基于服務理念的高校后勤管理體系研究

王宇花

摘要：高校后勤作為高校工作內容的重要組成部分，對高校的發展有著很大的影響。縱觀國內外高校發展歷程，每個國家的高校后勤管理模式都與其所處的社會環境和自身特點密切相關。我國高校管理需要根據自身特點和市場環境建立有中國特色，符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系。近年來，服務理念的提出，使我國高校后勤管理，尤其是后勤的社會化面臨新的更為嚴峻的挑戰。本文首先分析了高校后勤管理的主要模式與現狀，并對基于服務理念的高校后勤管理內在要求進行探究，最后結合分析結果對高校后勤管理體系提出幾點思考，以期為相關研究人員及后勤管理人員提供理論及實踐依據。

關鍵詞：服務理念 高校后勤 后勤管理 后勤改革

緒論

高校后勤作為高校工作內容的重要組成部分，對高校的發展有著很大的影響。1 999年，國務院聯合教育部召開關于改革全國高等院校后勤管理的工作會議，標志著全國高校后勤改革的序幕就此拉開。到目前為止，高校后勤已完成了社會化改革的初期目標，正在向更高層次的市場多樣化、高效化轉變。在此過程中，服務理念的提出給高校后勤改革帶來了更多的機遇和挑戰。分析目前高校后勤管理體系和服務模式有利于拓寬其改革道路，增強服務理念，完善管理體系，爭取建設成具有現代化新型高校特色的后勤體系，更好地促進高等教育事業的發展。

一、高校后勤管理的主要模式及發展現狀

（一）國內外高校后勤管理模式

縱觀國內外高校發展歷程，每個國家的高校后勤管理模式根據各自的特點以及所處的社會環境而各具特色。法國的高校后勤也實行高度社會化的管理與服務。原則上，高校只負責教學、科研及相關事宜，學生后勤事務由大學事務中心來承擔。大學事務中心的組織分為國家和地區兩個層次，全國大學事務中心主要幫助、指導并檢查地區事務中心的工作，是各地區事務中心的領導機構，全國共有28個地區事務中心，向各高校提供學生所需的各類服務。英國高校實行以服務、咨詢和學生自助為主的后勤管理體制，學生后勤工作由各個學校自行管理，學校作為后勤的直接責任主體，設有專門的學生后勤工作管理機構負責具體事務，學校副校長參與管理。日本高校的后勤管理已基本社會化，主要有兩種模式：一種是由生活合作協會管理，另一種由社會公司承包。生活合作協會得到政府認可，學生和教職工可自愿交費加入，社會公司主要通過投標的形式承包學校的后勤管理項目，由高校管理部門對其服務質量進行檢查和監督。這些國家高校后勤管理的社會化程度較高，對我國后勤社會化改革具有較強的借鑒意義，但根據目前我國所處的社會主義市場條件，完全復制是不可取的，我國高校管理需要根據自身特點和市場環境建立有中國特色，符合高等教育特點與需要的新型高校后勤保障體系。

歷經十多年的改革發展，我國高校初步建立了由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的后勤管理體制和運行機制，形成了以下幾種高校后勤管理模式：第一種是依托于政府建設，成立對應的集團公司；第二種是多校聯合，集中優勢建立后勤中心；第三種是高校自身達到相應要求，能夠獨立承擔后勤集團建設工作；第四種是高校根據自身實際情況量身定做后勤部門。從這些主流模式中可以看到，我國高校后勤管理模式立足實際，與時俱進，全面創新，呈現多元化發展。

（二）高校后勤社會化改革的成就

我國高校后勤管理在社會化改革過程中，有序推進，不斷深化，全面創新，取得了重大成就，具體表現在以下三個方面：

一是高校后勤社會化程度大幅提升。中國社會發展所取得的成就極大地帶動了高校后勤的社會化程度，特別是市場經濟的大環境下，高校后勤服務市場不再局限于學校內部，而是走出了校門，面向社會。高校后勤實現社會化，能有效利用社會有效資源和先進管理模式對高校后勤進行資源整合，通過讓社會參與高校后勤的管理和服務，在完善管理體系的過程中不斷創新，最終形成適合自身實際情況的管理模式。也正因為社會化改革，高校后勤在市場服務、行業規范管理以及職能部門監督方面都得到了很大的提升，這也促進了高校后勤改革的進程。

