德州農村留守兒童關愛服務體系建設調研

韓茹茵?王桂英

【摘 要】 本文通過問卷調查，梳理了農村留守兒童的現狀及面臨的問題，提出了相應對策。指出，政府應高度重視農村留守兒童的教育管理工作；社會力量要為農村留守兒童健康成長創造良好的外部環境；學校應主動承擔起留守兒童的教育和管理責任，充分發揮主陣地和主渠道作用；家庭應該擔負起對農村留守兒童的監護責任。

【關鍵詞】 農村留守兒童；關愛服務體系；構建措施

一、引言

本課題的研究擬在留守兒童關愛、保護方面，構建社會、政府、學校以及家庭盡職盡責，社會力量積極參與的農村留守兒童關愛保護工作體系，促進關愛保護工作進一步制度化、規范化、常態化。

二、農村留守兒童現狀分析

近年來，隨著我國工業化、城市化與現代化進程的加速，越來越多的農民離開了家鄉，涌入到城市打工，孩子不能帶在身邊，于是產生了一個群體 ——留守兒童。他們缺少父母關愛，顯得十分自卑，不少留守兒童因缺少父母的教育而養成不良行為習慣，已經成為嚴重阻礙兒童健康成長的社會問題。德州是京津冀勞動力輸出的主要地區之一，據不完全統計，德州約有16萬名留守兒童，留守兒童問題成為兒童保護的突出問題。

我們印制了1000份調查問卷，發放了1000份，回收了910份。著重對德州市全部縣區（一區、兩市、八縣）德城區、 樂陵市、禹城市、 陵縣、寧津縣、齊河縣、武城縣、慶云縣、平原縣、夏津縣、臨邑縣共包括300余村落進行了留守兒童關愛服務體系現狀的有關問卷調查。

調查結果顯示：有33.64%的留守兒童接受過社會愛心人士的募捐，有32.93%的留守兒童接受過基金會和愛心組織的捐贈，這表明德州市以家庭關愛為基礎，政府托底為支撐，社會關愛為補充的關愛，幫扶保護服務體系已經初步建立，留守兒童已經得到相關資助。

有接近一半的父母都關心孩子的學習教育問題，也有接近一半比例的留守兒童的學習教育問題會得到父母偶爾的關心，但只有極少數的留守兒童的教育情況得不到父母的關心，這表明留守兒童的教育問題已得到了父母的關注，從而也進一步表明教育行政部門對于確保留守兒童不因貧困而失學，支持和指導中小學加強心理健康教育，教職工培訓，法制宣傳，安全教育等工作機制已經初步建立。

有65.27%的留守兒童表示，他們不清楚是否有幫助農民工就業的政策，也有15.02%的留守兒童表示在自己的家鄉沒有明確的幫助農民工就業的政策，這也進一步表明了，農民返鄉創業，就業的一系列政策和措施的宣傳和落實工作還存在欠缺。

通過調查我們了解到留守兒童的關愛、保護工作及宣傳工作還不是很完善。雖然留守兒童在一定程度上受到了社會政府及學校等相關部門的關注，但實際工作中也存在不少困難和問題，要使農村留守兒童問題得到更好的解決，則必須建立以家庭監護為基礎，政府拖底為支撐，社會關愛為補充的關愛、幫扶、保護服務體系，落實家庭監護的主體責任。

三、對策探討

1、政府應高度重視農村留守兒童的教育管理工作

首先，建立留守兒童檔案。做到一人一檔，精準關愛幫扶，詳實完備數據信息庫并及時更新，充分發揮政府在農村留守兒童管理服務工作中的作用。其次，積極創造機會，讓農民返鄉創業就業。當地政府應進一步發展第二、第三產業，加速農村的工業化和城鎮化進程，為農民工提供更多的就業崗位，讓農民就近務工，這樣才能從源頭上解決留守兒童問題。第三，政府應積極組織力量進一步探索留守兒童教育與管理的新道路，采取切實有效的措施，確保留守兒童不因貧困而失學，給他們提供資助。支持和指導中小學加強對留守兒童的心理健康教育、教職工培訓和法制宣傳等工作。第四，確立明確的責任機制，建立以家庭監護為基礎，政府托底為支撐、社會關愛為補充的幫扶、關愛和保護體系，落實家庭監護主體責任，將建立健全留守兒童的保護和關愛工作納入地方政府考核及獎勵機制。

2、充分調動社會各方面的力量，為農村留守兒童健康成長創造良好的外部環境

一是大力加強農村文化建設，整治好校園周邊環境。通過開展形式多樣的活動，引導農村留守兒童自立自強，真正為農村留守兒童創建一個良好的生活環境，打擊侵害農村留守兒童權益的違法犯罪活動。二是設立專項基金或募捐組織，發揮社會組織和大學生志愿者的力量，關愛留守兒童。推動社會力量積極參與，充分發揮社會組織、愛心企業和愛心人士、專業社會工作者和志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織農村留守兒童開展讀書學習、心理疏導和城市體驗等活動，為農村留守兒童奉獻愛心。

3、學校應主動承擔起留守兒童的教育和管理責任，充分發揮主陣地和主渠道作用

其一，高度重視，將留守兒童關愛工作納入議事日程。學校應充分認識到做好留守兒童教育和管理工作的重要性，進一步增強做好留守兒童管理教育工作的責任感和緊迫感。其二，建立留守兒童結對幫扶制度。每名留守兒童都要有相應的老師進行幫扶，建立幫扶臺賬和制度，解決留守兒童學習、心理等問題，并定期進行家訪或定期與監護人聯系，及時了解留守兒童的近況。其三，建立心理咨詢室，接待留守兒童的心理咨詢。學校安排專門的老師負責學生的心理健康教育，安排好固定的時間和心理咨詢地點以便廣大留守兒童來咨詢，避免留守兒童因得不到父母的關愛而產成的叛逆、網癮等問題，增強學生的心理調適能力。其四，完善學校教育機制，確保留守兒童享受優質的教育服務。

4、家庭應該擔負起對農村留守兒童的監護責任

首先要做好留守兒童受委托監護人的確定和政策落實，強化農村留守兒童司法保護，要通過立法手段，進一步明確家長的監護主體責任。其次，盡量避免隔代教育。祖輩教育對孩子過度溺愛、包容孩子的任性，教育管理缺乏，不同經歷形成的不同觀念難以融合，所以應盡量避免隔代教養。再次，要樹立正確的教育觀。家長應樹立科學的教育觀，并且有意識的參與其中，多與孩子的老師進行溝通交流，及時了解孩子的近況，不僅關注他們的學習情況，也要關注他們的心理健康。

四、結束語

農村留守兒童問題不單是外出務工人員的家庭問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題。如果得不到及時關注和解決，留守兒童的成長和教育問題將會面臨嚴峻的挑戰。因此，整個社會和各級政府都應該站在構建和諧社會的高度來認識這一問題，以人的生存與發展為本，采取有效措施，積極妥善地加以解決。為使農村留守兒童都能健康成長并能接受良好的教育，建立政府、社會、學校、家庭“四方聯動”的制度化、規范化、常態化的工作機制。

【參考文獻】

[1] 莫玲.關注留守兒童的家庭教育問題[J].廣西師范學院學報自然科學版，2010（06）.

[2] 張俊良，馬曉磊. 城市化背景下對農村留守兒童教育問題的探討[J].農村經濟，2010（3）102 -105.

【作者簡介】

王桂英，山東平原人，德州學院副教授，生命科學學院黨總支副書記，主要研究方向：教育管理學、社會科學.

韓茹茵，德州學院生命科學學院2015級生物科學學生.