河南省互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑探討

趙意煥

[摘 要] 在我國經(jīng)濟下行壓力逐漸增大情況下，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)對于調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大內需、培育經(jīng)濟新的增長點尤為重要。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，涉及到技術與產(chǎn)品的研發(fā)，服務平臺的建設，資金的支持，人才的培育，政策的調整與監(jiān)督管理，這一切都應以維護農民的利益為前提。現(xiàn)代農業(yè)的落地生根需要農民的認識、認可、支持和踐行?，F(xiàn)階段河南省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要困境有，農村電子商務下行多，上行少；農地糾紛多，農民利益保護不力；農業(yè)兼業(yè)現(xiàn)象突出；農地類型和功能多、差異大。針對這些發(fā)展困境，在互聯(lián)網(wǎng)+時代，河南省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路徑應側重于以下幾個方面：加強對農民從事電子商務技能的培訓；對農民進行正確引導與權益保護；重視培養(yǎng)職業(yè)化“新農人”；推行靈活多樣的現(xiàn)代農業(yè)實施模式。

[關鍵詞] 河南??；現(xiàn)代農業(yè)；移動互聯(lián)網(wǎng)；農村電子商務；新農人

[中圖分類號] F732 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）5-8-7

Abstract： Under the growing pressure of slow Chinese economic growth， developing modern agriculture is a key element for adjusting industrial structure， expanding domestic demand and cultivating new economic growth point. The development of modern agriculture involves research and development of products and technology， construction of service platform， financial support， cultivation of talents， policy adjustment and supervision management， which all should be based on the interests of farmers. To strike roots， modern agriculture needs farmers understanding approval， support and practice. The predicament of modern agricultural development in Henan province at present stage mainly includes such aspects： more non-rural productions to farmers but less rural productions to city； more farmers land disputes but less protection for the interests of farmers， prominent phenomenon of part-time industry， and various types and functions and great difference of agricultural land. Aiming at those development predicament， in the internet+ era， the strategic paths of promoting the development of modern agriculture should focus on the following aspects： strengthening the training of farmers e-commerce skill， guiding the farmers correctly and protecting their rights and interests， emphasizing the training of professional “new farmer”， and implementing flexible and diverse patterns of modern agriculture.

Key words： Henan Province； modern agricultural； mobile Internet； rural e-commerce； new farmer

在我國經(jīng)濟下行壓力逐漸增大的情況下，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對于調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大內需、培育經(jīng)濟新的增長點尤為重要。自2012年黨的十八大提出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化要協(xié)調同步發(fā)展以來，關于現(xiàn)代農業(yè)的研究備受關注，許多學者從現(xiàn)代農業(yè)的基礎環(huán)境、資金和技術支持、信息服務等角度進行了多方面探討[1-5]，也有學者從現(xiàn)代農業(yè)的實施模式方面進行了研究[6-10]，還有學者從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系變革角度進行了分析[11]。現(xiàn)代農業(yè)是以機械化、電氣化、化學化、水利化、良種化為主要標準，以信息技術手段控制農業(yè)機械為突出特征，農村居民信息素養(yǎng)充分，可以有效利用計算機、電視、電話等現(xiàn)代信息手段獲取農業(yè)技術[12]?，F(xiàn)代農業(yè)需要一定程度的規(guī)模經(jīng)營，需要形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，涉及到技術與產(chǎn)品的研發(fā)，服務平臺的建設，資金的支持，人才的培育，政策的調整與監(jiān)督管理，這一切都應以維護農民的利益為前提?，F(xiàn)代農業(yè)的落地生根需要農民的認識、認可、支持和踐行。2015年河南省經(jīng)濟增長速度居全國第13位，屬于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)條件下比較活躍的區(qū)域，河南省又是農業(yè)大省，以河南為例，分析基于農民視角的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展困境，并探討應對策略與發(fā)展路徑更具有代表意義。

1 河南省現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 村村通寬帶基本實現(xiàn)，信息服務人員不足

