關(guān)于職業(yè)教育扶貧的幾點思考

林艷 陳靜

[摘 要] 目前國家已進(jìn)入扶貧工作的攻堅時期。教育扶貧是扶貧工作的一項重要任務(wù)，功在當(dāng)代，利在千秋，避免出現(xiàn)脫貧后再返貧的現(xiàn)象，中職教育扶貧是最切合實際的教育扶貧措施。以廣西壯族自治區(qū)為例闡述了目前中職教育扶貧的現(xiàn)狀，討論了中職教育扶貧中存在的一些問題，并對現(xiàn)有的扶貧機制提出了相關(guān)建議。

[關(guān) 鍵 詞] 職業(yè)教育；扶貧；教育扶貧

[中圖分類號] G719 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）35-0018-02

在某些偏遠(yuǎn)山區(qū)，扶貧工作進(jìn)展不順利，只關(guān)注眼前利益，不注重長遠(yuǎn)發(fā)展。治貧先治愚，扶貧先扶智。脫貧攻堅的實踐充分證明，職業(yè)教育扶貧是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。教育扶貧符合扶貧措施的長久發(fā)展，考慮到邊遠(yuǎn)山區(qū)的受教育的實際情況，中等職業(yè)教育（簡稱中職教育）是最好的選擇。中職教育可以幫助人們掌握一些基本的技術(shù)和本領(lǐng)，不需要過多的專業(yè)知識就可以完成，這樣有了一技之長，就可以通過自己的勞動使自己的家人過上好一點的生活，從而達(dá)到脫貧的目標(biāo)。因此中職教育扶貧是一項可持續(xù)發(fā)展的扶貧政策。

一、職業(yè)教育扶貧的現(xiàn)狀

以廣西壯族自治區(qū)為例，由于地理條件，各個貧困家庭居住分散，給脫貧工作帶來很大的困難。教育脫貧是廣西壯族自治區(qū)扶貧的一個重要舉措。廣西壯族自治區(qū)黨委自治區(qū)政府制定了許多政策措施，通過中職教育幫助貧困地區(qū)脫貧。

（一）“9+3”計劃的實施

廣西壯族自治區(qū)在2015年出臺了“9+3”計劃，提出在鞏固實行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)之上，大力發(fā)展3年中職教育，并且免除中職教育的在校生學(xué)費，讓家庭貧困的孩子不因為學(xué)費問題而影響繼續(xù)學(xué)習(xí)，讓他們在掌握一定基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，掌握一些技能。一些中職學(xué)生能夠享受國家助學(xué)金，免去學(xué)生的生活之憂，讓他們能夠?qū)Ｐ膶W(xué)習(xí)。與此同時，政府加大投入力度，建設(shè)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施特別是實習(xí)基地，學(xué)習(xí)到的技能一定要進(jìn)行實際訓(xùn)練，這樣才能真正掌握本領(lǐng)。在師資力量方面也加大了力度，在企業(yè)、民間、工廠中聘請“雙師型”兼職教師，讓他們將自己的實際經(jīng)驗傳授給學(xué)生，讓學(xué)生學(xué)到實際中能夠使用的技能。

（二）構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系

職業(yè)學(xué)校由于規(guī)模小、人數(shù)少，不能覆蓋需要的全部產(chǎn)業(yè)，許多企業(yè)都依托大學(xué)建設(shè)以享受大學(xué)的便利條件。許多企業(yè)也需要職業(yè)教育的人才，因此，職業(yè)教育體系必須完善，否則學(xué)生接受職業(yè)教育后，卻無用武之地，同樣無法達(dá)到扶貧脫貧的目的。因此，應(yīng)該鼓勵中職學(xué)校和企業(yè)建立良好的合作關(guān)系。2014年，廣東、廣西簽訂協(xié)議，實施對口幫扶職業(yè)教育合作試點。2015年，廣西壯族自治區(qū)資助了2000名家庭貧困的學(xué)生到廣東頂崗實習(xí)，畢業(yè)后根據(jù)學(xué)生意愿優(yōu)先安排在廣東就業(yè)。

（三）加強職業(yè)教育技能培訓(xùn)

我區(qū)人社、教育兩大部門分批次深入邊境地區(qū)對農(nóng)民工的職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)，脫貧致富。同時對農(nóng)村勞動力、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、零就業(yè)家庭等開展了專項職業(yè)技能培訓(xùn)，讓居民在家就可以學(xué)到脫貧的技術(shù)和本領(lǐng)，以他們的特長為起點，幫助他們尋找致富之路。這種培訓(xùn)并不是一蹴而就的，而是長期進(jìn)行的。同時，廣西在國家助學(xué)金的基礎(chǔ)之上實行了“春暉助學(xué)計劃”“蒲公英計劃”等，幫助更多的孩子能夠進(jìn)入到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，為更多的貧困學(xué)生提供學(xué)習(xí)的保障。廣西壯族自治區(qū)還設(shè)立十大扶貧產(chǎn)業(yè)，對貧困居民進(jìn)行針對性培訓(xùn)，讓他們的所學(xué)能夠真正為自己和家庭的脫貧起到作用。

盡管廣西壯族自治區(qū)政府采取了以上積極措施保證職業(yè)教育扶貧工作的實施，但是由于剛剛起步，在執(zhí)行過程中還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，盡管制定了好的政策，但與全國許多貧困地區(qū)一樣，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)仍需要一段時間的努力。

