我國服務型政府理論的起源與使用研究

【摘 要】 文章在探討二十世紀末以來中國服務型政府的理論起源的基礎上，指出了目前學界服務型政府理論在使用中存在的幾類，并結合這些問題給出了相應的修改意見：在學術研究中應對服務型政府與公共服務型政府嚴格區分；在研究中不可一味追求西方先進經驗而脫離了中國的現實；避免用后工業時代下服務型政府理論去解釋管理型政府模式的發展過程。

【關鍵詞】 服務型政府；服務行政；公共服務型政府

一、問題的提出

1、我國服務型政府理論的研究現狀

現今我國政府越發重視政府職能與社會現狀的相適應性，對應完善社會主義市場經濟體制、貫徹科學發展觀的基本要求，推動服務型政府的建設已成為行政改革和政府職能模式轉變的突出特點。

一般認為，服務型政府是在民主基礎之上的，突出政府服務職能，并將服務對象定位于社會和公眾的政府模型，體現了“全心全意為人民服務”的核心思想。“服務型政府就是為人民服務的政府，用政治學的語言表述是為社會服務，用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。”[1]

從上世紀90年代末至今近20年間，我國的服務型政府建設在實踐上和理論上均取得了發展。回眸近十五年，我國服務型政府的建設實踐逐步進展并迎來昌盛。2005年，溫家寶總理在政府工作報告中明確指出應建設服務型政府，這是服務型政府的概念第一次由我國國家領導人正式提出；2006年10月，黨的十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》進一步明確建設服務型政府的任務，強化政府的社會管理和公共服務職能，至此，服務型政府這一概念第一次被寫入黨的決定。……