班級自治管理與大學生政治素養

鐘英

（四川師范大學馬克思主義學院，四川 成都 610068）

[摘 要] 班級自治管理，作為高校思想政治教育管理中的一部分，同時，隨著基層民主政治的不斷發展，從某種角度而言，班主任放權管理下的大學班級自治管理，彰顯出了基層民主自治的精神。從政治學和思想政治教育管理的角度，剖析大學班級自治管理對培育大學生政治素養具有的重要性，以班級自治管理為主體，分析其對培育大學生政治素養發揮的功能。并提出大學生班級自治管理存在信息不公開、選舉程序不規范、缺乏有效的權利制約機制和問責機制等問題，認為需要培育大學生的民主監督意識，規范選舉流程，加強政治知識學習，提升自主參與意識。

[關 鍵 詞] 班級自治管理；大學生；政治素養

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）09-0134-02

一、大學班級自治管理制度建設對培育大學生政治素養具有重要價值

班級自治管理制度是指在班主任放權管理下的班級管理制度，為實現班級的長期發展，班級成員通過解決班級治理中出現的影響班級發展的問題，在實踐中創造的被學校認可、推行的一項民主管理制度。班級自治制度在學校的領導下，在班級范圍內，依托班級成員自治組織，直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，實現自我管理、自我教育、自我監督、自我服務。

政治素養是指政治主體在政治社會化的過程中所獲得的對其政治心理和政治行為發生長期穩定的內在作用的基本品質，是社會的政治理想、政治信念、政治態度和政治立場在人的心理中形成的并通過言行表現出來的內在品質。培育政治素養的方法和途徑有許多，如廣泛涉獵、積極參與政治性實踐活動等，都可以在一定程度上提高政治素養。筆者認為，理論源于實踐，班級自治管理就是大學生身邊的政治實踐，大學生積極參與政治性實踐活動對培育政治素養的成效相對更高，作用更為明顯。

（一）大學班級自治管理制度建設有利于培育大學生的公民意識

公民意識是指公民依據憲法規定的基本權利和義務，對自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位的認識。我們先是人，后才是公民，從康有為“凡未辟之島皆為公地，居者即為公民。”到今日“凡具有我國國籍的人都是我國的公民”，每個公民都有愛國精神，即愛國意識。大學班級是一個實在的集體，在長期發展的過程中，形成了集體存在感，每個人都是班級的主人，班級的榮辱關乎班級的每一位成員。作為班級成員應意識到自己的權利和義務，意識到自己在班級中的主人翁地位，積極參與班級事務，充分行使主人權利，發揮自己在班級事務中的作用，自覺維護公共利益，有利于增強大學生的主體意識和社會公共責任意識。

（二）大學班級自治制度建設有利于培育大學生的民主權利意識

1.實行班會下的班委會制度，體現民主集中制原則

在大學班級自治管理制度建設中，基本上所有的班級都按以上組織方式進行班級管理。且班級自治制度也基本借鑒了我國的人民代表大會制度，即由全班學生組成班會作為班級的最高權力機構，同時按照直接選舉的方式產生班委會，班委會是班會閉會期間的常設機構，班級班務由班委會負責決定等。

2.實行民主監督，培養班級成員的民主監督意識

大多數班級中，班級成員不僅可以通過行使表決權對班級事務進行監督，而且享有通過正當途徑向班委工作提出建議和批評的權利，對班級經費管理和運作也享有知情權和監督權等權利。通過賦予班級成員充分的監督權利以及有效的行使方式，班級更注重培養班級成員的民主監督意識，使班級成員成為有效的監督主體，從而更好地對班級事務進行監督。

二、當前大學班級自治管理中存在不利于培育大學生政治素養的因素

（一）人事不分，人情味較濃，缺乏有效的權利制約機制和問責機制

大學班級是一個自治的組織，班級的管理由班委負責，班委既扮演著管理者的角色，又扮演著服務者的角色。正如前文所言，許多班級注重班級成員對班級進行民主監督，但在傳統方面卻存在一些問題。在大多數班級中，班委基本上都能嚴格要求自己，認真做好自己的本職工作，樂于接受班級成員的民主監督。但也不乏不負責的班委，在管理班級事務中做事敷衍，只為完成任務了事；有些班委權利大，“管得寬”，有利益就獨享，缺乏有效的權利制約機制。對以上現象，許多班級成員持視而不見的態度，他們中的大多數都認為班委任職是一年一屆，做得不好，僅僅影響這一學年，同學之間不必為小事傷和氣，除非是對自身利益造成了較大影響，班級成員才會尋找解決措施。由于少數班級成員重人情，“一家人，不傷和氣”的觀點，使一部分班委對自己的本職工作越來越不負責，甚至影響班級事務的有效管理，阻礙班級的發展。同時削弱了班級的民主監督，班級成員大多以包庇的態度對待不負責的班委，對班委的監督作用明顯下降，不利于班級成員民主監督意識的培養。

