加強農機監理服務建設 構建安全生產長效機制

李鳳閣

摘 要：隨著農業經濟的快速發展，我國農機設備更新換代速度持續提高，農機設備監理工作形勢也日益嚴峻，為了有效防止出現農機安全責任故事，積極排查消除農機安全隱患，應當持續開展農機設備安全監理工作。主要分析農機監理建設服務存在的問題以及主要應對策略。

關鍵詞：農機設備；監理服務；安全生產；長效機制

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.08.057

1 農機安全監理存在的主要問題

1.1 安全監理能力不強

農機安全監理是專業技術性極強的工作，不僅需要從事監理工作人員有極強的責任心，而且要求農機監理人員懂得專業的農機操作原理與技術。但是，我國農機安全監理人員能力普遍較弱。首先，農機安全監理專業人員的技術素質普遍不高，很少有從業人員具備農機專業的高學歷和高技術資質。其次，從事農機監理人員大多數是由其它崗位調職而來，這些人員往往存在知識老化，專業水平較低，不適應農機監理服務需求等問題。第三，目前還有很多鄉鎮沒有專職的農機監理工作人員，不僅農機管理工作無法長期堅持開展，更不能建立長期有效的安全監管機制。

1.2 不適應農機發展需要

我國農業科學化和機械化的快速推進，不僅帶來了農業生產技術的全面革新，而且也帶動了農業生產機械的快速更新換代，但是，我國現有農機安全管理不能適應快速發展的農機形勢。首先，現有農機監理人員無法滿足農業機械安全管理條例的相關要求，表現出監理人員數量不足，安全防范設備有限，軟硬件條件缺失等問題。其次，現有的農機監理機構與安全監理條例中要求的維修監管、事故處理、服務與監督等職責不匹配，無法從人員和組織結構上對政策予以充分的保障和落實。第三，我國農機發展較快，小型農機逐漸向大型農機發展，復合作業與聯合作業成為普遍現象，這就對農機監理人員的監理手段和工作機制提出了更高要求。

2 構建農機監理安全保障策略

2.1 提高監理人員的執法水平

農機監理人員不僅是農戶的服務人員，更是農業機械管理條例的執行者，對維護農業生產安全有法律賦予的必要職責和神圣不可侵犯的權力。為了提高農機安全監理水平，構建長效的安全生產機制，必須提高農機監理人員的執法水平。首先，切實轉變農機監理隊伍的素質和現狀，開展必要的農機監理知識的業務考核。其次，加強對農機監理法律法規的學習，全面強化農機監理人員的法律素質和執法水平。第三，建立農機安全生產責任到人到戶制度，切實劃定農機監理責任區，明確農機監理安全責任人，保證農機監理安全責任落實到位。第四，嚴格形成農機監理安全責任倒查倒追制度，從源頭上保證農機安全機制的長效落實。

2.2 持續鞏固農機安全監理措施

農機安全監理是一項需要長期堅持開展和廣泛發動群眾參與的重要工作，為了更好的做好農機安全監理工作，切實降低安全監理的成本，要不斷總結和探索農機監理的典型經驗和新方法，建立必要的創新性體制。首先，監理部門積極深入農村鄉鎮村屯開展農機安全生產的宣傳工作，扎實開展各種農機安全整治和排查工作，促進廣大農民群眾積極參與進來，群策群力做好農機監理工作。其次，及時總結農機監理典型工作經驗，不斷總結農機監理的優秀措施和辦法，根據實際情況制訂有效措施，堅決遏制農機監理安全事故的發生。第三，加強對重點人員的培訓和輔導工作，不斷擴大農機操作技術培訓的覆蓋面和質量，保證農機安全常識為基層群眾所熟知，促進農機安全監理工作長效穩定開展。

2.3 促進服務與監管工作同時開展

為了提高農機監理部門服務群眾力度，切實為農機安全生產構建積極的社會環境，應當把開展農機監理服務與安全生產長效機制建設結合起來。首先，提高辦事速度和履職能力，從廣大農機駕駛員的需要出發，在農忙時節深入鄉鎮村屯開展農機駕駛員換證辦證業務，為農機駕駛員辦實事。其次，開展農機維修服務和進行各種農機操作技術指導工作。第三，積極為農機駕駛員宣傳和培訓農機安全生產責任，開創齊抓共管的農機安全生產新局面。

2.4 積極開展農機安全生產檢查

為了提高農機操作人員的安全意識，預防和減少農機安全生產責任事故的發生，不斷促進農忙時節農機安全生產，應當積極開展農機安全生產檢查工作。首先，以定期安全檢查的方式重點檢查大中型農機的設備安全，保證大型農業生產機械的正常使用。其次，經常性的不定期在鄉村道路和田間地頭開展過路機械設備的抽查，嚴厲打擊無證駕駛和不合格農機設備。第三，經常性的與鄉鎮安監、公安等執法部門開展聯合檢查，嚴肅查處違規行為，形成強大的法律威懾力，保證安全檢查形成長效機制。

3 結語

全面開展農機監理建設工作是保證農業生產持續安全進行的有效手段，農機監理部門要根據屬地的實際情況，制定出切實可行的農機生產安全監理工作計劃，全面考慮農機安全監理、宣傳、服務等一系列工作，全方位的實現為屬地農機設備的安全監理，保證形成長效安全生產管理機制。