二是高校后勤工作效率極大提高。中國后勤管理在多年的探索進程中，逐漸完善了適用于自身特點的管理模式，在后勤工作效率上得到了大幅度的提高，特別是在服務質量和服務數量方面。

三是高校后勤保障能力全面增強。高校后勤的社會化改革，打破了原有的后勤渠道單一的局面，尤其是社會有效資源對高校后勤的投入，使得高校后勤硬件設施不斷加強：先進管理模式的引入，更是改善了高校后勤管理環境，有效地解決了高校后勤長期存在的問題，為高校的教育事業蓬勃發展奠定了堅實的基礎。

（三）高校后勤管理發展中存在的問題

高校后勤在進行社會化改革的路上表現出越來越好的勢頭，但同時也面臨著各種各樣的問題：首先是政府主導、支持力度不夠。政府統籌主導是高校后勤社會化最重要的保證，目前，社會化改革進入相對停滯階段，主要原因之一即是政府主導力量不夠，具體政策措施減少，或者有政策措施但沒有相關配套，使得政策無法落地，發揮實效。國家層面也沒有明確的指示，導致很多地方政府和大多數高校存在觀望現象。缺乏政府的政策扶持，高校后勤社會化改革陷入無力的瓶頸期。其次是后勤社會化的市場特殊性和公益性之間矛盾重生。高校后勤在進行社會化改革的過程中因引入多元主體，國家、學校、部門、師生、個人多方利益交匯，市場逐利的功利性與高校服務的公益性矛盾難以調和，甚至出現片面追求效益最大化降低服務質量等現象。最后是高校后勤社會化程度不徹底，存在封閉、壟斷現象。因缺乏有力的競爭，造成了資源浪費，員工積極性不高，服務質量水平低，管理體制得不到進一步的發展，規模和實力受到制約，從而影響學校教育事業的積極發展。

二、基于服務理念高校后勤管理的內在要求

近年來，全國高校根據自身的特點和所處的環境先后進行了創新型改革。在這個過程中，服務型高校最適應社會化改革需求，取得了突破性成果。服務型高校主要指教育社會化結合社會教育化，進而形成與社會緊密聯系在一起的教育院校，它們往往以培養社會人才、推動社會發展為目標，以服務學生、服務社會為辦學理念，不斷提高教學質量，實現學校的教育事業持續高速發展。服務型高校的后勤管理社會化改革是以服務為宗旨，寓管理于服務之中，摒棄原有的后勤管理體制和模式，充分利用自身院校資源，大力引進市場資源，高度整合，不斷實現社會化、專業化、現代化，追求后勤管理服務最優化。因此，服務型高校對后勤的社會化要求更加嚴格，而且其社會服務項目使得后勤服務面臨著更為嚴峻的挑戰。

三、構建基于服務理念的高校后勤管理體系的思考

由于服務型高校以滿足多元化需求、主動提供高雅、專業系列服務為目標，對人才培養要求高，因此高校后勤管理工作也要隨之加強，后勤管理思路也要適應新的高校服務內容。對此，要明確更進一步的發展目標，在教育和服務的基礎上，規范后勤管理工作和服務，完善后勤保障體系，給高校教育事業奠定堅實而有力的基礎，這就要求正確處理高校后勤改革與高校服務教育工作運行之間的關系。

