落實“兩學一做”，打贏農村“脫貧攻堅”戰

曾 濤

落實“兩學一做”，打贏農村“脫貧攻堅”戰

曾 濤

中國是一個人多地少十分突出的國家，同時也是一個農民占多數的國家。農民問題是關系到我國“三農”問題的解決，實現小康社會和建設現代化強國的重大課題。對于落后地區，受到制約因素各不相同，所應該采取的措施也應該有所差異，只有這樣廣大黨員落實“兩學一做”精神，做到學思踐悟、知行合一，方能做到領頭羊的作用，在建設新型農民合作組織問題上有的放矢，繼而打贏“脫貧攻堅”這一戰。

兩學一做 脫貧攻堅 新型農民合作組織

一、前言

“兩學一做”學習教育常態化制度化將直接引導我們解決農業產業結構不合理、整體效益低、農民收入增長緩慢等問題，實現傳統農業向現代化農業的跨越，增強農業的整體的市場競爭力，其根本出路在于提高黨組織的凝聚力戰斗力，促進農業由資源依托的數量型農業向以技術為依托的效益型農業轉化，尋找適合本地的建設模式，唯有加強“兩學一做”，做到學習教育常態化制度化，才能進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，確保全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，建立新型農民合作組織，帶領貧困地區走出自己的道路。

二、農村建設現狀及特點分析

（一）農村勞動力就業結構未得到改變

本省近幾年由于政府對于農村勞動力轉移的支持力度進一步加大，使得轉移的數量比前幾年有進一步增加，初步估計，在非農行業就業的占到全部農業人口的28%。不過農村人口總體基數大，需要就業人多，壓力很大。

（二）農村建設缺少專業人才

從整體上看，農村經濟總量還處于本省農村經濟比較落后的區域，不過縣農村經濟增長速度較快，正在縮小與發達縣（市、區）之間的差距。當前迫切需要解決的問題是農民收入增長較慢，收入較低的問題，需要大力發展農村特色產業，尤其是特色農業，實現農業產業化、現代化、高效化的經營縮小城鄉收入差距。在發展新農村經濟中存在以下主要問題：有64.0%的居民耕地使用機械操作；對于沒有好的場地和器材的情況，只有6%的人認為大量耕地會阻礙城鎮化進程，絕大部分的居民還是會想方設法的的投入到農業現代化建設中，利用現有的技術和設備；在農業技術受到限制的時候，96%的受訪者或多或少的會希望政府派人給予支持，想辦法解決相關問題，大部分人知道“兩學一做”的建設口號，但覺得黨員的帶頭精神具體落實的不多。下表1。

表1 農民對現代化農業的認知調查 N=200

3希望政府采取哪些措施來提高農民的科技文化素質48/24% 80/40% 68/34% 4/2% 4當地工業化發展對農業化發展有帶動作用 42/21% 96/48% 44/22% 8/4% 5當地獲取信息以帶動農業機械化的效率低 24/12% 36/18% 56/28% 84/42% 6農民工是否享受到與城鎮居民同等的公共資源和福利保障12/6% 36/18% 76/38% 76/38% 7本鎮應發展農產品精深加工業 40/20% 72/36% 80/40% 12/6% 8沒有農技推廣員 68/34% 76/38% 48/24% 8/4%

農村特色產業需要培養我們自己的知識型新農民，這樣才能使得農村特色產業繼續發展，目前，基層人力資源相對差，教育環境也較為落后，短期內改變不了農村特色產業人才短缺的現狀。這是因為我基層人才培養模式存在一定的斷層，縣培養出來的人才總是滯留在省府，就算回來的人才也不能很好的為企業所用，縣、村辦企業反映研究生或博士生這些高素質人才，雖具有豐富的理論知識，但由于缺乏實踐，因此不能很好適應和管理者的溝通。而一些有技術的農民雖然具有較強的技術能力，卻由于知識能力有限，缺乏對相關領域知識的認識，不能滿足企業對復合型知識的需求。總之，基層農村特色產業正面臨人才短缺的現狀，這一事實也成為制約農村特色產業發展的瓶頸。人才的短缺一方面導致農村特色產業不能實現生產效益最大化，另一方面是導致農村特色產業創新研發能力薄弱，缺乏競爭力。科技創新是農村特色產業的核心競爭力只有加快技術研發，推動自主創新，才能推動結構調整和產業升級。缺乏創新研發能力已經不僅制約到新農村經濟的發展，還制約到人才的回流。

