煤礦安全生產監督管理現狀及對策

秦長偉

[摘 要] 我國是安全大國，對于煤礦安全及煤礦的隱患尤為重視。煤礦是高危行業，煤礦災難按類別分為水災、火災、瓦斯、煤塵和頂板災害幾大類。煤礦安全出現問題，無疑會造成大量的人員傷亡和經濟損失。因此，注重安全生產與企業經濟效益同等重要。

[關鍵詞] 煤礦；安全生產；對策

[中圖分類號] F530.69 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）04-0049-03

煤炭行業在我國經濟發展中起著重要作用，對于煤炭的需求量也在迅猛增長。但是目前煤炭行業的各項安全指標都存在著或多或少的問題。我國在煤炭管理，尤其在煤炭安全生產方面不夠成熟。本文主要對煤炭行業產生安全隱患的主要原因以及如何應對安全問題作了分析探討。認為應采取對策來改變現在安全問題的現狀，保障安全生產，更重要的是保障人員生命安全。

一、我國煤炭行業安全現狀分析

在2005年前，我國煤炭行業安全事故頻頻發生。一年之內多場大型事故發生，造成了嚴重的人員傷亡，引起了社會的廣泛關注。我國是安全大國，面對這么嚴重的安全問題造成的人員傷亡及經濟損失，國家必定會采取行動，整治安全問題。我國開始加大力度對高危煤炭進行整治。安全隱患一天不消除就一天不生產。終于煤炭行業的安全問題得到了初步的解決。但由于我國國情復雜，技術及地質等客觀原因導致安全頑劣問題沒有得到徹底解決，安全生產工作任重道遠。

按照事故起因分類，總體來看，因瓦斯問題造成安全事故及人員傷亡的比重較大，所以防治瓦斯安全應該放在首位。而其它因素造成的事故，其中由水災及頂板事故相對比重較大。火災、運輸、煤塵等因素或多或少存在。

從根本導致事故的因素分析主要有一下幾個方面：

（1）地質條件因素。我國遼闊土地，地質分布，地質條件不盡相同，地質煤層條件復雜，高瓦斯礦井居多，透氣性差，瓦斯在密閉空間內難以提前抽取；所以進行煤礦開采時，由于這種地質條件，應力條件以及地下瓦斯分布和流動情況無法提前預估。極大增加了開采難度，導致開采時產生瓦斯事故，盲目開采無疑會導致事故的大增。所以如何防治瓦斯問題，降低煤礦瓦斯事故是不斷去研究思考的問題。

（2）經濟效益促使生產者降低成本從而降低安全投入。大環境市場經濟條件下，每個經濟人都希望自身利益最大化。在經濟利益的驅動下，而違背了經濟本身質量的保證，還要保證安全生產。減少安全投入的方式成為很多經濟人使得自己經濟最大化的途徑。

（3）管理層人員以及一線工作人員自身專業素質，專業水平有待提高。一線工作人員作為煤礦身邊及煤礦安全的基本。礦上領導的帶領，指揮都預示著整體煤礦發展的方向，很多工人及基層管理人員專業水平欠缺，技能水平不足。從根本上不重視安全問題，覺得有無安全并未對產業及個人有什么樣的影響，其實造成了重大的安全隱患。而很多領導方向不正確，理念不正確，注重生產，忽視安全問題。但是出現問題，就是安全隱患的大問題。

（4）社會環境因素間接引起。在社會大環境來看，煤礦行業就是高危行業，所以人們本身就很懼怕，膽怯。這就導致了很多不安全行動，無法正確的安全預防。久而久之，安全隱患日益嚴重，到達不可收拾的局面。相反，而這些安全事故的誘因又成為人身不安全的條件，事故主要由兩個方面造成，一是不安全生產，二是生產不專業。也就是說事故的出現是工作上出現隱患，在加上人為的不安全因素造成了事故的發生。

二、我國煤礦安全生產對策

如何對待我國煤礦安全問題，以及解決安全問題的對策是我們需要思考的問題。針對瓦斯、突水、頂板這些事故多發的特征，經過總結分析得到以下幾點對策：

（1）國家應針對煤礦等高危行業設置相應的法律，完善與之相關的制度，并明確的指出安全生產各項嚴格要求。政府及相關部門應加上管理，對煤礦生產情況加強監督，用法律手段，立法形式建立完善煤礦安全監督體制。要想煤礦行業生產安全得到解決，那么最根本的辦法就是依法生產，依法管理，依法監察。

（2）根據情況適當加大煤礦安全投入。煤礦產業重要責任就是保證生產安全，要想保障生產安全，無疑是要根據具體情況來保障安全投入。要根據實際生產需求，確定能夠保障安全生產的費用支出，并且有能力提高安全保障。

（3）培訓員工安全生產專業素質。煤礦員工自身缺少安全培訓，生產安全知識欠缺，如何保證生產安全完全不了解，出現問題擔心，膽怯，懼怕，不匯報；導致安全問題很難保證。針對這個問題，要加強對員工安全知識要求，提高員工專業知識，專業技術，降低對安全問題的恐懼，熟知解決問題的方式。通過實際案例對員工進行培訓講解，進行模擬演練，將員工在安全知識與技術與具體事例相結合。增強員工專業知識，專業素質，增強安全意識，保障產業安全也是保障自己人身安全。

（4）學習國外經驗

很多發達國家的成功經驗，我們不妨借鑒。運用包含整理（SEIRI）、整治（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養（SHITSUKE）的“五S現場管理法”，具體化、系統化地將安全水平提高上來，以獲得更好的效果，我們將這些經驗學習過來用到安全生產中去，保證質量的同時更重要的是保證安全的問題。

三、實現安全管理政策

安全高于一切，對待煤礦行業安全生產，建立安全管理政策是保障安全生產的首要任務。在安全管理理論的基礎上進行研究，以科學的理論為指導。形成完整系統，一體化的標準安全管理體制。

（1）標準工作程序閉環。以時間為單位，以此形成作業閉環。做到一天，一周，一月，一年閉環系統。即組織會議、現場督察、完善程序、會議反饋、貫徹落實。

（2）目標分解。目標是實現近期計劃的標準，逐步實現安全目標的管理。整體為動機目標，分解目標，反饋目標，落實責任人，獎懲政策。

（3）隱患管理。從發現隱患到檢查隱患，最后隱患消除形成閉環。隱患排查、分類整理、進行整改、審查監督、反饋情況。煤礦管理人員及煤礦安全監督人員每天檢查各種隱患，將每一檢查過的隱患系統輸入，及時報告，將發現的隱患系統輸入計算機。在第一時間，領導班組開會商討，組織人員消除隱患。

（4）安全事故管理。發生事故我們要整體做好萬全補救措施，從整體事發周期形成閉環。即事故報告，事故分析，事故處理，事故報告，事故預防。把傷害及損失降低到最小，做好補救及防范工作。

四、結語

我國作為安全大國，安全是重中之重。關乎個人的安危和一個家庭的幸福。在生產安全方面我們要對煤礦企業提出要求。安全是社會的保障，安全是尋求發展的基本。因為安全才能穩定，因為穩定才能發展。因此，在煤礦產業中最重要的是保障安全生產，無論是領導，管理人員，還是一線工作者，都要從根本思想意識到安全的重要性。

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[責任編輯：曾 菡]