（一）主動適應政府轉型，爭取地方政府支持

建設公共服務型政府是政府轉型的目標，這就要求政府在各方面進行深入改革，特別是政府理念方面，要做到“以民為本”，妥善處理新型政府與社會之間的關系。高校后勤體系的完善需要政府的政策支持作為有力后盾，以提供良好的發展環境，便于跟上政府轉型的步伐。從全國各地高校后勤社會化改革的情況可以看出，高校后勤社會化改革與地方政府的支持息息相關，政府支持力度越大，高校后勤社會化改革越成功。政府給予高校在政策措施、土地審批、資金投放、稅收優惠、全面規劃等方面的特殊優惠措施，對于解決后勤改革過程存在的種種問題以及產生的種種矛盾而言至關重要。因此，在構建基于服務理念的高校后勤管理體系過程中，要積極主動適應地方政府的轉型，建立暢通的溝通機制，爭取當地政府的有力支持。

（二）加強改革創新實踐，建立高校后勤服務型管理體制模式

改革在于創新。為了適應新形勢、新變化，高校后勤要建立服務型管理體制，只有不斷尋求創新，才能適應信息化、多元化需求，充分發揮高校后勤服務教育的重要作用。

首先是思想觀念要創新。長期以來，高校由于受計劃經濟觀念的束縛和學校傳統模式的影響，很多后勤實體缺乏市場經濟的競爭意識，缺乏以服務取勝、以質量取勝的經營理念。后勤改革要順利進行，就必須解放思想，轉變觀點，不斷創新，要樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念，樹立后勤服務商品化、產業化的新觀念，把現代企業的精髓融入高校后勤管理中去。

其次是手段要創新。隨著我國信息化的快速發展，高校后勤傳統的管理方式已不再適應當今社會經濟快速發展的要求，信息化建設迫在眉睫。尤其是高校后勤涉及到在校師生的衣食住行，在當今互聯網時代，要滿足師生多元化需求，適應網上購物、訂餐、繳費等一系列更為便捷的生活方式，提供更優質的服務，就必須與時俱進大力發展校園移動互聯網建設。

（三）遵循服務型高校建設理念，全面滲透服務育人思想

服務型高校要構建并不斷完善創新型的后勤保障體系，遵循高校的建設理念促進社會化改革，實現高校后勤管理和服務的全面升級。面對建設服務型高校帶來的挑戰，后勤要抓緊進行社會化改革，給高校提供強有力的保障，這既是高校后勤服務的重心，也是其發展要點。服務型高校有著自己的風格和辦學形式，它們的重要特點就是全面開放，后勤要管理并利用這些資源設施，將教學和后勤服務有機結合起來，實現工學結合的育人模式服務。這種管理機制改革的成果，充分適應服務育人的理念，將推動服務型高校穩步向前發展。

（四）加強管理隊伍專業化建設，提高后勤團隊的整體素質

在高校后勤社會化改革的過程中，由于后勤管理人員多數是計劃經濟模式下轉制的，多來源于教學部門或學校行政部門，缺乏經營管理經驗，管理水平不高，人員綜合素質參差不齊，不能適應高校發展要求。因此，要加強后勤管理隊伍人才開發，提升隊伍綜合素養，以滿足高校對于后勤服務保障工作的需求。首先要制定改革發展戰略，構建合理的人才管理模式。要充分利用社會上的有效資源和先進的管理模式，加強員工專業培訓員工的服務意識，不斷提升服務質量和水平，在保證質量的基礎上追求效率的提升，做到快準精。其次要將員工的個人發展同高校的需求聯系起來，增強員工的認同感和價值感，實現員工與企業共同發展。人才是管理的核心，只有不斷加強管理隊伍建設，提高后勤團隊的整體素質，不斷提高專業化水平，才能為后勤管理實現社會化提供最重要的保障。

四、結論

高校后勤管理改革任重而道遠，機遇與挑戰相伴而生。為此，我們要大膽嘗試，自主創新，銳意進取，依托政府政策優惠支持，因地制宜，緊跟服務高校前進的步伐，全面推進高校后勤服務事業的發展。改革過程中，還要注意兼顧各方利益，爭取社會效益最大化，在保障學校教學工作，全面提高管理和服務水平的同時，注重后勤管理人才的培養。在高校后勤社會化管理中要處理好發展與穩定的關系，既要發展，又要穩定，通過扎實推進改革，共享高校后勤社會化管理的成果。