從事故災(zāi)難型危機透視地方政府的危機管理能力

李庚

【摘 要】 本文以天津港“8·12”爆炸事故為例，深入分析了地方政府危機管理能力存在的問題及原因，提出了提升地方政府應(yīng)對事故災(zāi)難型危機管理能力的對策。要加強地方政府公共危機防控能力建設(shè)，加強地方政府的合作治理能力建設(shè)，加強輿情引導(dǎo)，推進地方政府公信力建設(shè)，加強政府危機管理法律法規(guī)體系建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 事故災(zāi)難型危機；地方政府；危機管理能力；提升對策

公共危機是一種會影響社會正常秩序的緊急狀態(tài)，往往會對生命、財產(chǎn)、社會穩(wěn)定產(chǎn)生損害，需要政府與社會采取特殊的而不是常規(guī)的管理模式來加以解決。按照公共危機產(chǎn)生的原因可以將其劃分為事故災(zāi)難型危機、自然災(zāi)害型危機、群體事件型危機、恐怖襲擊型危機，其中事故災(zāi)難型危機是由交通事故、生產(chǎn)事故等引發(fā)的公共危機，其表現(xiàn)出的突發(fā)性與高度的不確定性會對社會安全和穩(wěn)定造成沖擊。歷史上著名的前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站爆炸事故以及近年來在我國發(fā)生的例如松花江水污染事故、“7·23”動車追尾事故、天津港“8·12”爆炸事故等都是典型的事故災(zāi)難型危機。伴隨著全球化、后工業(yè)化的推進，社會呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性和高度不確定性的特征，而公共危機發(fā)生的范圍、頻率都在擴大。地方政府是公共危機治理的直接主體，其危機管理能力直接影響到公共危機本身是會放大衍生還是被預(yù)防消解，所以有必要對地方政府的危機管理能力建設(shè)進行深入的研究，探索有效的公共危機預(yù)防、預(yù)警、控制以及制度建設(shè)機制。……