淺談校園欺凌事件防范干預機制的建設

桑育亮

近年來，經常會在媒體上看到校園欺凌、暴力或類似事件的報道。為預防校園欺凌事件，2016年11月，教育部等九部門印發了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》。學校管理者和教師需要對校園欺凌事件足夠的重視，并建設相應的管理機制。

一、校園欺凌概述

文中所指校園欺凌事件是：發生在同學間的一種雙方力量不均等、施為者主觀惡意、同時具有重復性的校園暴力，具體包含欺負弱小、社交排斥、言語羞辱（包括網絡欺凌）及敲詐勒索甚至毆打等行為。校園欺凌對于卷入學生身心危害巨大且影響深遠：任何形式的校園欺凌，都會對受害者早上心理上產生創傷，甚至影響人格的正常發育；校園欺凌也會使受害的學生由于受到傷害而產生投射反應，出現各種違紀和越軌行為，甚至反過來去欺凌其他弱小的同學；更嚴重的是，校園欺凌對學生健康也有影響，杜克大學醫學院研究發現，被欺凌的兒童可能遇到高于正常的亞臨床水平的炎癥。［1］

校園欺凌事件特點。首先，需要認識到校園欺凌事件的普遍性，據相關調查，三分之二的表示曾遭受過校園欺凌；其次，我們需要注意到校園欺凌事件形式的多樣性，包括用不好的外號稱呼、辱罵或說難聽的話、當眾嘲笑、威脅、傳八卦或小道消息、排斥和孤立、推搡或者踢打、在網上辱罵、在網上發隱私消息等。再次，由于雙方力量不均等，欺凌行為往往是反復發生的；最后，欺凌行為往往發生在比較隱蔽的空間，當事人往往會選擇或者被迫選擇沉默，這就給學校發現、取證、認定、并干預造成了很大障礙。

從法律責任界定的角度來看，校園欺凌的不僅包括學生作為欺凌者的法律責任，還包括學校對校園欺凌行為管理不力的法律責任。

綜上，對于中小學學校來說，建立有效的校園欺凌事件管理刻不容緩。筆者以為，完善的校園欺凌事件管理機制需要做到預防全面化、干預流程化。

二、校園欺凌事件的全面預防

全面預防的思路來自于制造業中的全面質量管理。全面質量管理必須要做到“三全”，包括：全員參與、全過程控制、內容與方法的全面性。借此，校園欺凌事件防范也需要做到這“三全”。

（一）全員參與

從學校管理層面上講，校園欺凌事件的全面預防由學校的不同管理者分工協作完成，其中校級領導、學生管理部門、班主任老師，都是全面預防的管理主體。三者又有不同的分工與職責：校級領導是學校各方面管理措施的提出者和倡導者，其對校園欺凌事件管理機制建設的認可和支持，將從根本上決定這方案執行的力度和效果。學生管理部門是管理方案的制定者，需要從學校實際出發，發現存在的問題，并提出相應的政策和制度建議；同時，學生管理處承擔著解釋政策和制度，推動政策實施的責任；另外，學生管理處還是一線班主任具體工作的支持者和補充。班主任老師在全面預防中處于基層地位，各項策略的執行，都是通過班主任發揮作用的。

（二）全過程控制

全過程的起點應該從學生報道開始，貫徹于教學、德育、家長會、學生日?；拥然顒又?。在美國學校，學生入學的時候家長都要簽很多的表格，這些表格是家校雙方權利和義務的界定，也將會成為以后沖突時的依據。學校可以參照美國的做法，在入學的時候就告知家長學校相關政策，包括學生在校期間卷入校園欺凌事件的處理政策。在教學過程中，老師需要關注班級中可能的被欺凌者和可能回去欺負別的孩子的同學，一般來說，被欺凌者都有些特征，比如肥胖、內向、學習成績差等。同時，欺凌者也具有一些特征，比如強勢、性格偏激、霸道等。家長會是學校和家長溝通的重要渠道之一，班主任可以借此機會告知家長相關權利。學校學生日常互動主要是發生在課后的行為，需要老師培養學生保護自我的意識，鼓勵學生如果被欺凌或者看到有同學被欺凌，及時能向學校反映。

（三）方法與內容的全面性

校園欺凌事件的全面預防，與學校開展的各方面的德育活動是密不可分的。因此，全面防范可以借助德育教育的全部方法，如第二課堂、素質教育課及講座、黨團校培訓、主題班會、團日活動、社團活動、青年志愿者活動等。內容的全面性要求德育管理者涉及到與欺凌相關的各方面原因并制定相應的對策，內容不僅要包含欺凌行為的后果和危害，更要深層次的挖掘欺凌事件背后的原因；不僅要從制度建設方面著手，更需要花時間打造良好的文化環境。