現(xiàn)代農業(yè)是隨著信息化、機械化程度的不斷提升而逐漸推進的，信息技術基礎設施建設是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要條件。據(jù)河南省2015年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，河南現(xiàn)有1 821個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，46 938個行政村，已經(jīng)通寬帶的村有45 764個，約占94.5%。河南省勞動力資源數(shù)為5 309萬人，從事農業(yè)人數(shù)為2621萬人，約占49%。鄉(xiāng)村從業(yè)人員總數(shù)為4 806.82萬人，其中從事信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)的人數(shù)為26.26萬人，占千分之五，從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)的人數(shù)為182.68萬，約占3.8%。平均每百戶家庭擁有的手機數(shù)為214.8部，其中接入移動互聯(lián)網(wǎng)的為54.3部。平均每百戶家庭擁有計算機24.4臺，其中接入計算機互聯(lián)網(wǎng)（固定互聯(lián)網(wǎng)）的為16.3臺[13]。我國工業(yè)和信息化部的垂直下屬單位的基層部門是縣工業(yè)和信息化局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無相應機構，直接能夠服務村民的信息技術人員不足。

1.2 平原耕地基本實現(xiàn)機械化，山區(qū)丘陵機械化進展緩慢

河南省平原耕地8 537萬畝，丘陵耕地2 572萬畝，山區(qū)耕地1 179萬畝，分別占耕地總面積的69.47%、20.93%和9.6%[14]。河南省2008年出臺了《河南省農業(yè)機械化促進條例》，從促進農業(yè)機械化發(fā)展的科研開發(fā)、質量保障、推廣使用、社會化服務、扶持措施和安全監(jiān)督等幾個方面進行了規(guī)范管理。目前平原耕地基本能夠實現(xiàn)機械化，而山區(qū)丘陵缺乏合適的機械化設備，機械化進展緩慢。從農民參與角度來看，擁有電腦網(wǎng)絡和農業(yè)機械都需要一定的收入支持，發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民收入是推進現(xiàn)代農業(yè)的首要前提。2014年底，全省居民人均可支配收入年均實際增長9.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是25 576元和10853元，年均分別實際增長7.6%和10.1%[13]。據(jù)調查，就糧食生產(chǎn)來說，大型規(guī)模經(jīng)營戶多數(shù)需要購買播種機、拖拉機、收割機等生產(chǎn)工具，有的還需要建設倉儲廠房，投資多在50萬元以上，有的甚至達到幾百萬元以上[15]。這樣的費用支出對于年均可支配收入在萬元左右的農戶來說，無疑是近乎天文數(shù)字。此外，農村融資渠道少，不易通過資產(chǎn)抵押獲取貸款。即時可以貸款，投資與回報也不成比例，農產(chǎn)品依賴自然條件，風險很大。

1.3 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展平臺建設力度大，城鎮(zhèn)化速度不高

2009年河南省開始大力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共180個，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多在縣域范圍內，旨在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，為現(xiàn)代農業(yè)打造科學發(fā)展平臺。近年來，河南省培育發(fā)展了100個現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，建設了100多個優(yōu)質農產(chǎn)品示范基地[14]。除了縣域各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，河南省在城市構建涉農商務中心和特色商業(yè)區(qū)，形成綜合帶動效應。為了促進現(xiàn)代信息技術在河南省的應用，河南省與中國電信、中國移動和中國聯(lián)通簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議；制定了“網(wǎng)絡強省”戰(zhàn)略；舉辦了“互聯(lián)網(wǎng)+”開放合作大會，共達成簽約項目434個，總投資850多億元[16]。但是從總體上看，河南省城鎮(zhèn)化水平不高，多數(shù)地區(qū)農村經(jīng)濟不活躍，農民生活水平不高，2015年全省常住人口城鎮(zhèn)化率46.9%，而我國的城鎮(zhèn)化率為56.1%，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平。從城鄉(xiāng)消費情況比較來看，城鎮(zhèn)消費增速基本穩(wěn)定，農村消費則出現(xiàn)增速下滑趨勢。城鎮(zhèn)居民是現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)品的主要消費者，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎。

1.4 現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)作用突出，農村組織化經(jīng)營能力不足