（二）民主表決的方式不健全，選舉程序不規范，不注重保護個人意志

在選舉過程中，基本上所有班級選舉都沒有一套完備齊全的表決設施，一些班級至今仍舊采用舉手表決的落后方式進行“民主表決”；有些班級雖然采用投票表決的方式直接選舉，某種意義而言，有利于保護個人意志，發揮民主決策的作用，但在選舉流程中也出現一些程序不規范的現象，如選舉人缺乏獨立劃選票空間，在劃選票環節，不用任何遮擋物，直接在人群里劃選票；或在投票環節，由諸多選舉人中的任意一名收齊選票，一同上交。前者直接損害了選舉人的個人隱私權，阻礙了民主意識的提高；后者盡管在選舉程序上做了一些規范，但沒有更好地保護個人意志，違背了選舉民主、公平、公正的原則，不利于班級成員更好地行使選舉權和被選舉權，不利于個人意志的表達，損害了班級成員決策的權利，阻礙了班級成員民主意識的培育。正如托克維爾所說：“民主的目的在于規定必要的權利，并使他們合法，而不是暗中破壞所有的權利?！?/p>

（三）信息不公開、不透明；公開的信息不準確、不可信

實踐中，存在這樣的現象，有的班長從領導教師處接收到信息通知后，如果信息有利可圖，便延遲通知班級同學，或將信息據為己有，導致“橋梁”堵塞或中斷。信息沒有得到及時公開，其他學生不能及時了解信息內容，不能明確了解班委在一年內的具體工作，遑論監督。有些信息即便公開，但是不準確，可信度不高。造成這些信息產生問題的原因中，一部分原因是某些班委不負責任，對信息的收集敷衍、不負責，只為完成任務；也有些信息是個人利益與集體利益相互沖突，為謀求個人利益最大化而造成的。以上行為都使班委公信力和管理能力下降，損害了班級成員的知情權，可能會誘發班級成員非理性參與班級事務的管理，不利于班級成員民主協商意識的形成，影響政治素養的培育。

三、加強大學班級自治管理制度建設，探索培育大學生政治素養的有效路徑

（一）積極發揮班級成員的監督作用，嚴格規范班委的權利和職責，讓班委的權力在陽光下運作

“班級是我家，維護靠大家”，作為班級的一員，每個人都應該意識到，班級的榮辱和自己的榮辱相一致，班級集體感是每個班級成員都要培養的，只有把班級看作是自己的家，才能積極投身班級自治制度建設中，配合班委，參與班級管理建設，促進班級的團結，增強集體凝聚力，有利于班級成員形成顧全大局意識，樹立“一盤棋”思想，培養合作意識，提升個人的管理能力和協調能力。在班級事務上，將人情和事理之間進行更好的區分，面對不負責的班委時，能勇于監督，積極維護個人的合法權益，有效遏制權力濫用和腐敗現象。只有這樣，班級成員才能形成良好的心理素質，提高語言表達能力和人際交往能力，增強維權意識。

（二）培養大學生的民主意識，規范選舉流程，提高選舉認可度

在選舉過程中，應以集體利益為重，以班級共同利益為出發點，堅持自己的觀點和看法，正確對待自己手中的權利。值得一提的是班級選舉的流程，應適當提供選舉內容的信息，尊重個人決定，維護個人隱私，應設立秘密劃票空間；監票、計票和唱票人員，必須獲得班級成員的一致認可。盡量保證選舉結果體現班級成員的意志，不泄露選票信息，做到民主、公平、公正選舉，提高選舉認可度。選舉成功的學生，自己獲得班級成員的認可，要充分認識民主權利的重要性，增強為班級服務的決心，提高自己的責任感和使命感。選舉失敗的學生，要意識到自己的不足，但對班級自治制度的規范化、程序化要予以肯定，對民主、公平、公正的選舉表示認可，對班級成員的民主決策持寬容和包容的態度，提高個人的涵養。選舉人要充分認識和了解選舉權和被選舉權，體會民主權利對意見表達的重要性，增強集體感，珍惜自己在班級中的主人翁地位，實現自身在班級管理中的成就感，堅定理性參與班級管理的信心。

（三）提高班委成員素質，實現班級決策公開、透明

在大學班級自治管理制度建設中，班委會的公信力和公管力是班級建設中重要的組成部分，它直接體現著班委的工作能力和協調能力。應加強班委干部經驗交流學習，督促班委閱覽一些提升干部素養方面的書籍，接受班級成員的監督，發揮班級成員的民主權利，在決策時培養班級成員的合作意識，民主協商，充分利用智囊團，保證決策質量。其次，完善班級制度，將源于“權力運行流程”上的信息全程公開，保證權力運行公開、公正、透明，以增強班級成員對班委的信任度，提高班委會決策的權威性和信譽度，促進班級成員監督意識的提高。建立班級成員能夠廣泛參與的，具有互動性、公開性的班級互動平臺，如班級信箱等，以保證班級成員的意見和建議反饋渠道暢通，從而推進班級決策的民主化、科學化。班級成員的個人意志得到體現，增強了關心班級生活的政治責任感。

要完善大學班級自治管理制度的規范化、程序化，增強大學生的自主參與意識，保證民主監督，注重培育大學生的政治素養。當然，在培養大學生理性參政的過程中，應充分利用身邊的學習資源和各種學習方式，通過加強自身對政治知識的學習了解，提高思想政治素質。還可以直接參與政治，觀察和發現身邊的政治行為，積極參與政治性實踐。雖然大學生理性參政的培育，其長期性實效難以預見，但正如羅伯特·考克斯所言：“我們能夠構建一些有助于創造未來的知識，從而引導事物在眾多貌似可行方案中朝一個較為滿意的方向發展，”筆者行文的目的，也就在于此。

參考文獻：

秦樹理，王東虓，陳垠亭.公民意識讀本[M].鄭州：鄭州大學出版社，2008.