二、對建立職業(yè)教育扶貧機制的建議

扶貧工作取得進(jìn)一步成效，必須建立和完善相關(guān)機制。扶貧機制是指扶貧體系內(nèi)各構(gòu)成要素之間相互作用、相互關(guān)聯(lián)以及相互制衡的動態(tài)關(guān)系及其功能。職業(yè)教育扶貧機制是指在職業(yè)教育扶貧過程之中引導(dǎo)、調(diào)配、促動扶貧行動持續(xù)有序發(fā)展的組合樣式、管理制度以及調(diào)控措施的總稱。也就是說，職業(yè)教育扶貧機制是以實現(xiàn)脫貧解困為目的，以對扶貧對象實施有效精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)而實現(xiàn)自我發(fā)展為內(nèi)容；是職業(yè)教育扶貧過程中各種機制要素，即識別機制、幫扶機制（合作辦學(xué)，人才培養(yǎng)，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)）、管理機制以及考核機制的相互依賴與相互作用。

機制建設(shè)是一個長期的過程。廣西壯族自治區(qū)在職業(yè)教育扶貧機制的建設(shè)方面做出了很大的努力，在法律法規(guī)政策方面提供了多方位的保障，同時根據(jù)自身特點，建立了一對一精準(zhǔn)職業(yè)教育扶貧識別機制、職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制幫扶、管理，這些機制要繼續(xù)完善下去。筆者針對以上中職教育扶貧所面臨的問題，做出幾點建議，希望這些建議能夠為完善廣西職業(yè)教育的扶貧機制起到作用。

三、加大職業(yè)教育的宣傳力度

社會對職業(yè)教育的偏見讓職業(yè)教育扶貧工作很難展開。教育部門應(yīng)該加大職業(yè)教育的宣傳力度，改變社會對職業(yè)教育的偏見，職業(yè)教育所培養(yǎng)的學(xué)生也能夠為社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此需要多方面的努力合作，讓中職教育成為培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的搖籃，讓貧困孩子有尊嚴(yán)、有自信地在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)技能。國家已經(jīng)加大職業(yè)學(xué)校的投入力度，職業(yè)教育的作用在當(dāng)今社會日益凸顯，希望政府能夠積極宣傳職業(yè)教育，更正大眾對職業(yè)教育的固有認(rèn)識，相信職業(yè)教育會越來越受到社會的重視。

（一）完善職業(yè)教育扶貧管理機制

職業(yè)教育扶貧必須科學(xué)管理，配套設(shè)施完全，嚴(yán)格要求。首先，扶貧對象的選定必須符合貧困人口要求，不能成為某些人牟利的工具。國家的扶貧政策是針對貧困人口而不是企圖貪利的那些人。盡管我們在許多方面制定了很好的政策，但是由于幫扶對象認(rèn)定制度不健全，導(dǎo)致扶貧工作無法實現(xiàn)真正的目的。因此，在中職教育扶貧對象的選擇上，有關(guān)部門要建立起完善的管理體系，嚴(yán)格層層把關(guān)，讓真正有需要的人獲得幫助。同時要建立起相應(yīng)的考核制度，對被幫扶對象的學(xué)習(xí)情況及時進(jìn)行考核，對不合格的幫扶對象要適當(dāng)采取懲罰措施，如減少補助金的金額等，多次考核不合格的應(yīng)予以取消資格，這種末位淘汰機制可以幫助學(xué)生積極努力學(xué)習(xí)知識，而不是僅僅享受國家的助學(xué)金卻無所事事，不學(xué)習(xí)本領(lǐng)。

（二）建立職業(yè)再教育機制

職業(yè)教育不僅要面向未受教育的人，也要面向已經(jīng)受過職業(yè)教育的人們，他們需要更新自己的技術(shù)才能在相關(guān)行業(yè)中繼續(xù)生存發(fā)展。終身學(xué)習(xí)的觀念已經(jīng)深入人心，特別是在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的時代，技術(shù)更新日新月異，掌握陳舊的技術(shù)而不去學(xué)習(xí)新的技術(shù)終究會被淘汰，因此，首先讓學(xué)生樹立起終身學(xué)習(xí)的心態(tài)，掌握一門技術(shù)不代表全部，走出校門也不代表不再接受教育。開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，既是職業(yè)教育自身發(fā)展的需要，也是職業(yè)教育扶貧開發(fā)的重要渠道，需要各級政府、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會和職業(yè)學(xué)校的共同參與。各級政府出臺政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)需求制訂行業(yè)教育培訓(xùn)規(guī)劃，職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。這對職業(yè)學(xué)校提出更高的要求，教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合起來，要求學(xué)校根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及時引進(jìn)新技術(shù)新方法，為學(xué)生的再教育，再培訓(xùn)做好準(zhǔn)備。學(xué)校在教學(xué)過程中也要逐漸淘汰已經(jīng)落后的技術(shù)手段，滲透新的技術(shù)，參培人員所學(xué)即為社會所需，能為社會所用。

（三）鼓勵職業(yè)院校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

目前，國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號，從國家到大學(xué)都建立起鼓勵創(chuàng)業(yè)的機制，讓每個人將自己的所學(xué)與自己活躍的想象力和創(chuàng)造力結(jié)合到一起，為社會貢獻(xiàn)新的力量。這不是大學(xué)生的專利，而是受惠于全體學(xué)生，職業(yè)學(xué)生也不應(yīng)該被排除在外。中職學(xué)生確實在創(chuàng)新上面臨諸多困難，如自身的知識水平、貧困家庭的資金問題、缺少創(chuàng)業(yè)教育等，這些都需要完善，但是要想實現(xiàn)職業(yè)教育扶貧的實現(xiàn)，中職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)必須包含在這一機制之內(nèi)，不能有偏見，只要能夠幫助貧困家庭的學(xué)生在完成職業(yè)教育之后成功進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)生的發(fā)展空間才會不斷擴大，眼界才會不斷開闊，真正實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。因此從國家到社會再到學(xué)校，應(yīng)該全力支持職業(yè)學(xué)校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)，特別是貧困家庭的職業(yè)學(xué)校學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

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