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是一個逐步推進的過程，在資源條件比較好的地域，綜合各種力量，構建現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，能夠發(fā)揮很好的引領作用。河南省近年來在全省各個地市都建立了規(guī)模不等的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。鄭州市圍繞都市區(qū)空間布局和功能定位，以蔬菜、漁業(yè)、休閑觀光、特色種植、現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，規(guī)劃建立了十個現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，如：中牟現(xiàn)代草莓農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、新鄭“三化”協(xié)調現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)（新鄭紅棗產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、河南惠濟花卉產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（集群）等。河南省的其他地市也根據(jù)各自的農業(yè)資源情況，選擇條件好的地區(qū)規(guī)劃建立了現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。效果突出的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)是河南省鶴壁市浚縣的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，該示范區(qū)以項目為支撐，以科技為引領，整合項目資金5.38億元，將全縣107.6萬畝耕地、83.5萬畝基本農田規(guī)劃了74.23萬畝高標準糧田[17]。該現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的主要支撐是中國（鶴壁）農業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園，它是國內首家農業(yè)信息科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要在農業(yè)電子商務、涉農信息服務、信息化建設、物聯(lián)網(wǎng)智能裝備及移動智能終端制造、云計算與大數(shù)據(jù)開發(fā)、休閑農業(yè)等方面提供專業(yè)化、標準化的解決方案指導與運行維護。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要與之相適應的經(jīng)營主體和較高的組織經(jīng)營能力。近年來，河南省采取多種措施，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體。通過資金和技術支持，大力扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農場；大力發(fā)展現(xiàn)代農民合作組織。據(jù)統(tǒng)計，2013年新增農民專業(yè)合作社2.5萬戶，總數(shù)達到7萬戶[14]。盡管如此，河南省現(xiàn)代農業(yè)組織化水平整體較低，經(jīng)營能力十分欠缺，品牌化水平不高，農產(chǎn)品的市場競爭力不強，農產(chǎn)品的標準化體系和質量檢驗檢測體系不健全。在信息時代，人們的溝通交流空前便捷，在現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體及組織管理方面，應該有多種多樣的模式形成。個人、家庭、五人以下的小型組織、中型組織和大型組織都可以成為現(xiàn)代農業(yè)的經(jīng)營主體。

2 河南省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的政策環(huán)境分析

2.1 發(fā)展戰(zhàn)略

有學者認為中國“三農”問題的出路不必等待未來更高程度的城市化，更不在于美國式的大農場，而在于具有中國特色的、既是高勞動密集型的也是相對高收入的小家庭農場[18]。河南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需依據(jù)河南的自然條件和功能定位，突出河南為中國主要糧食產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，對主要糧食作物規(guī)模化、品牌化，對于區(qū)域性的小產(chǎn)量農產(chǎn)品精細化、特色化。加快物聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)代農業(yè)中的應用，以農產(chǎn)品質量可追溯系統(tǒng)的實現(xiàn)贏得市場。河南省“十三五”規(guī)劃中對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提出了戰(zhàn)略規(guī)劃，戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化全國領先；戰(zhàn)略途徑有，實現(xiàn)由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主轉變，推進現(xiàn)代農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施高標準糧田“百千萬”建設工程、實施現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、加強現(xiàn)代農業(yè)支撐體系建設。這些發(fā)展戰(zhàn)略為河南農業(yè)農村提供了強大的推動力和政策支撐。在加快從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變過程中，需要以發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，在相關部門和相關領域部署并推進實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的各種資源建設和工作進程。

2.2 要素供給

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)離不開技術、人才、資金、組織管理和產(chǎn)業(yè)鏈條等要素。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要推動相關技術和產(chǎn)品的研發(fā)和應用，現(xiàn)代農業(yè)是技術高度密集的產(chǎn)業(yè)，主要技術有生物技術、信息技術、耕作技術、節(jié)水灌溉技術等。不僅要有大型自動化機械，也需要研發(fā)適合小農戶的小微型先進機械設備，以便多樣化的推進現(xiàn)代農業(yè)進程。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的人才包括生產(chǎn)領域、流通領域、服務領域和管理領域的人才?，F(xiàn)代農業(yè)需要的資金根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的內容，支持規(guī)模不等，應探索放寬銀行對農民的小額貸款條件、融資租賃政策和內部資金互助等途徑，并有效落實農業(yè)補貼制度。組織管理者既需熟知互聯(lián)網(wǎng)+時代組織機構的變化，又要熟知相關農業(yè)領域的規(guī)律特征，并且能夠與農民結為利益共同體。現(xiàn)代農業(yè)的主要功能除了農產(chǎn)品供給以外，還具有生活休閑、生態(tài)保護、旅游度假、文明傳承、教育等功能?，F(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條的主要環(huán)節(jié)包括：產(chǎn)前、生產(chǎn)、加工、流通、消費五個環(huán)節(jié)，其中流通環(huán)節(jié)因信息技術的應用，現(xiàn)代化特征明顯，其他環(huán)節(jié)因為小而分散的經(jīng)營模式，給新技術應用帶來很大困難。