三、校園欺凌事件的干預流程

校園欺凌事件的干預是指當校園欺凌事件發生后學校對此事件的處理和應對。筆者以為，學校對校園欺凌事件的處理，需要有標準的流程。此流程是對學生和家長公開的，公開的流程本身就是一種防范措施。更重要的是標準的流程可以讓學校高效、主動、正確的處理校園欺凌事件。

（一）校園欺凌事件的干預流程的觸發

因為欺凌事件的隱蔽性，干預流程的觸發不是事件的發生，而是事件的得知。得知包含主動得知和被動得知。被動得知指的是在學生報告，事件公開化等情況下，德育管理者知道了事情的發生。而主動得知要求德育工作者主動把握學生動態，主動找可能的被欺凌者和欺凌者談話，這一過程不僅是防范措施，更可能是事件干預的觸發點。實踐中，很多老師以不知為由，對可能會存在的事件不聞不問，是造成目前欺凌惡性事件頻發的原因之一。

（二）告知當事人雙方家長

得知欺凌事件發生后，班主任首先需要做的工作是告知雙方家長學校對此事件的了解情況，告知雙方家長各自的權利和義務以及處理建議。對被欺凌者，班主任重點告知家長學校對此事件的重視，并建議家長以合法、平和的姿態處理事件，告知家長學校對事件的處理流程，并告訴家長需要在此流程中做的事情。對欺凌者，班主任需要重點告知家長學校對事件的合法合規的認定及處理過程，要求家長積極配合。涉及到人身傷害等惡性欺凌事件，還需要向公安機關報警。

（三）事件詳細調查取證

取證需要雙方家長、學校三方同步完成。鑒于欺凌事件的隱蔽性和認定的模糊性，筆者建議學校按照公安局筆錄的格式進行調查取證并形成相關資料。學校的取證重點是對相關事實的調查，事實是認定的基礎，必須做到真實、不遺漏、無偏見、不帶情緒。對于被欺凌者家長，取證的重點是欺凌事件對孩子的傷害，建議家長在和孩子溝通基礎上，帶孩子去醫院進行相應的診斷，哪怕只是輕微的疼痛或者皮膚外傷，如果心理有創傷建議去看心理科。對于欺凌者，按照誰主張誰舉證的原則，如果欺凌者要證明欺凌不存在，要提供相應證據。

（四）欺凌事件認定與處理

欺凌事件的認定和處理需要合乎國家法律和學校規章制度。學校要在雙方家長都在場的情況下對事件做出恰當的認定，在此基礎上做出相應的處理。對事件的處理要把握幾個原則：第一，保護隱私原則，如果隱私泄露可能會對被欺凌者造成二次傷害。第二，公平原則。第三，適度原則，處理并不是事情的結束，重點是在接下來的學校生活中，被欺凌者和欺凌者還要長期的一起學習生活，如果處理過當，可能會造成同學之間更大的隔閡。第四，和解原則，事件處理的最終目的是要同學之間、家長之間達成和解，并杜絕類似事件的發生。

（五）欺凌事件后續安撫和跟蹤

欺凌事件認定與處理結束后，班主任老師仍然需要對事件的后續影響進行跟蹤。很多時候學生不愿意將欺凌事件告知老師和家長的原因，就是因為很多不當的處理會造成對被欺凌者長期的，更嚴重的二次傷害。事件處理后，班主任需要安撫當事人雙方情緒：班主任不僅要告訴被欺凌者老師是在保護他，還要告訴欺凌者，老師其實也在保護他。后續，班主任還需要對其他影響做較長事件的跟蹤和處理。

以上為學校對校園欺凌事件處理的一般流程。有標準必有例外，在實踐中還需要根據事件惡劣性程度等具體情況進行適當的簡化和調整。

四、結語

校園欺凌一直是教育事業的一塊頑疾，現在發達的自媒體對惡性的欺凌事件時有爆出，社會影響惡劣。惡性校園欺凌事件的發生有很多原因，但學校對惡劣程度比較低的欺凌事件的不夠重視，是造成惡性校園欺凌事件的原因之一。細究，不被爆出的性質不夠惡劣的校園欺凌事件對孩子的也很大，涉及面更廣更深。當前環境下，學校應對校園欺凌事件需要有完善的預防和干預機制。預防全面化、干預流程化是建立校園欺凌事件防范干預機制的一個思路，預防和干預不是絕對孤立的，而是相對融合的，對一般性欺凌事件的干預即是對惡性欺凌事件的預防。隨著國家的重視，中小學安全保障體系和運行機制正在逐步建立健全，在相關政策出臺的同時，作為執行層面的學校和教師，也需要探討具體的落實措施，從環境建設到事件處理等多方面進行思索。