三、制約農村“脫貧攻堅”的原因分析

（一）農村特色產業建設的資金投入不夠

農村特色產業建設有前期投資具有成本高、一次性投資大等方面的特點，總體而言就是對資金的需求比較大，二期回收周期長，農民投資意愿不強。

（二）產品結構不合理，結構性產能過剩

新農村經濟在經形成產業集聚化，這是新農村經濟的優勢。但是，這一集聚化特點卻不能彌補產品結構不合理的缺陷。這種結構不合理體現在以下兩點：（1）同質化嚴重，你搞農業旅游，其余人都搞農業旅游。造成惡性競爭，從而阻礙了市場發展。（2）產品附加價值低，生產的都是低端農產品，含金量不高，而且農產品安全很難保證。

四、結合“兩學一做”，助推新型農民合作組織

（一）結合“兩學一做”，黨員同志應深入認識新型農村合作組織

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化強調在“學”字上下功夫，深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話精神。黨章是管黨治黨的總章程，是全黨必須遵循的根本行為規范。黨規黨紀是對黨章的延伸和具體化，是規范黨員行為的具體遵循。要聯系推進全面從嚴治黨的實踐，深入推進黨章黨規學習。通過黨章當黨規的學習，切實了解符合當地情況的新型農村合作組織，關于新農村建設中農業發展的途徑上，韓國的“新村運動”、日本的“造村運動”以及一些西方國家的農村改革運動為我國的新農村建設提供經驗借鑒。其中，韓國的“新村運動”具有重要的借鑒價值，其解決“三農”問題的主要思路是：充分調動農民的積極性和主動性，促進農民增收途徑多樣化；改變農村村容村貌，以小項目做引導（如小的基礎設施項目）；不斷完善市場機制；以市場需求為依托，建立高效的農業服務體系；并保持政策的穩定性和連續性。農村的合作發展事業是社會大眾基于共同需要與合作意愿，以平等互惠、互助合作的方式共同經營事業、分享經營成果，達到生產合理化、分配社會化之民生經濟事業。這需要黨員同志帶頭，積極推動輔導農業產銷班，農村專業合作社并不具法人地位，所以在運作上遭受困難，我們應組織村干部進一步解放思想，積極加入到農村專業合作社的運營中去，起到導航與監督作用。

（二）結合“兩學一做”，產業結構調整與優化

習近平總書記系列重要講話具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的鮮活的馬克思主義。要“脫貧攻堅”就要緊緊習近平總書記的講話，結合本地特色， 由于縣域之間在資源環境、經濟發展、自然條件水平等方面的存在區別，所以成功縣域的發展模式難以復制，并且欠發達縣域在投資力度、經濟發展資金上的有所局限，發展“小而全”的農村經濟是不現實的。因此，農村經濟的發展關鍵就在于整合資金，集中力量辦大事，立足于本地優勢，結合市場需求，依據自身發展條件，培育好農村特色產業。

當地政府應根據市場的導向，挖掘自身的資源稟賦，并在合理的區域和市場內確定自身的比較優勢，有效匹配市場需求與地域特色，從而將縣域特色的比較優勢轉化為縣域的競爭優勢。對于農村經濟發展來說，鄉鎮和中心鎮是農村經濟的基本單元。縣域農村特色產業提升計劃，就需要從各個鄉鎮的比較優勢出發，整合村鎮資源，爭取實現“一鎮一品”“一鄉一業”。

（三）結合“兩學一做”，拓寬脫貧致富工作思路

加大招商引資力度，并推介出好項目，以項目吸引資金，以資金推動項目，引導投資者參與農村特色產業項目建設。在招商引資的過程中，要宣傳招商引資已有的成功案例，并兌現政府承諾，建立政府信譽，確保投資者能安心參與項目建設和發展。

[1]劉娟．農村扶貧開發面臨的新形勢與扶貧路徑創新[J]．現代經濟探討,2008(04)．

[2]江洪．“十二五”時期推進中部地區新型工業化的對策研究[J]．中國經貿導刊,2011(01)．

[3]袁萍．如何加強基層服務型黨組織建設[J]．管理觀察,2015(15)．

[4]徐成芳,閔雪．中國共產黨服務型政黨建設理論架構研究[J]．河南社會科學,2014(01)．

（作者單位：中共晴隆縣委黨校）