的相對效率，對評價對象作出評價。判斷決策單元是否有效，其本質是判斷它是否在生產前沿面上。

目前關于產學研協同創新績效評價指標還沒有形成統一的標準定論，基于“投入-產出”模型，產學研協同創新績效評價指標主要包括人員、經費的投入以及知識形態、科技成果轉化形式的產出。因此，本文在結合前人的研究成果建立了京津冀區域規模以上工業企業產學研協同創新績效評價指標。

（1）投入指標：規模以上工業企業R&D人員全時當量（X1）：反應了一個地區創新系統人力資源的總體實力；規模以上工業企業R&D經費支出金額（X2）：反應了一個地區研究與實驗的強度和規模。（2）產出指標：規模以上工業企業專利申請授權數（Y1）：用以衡量一個地區的整體創新能力和創新產出；規模以上工業企業新產品銷售收入（Y2）：用以衡量一個地區的科技成果轉化率和終端產品的創新程度。

二、結果與分析

本文采用的數據來自2013年《中國科技統計年鑒》，具體數據見下表：

（1）北京和天津兩地規模以上工業企業產學研協同創新為DEA有效，其綜合效率值、純技術效率值和規模效率值均為1，達到了技術有效和規模有效。京津兩地在京津冀地區中擁有絕對優勢的人才、技術、信息和資金等資源，第二產業和第三產業均占有絕對優勢。然而，其規模收益不變，表明北京和天津兩地規模以上工業企業的資源投入規模合理，投入的資源得到了充分利用，實現了資源的優化配置和最優的創新產出。（2）河北規模以上工業企業產學研協同創新為弱DEA有效，其純技術效率值為1，表明其資源投入結構趨于合理，然而其規模效率值為0.718；說明以河北本身的技術效率而言沒有投入需要減少，也沒有產出需要增加；其綜合效率值為0.718，沒有達到DEA有效。由表4-1可知，京津冀地區規模以上工業企業新產品銷售收入高達102353955萬元，河北所占比例僅為24.01%；專利申請數為41203件，河北僅有7841件，所占比例僅為19.03%。由此表明河北規模以上工業企業在知識形態和科技成果轉化形式等方面的創新產出水平低下，呈現弱DEA有效是由于其生產規模和資源投入以及創新產出不相匹配所致。

三、政策與建議

（1）充分發揮政府的職能。京津冀區域政府應當建立區域產學研協同創新的組織管理協調機構，充分發揮北京地區政府的政治主導職能，完善與健全區域協同創新機制，為產學研協同創新活動的健康發展創造良好的政治環境與經濟條件。同時，京津冀區域政府還應積極推動產學研協同創新平臺建設，充分發揮京津兩地信息、技術和知識等優勢資源的作用，通過信息網絡平臺、高新技術產業園、知識產權服務等平臺促進河北自然資源和勞動力的有效流動與轉化，為推動產學研協同創新項目的實施提供支持。（2）優化企業資源配置。規模以上工業企業為了實現自身的長遠目標，應當分發揮京津兩地市場、資金、信息、人員等多方面的優勢資源，合理有效地對其進行優化配置，促進知識技術的有效流動和科技成果的有效轉化。同時還應當積極與中小型企業交流與合作，主動參與到更為廣闊的市場競爭活動中去。（3）轉變高校教學研職能。高等院校在教學中應大力普及創新課程，積極改善教學研的創新環境，為未來社會培養創新型人才。高等院校應積極向政府申請教育基金支持，為創新型人才培養提供資金保障；積極與企業達成人才培養計劃，定期向企業輸送人才，以此保證人才培養能夠理論與實踐相結合，致使學生學有所用；積極引導學生走進科研機構，親身了解科學研究的前沿問題，以此激發學生投身科研創新的熱情。（4）加強科研隊伍建設。科研機構應當加強科研隊伍建設，深化科研隊伍培養機制，提升科技人員的選拔門檻。從過去注重發表論文數量和獲獎等級轉變為注重科技成果的有效轉化，注重有效專利數量，注重實際應用效率。最后，應當加大對河北地區薄弱科研機構的技術與資金支持，鼓勵科研人員從事科學研究，從真正意義上實現科研人員的全面覆蓋。

參考文獻：

[1] 王浩， 梁耀明. 產學研合作績效評價研究綜述 [J]. 科技管理研究，2011， （11）：55-61.

[2] 曾萍， 李熙. 產學研合作研究綜述：理論視角、合作模式與合作機制 [J]. 科技管理研究，2014， 22：28-32.