習近平在2015年兩會期間指出，應構建三大體系，推進農業(yè)現(xiàn)代化。這三大體系是指，現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)體系和現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。這三大體系既相互獨立，又互為支撐。沒有產(chǎn)業(yè)化，就不能有規(guī)模經(jīng)濟效益；沒有現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件，就無法產(chǎn)業(yè)化；沒有現(xiàn)代化的經(jīng)營體系，現(xiàn)代農業(yè)的豐富多樣的產(chǎn)品就不能及時走向市場。在三大體系的構建，既需要技術保障，也需要從業(yè)人員的素質能夠適應。河南在“十三五”期間，通過土地信用托管擔保、推行農業(yè)支持保護補貼、發(fā)展農村土地銀行、構建農業(yè)信貸擔保體系等措施，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)籌措資金；通過科技特別員隊伍建設、新型科技服務體系為現(xiàn)代農業(yè)輸送或培育人才；通過推行農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用、地理信息服務應用和智慧農機具生產(chǎn)并使用保障現(xiàn)代農業(yè)的技術支持；通過從政府“管制”轉變?yōu)樯鐣肮仓巍贝龠M經(jīng)營管理方式轉變；通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化培育，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的組織管理水平。

2.3 環(huán)境因素

河南省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的硬環(huán)境比較充分，軟環(huán)境需要加強。硬環(huán)境即硬件基礎環(huán)境，主要是指交通設施、通訊設施和農田水利電力設施等。河南省地處中原，交通便利，河南的航空網(wǎng)絡、米字形高速鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等構成的現(xiàn)代綜合交通樞紐、國際物流中心和全球智能終端制造基地初步形成。鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，鄭州跨境貿易電子商務服務試點綜合指標居全國試點城市首位，并已獲批建立中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略。信息網(wǎng)絡系統(tǒng)不斷完善，鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國十大通信網(wǎng)絡交換樞紐，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域實現(xiàn)4G（第四代移動通信）網(wǎng)絡全覆蓋，“全光網(wǎng)河南”已經(jīng)建成。農村的水電氣條件逐漸完善，一批引黃調蓄工程開工建設，疆電入豫等重大工程建成投運，基本實現(xiàn)管道天然氣縣縣通。

河南發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的軟環(huán)境，主要指農村居民的生產(chǎn)生活模式、對現(xiàn)代農業(yè)的認識、信息技術素養(yǎng)和相關領域的政策支持和重視程度等。傳統(tǒng)農業(yè)獲利能力低，多數(shù)農村居民沒有把農業(yè)生產(chǎn)活動作為主要內容和生活的支撐。河南農業(yè)人口居多，貧困人口基數(shù)較大，目前尚有500多萬急需脫貧的農村人口。此外，農村人中真正從事農業(yè)活動的多是老年人，大部分年輕人都進城務工。務工的年輕人有一定的文化素質和信息技術，而務農的中老年人文化技術素質較低。現(xiàn)代農業(yè)需要農民具備較高的知識水平以適應技術經(jīng)濟發(fā)展的需要。通過激勵政策，營造環(huán)境鼓勵農村年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵涉農專業(yè)的大學畢業(yè)生到農村工作發(fā)展，為農村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)注入新時代的活力。

3 基于農民視角的河南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要困境

通過對河南省現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和政策環(huán)境條件的分析可以知道，政府及其他有關領域對于現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展給予了充分關注和制度引領，具備了較充分的技術支持和戰(zhàn)略部署。但是現(xiàn)階段農民對現(xiàn)代農業(yè)還缺乏認識，農民更關心自己的利益實現(xiàn)和保護問題。基于農民視角分析制約河南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的因素，從農民角度提出應對之策應更具有可操作性。

3.1 進多出少的農村電子商務

近年來河南各級政府不斷加強農村電子商務建設，開展了電子商務進農村綜合示范工作，全省有15個國家級綜合示范縣（市）、2個省級綜合示范縣（市），通過增大資金支持力度、擴大網(wǎng)絡平臺建設、改善物流配送條件和電商園區(qū)建設，促進網(wǎng)絡交易和農村電子商務的發(fā)展。通過對農村電子商務運營狀況的深入分析，可以發(fā)現(xiàn)農村電子商務的突出問題表現(xiàn)為下行多，上行少，即進多出少。這里的下行（進）是指各種非農商品通過農村電子商務賣給農村人，上行（出）是指當?shù)剞r村的各種農產(chǎn)品通過農村電子商務賣出去。農村電子商務的進多出少，意味著增大了農村人的消費支出，而沒有提高他們的銷售收入。這種現(xiàn)象是不可持續(xù)的，無法有效帶動農村經(jīng)濟的發(fā)展，更不利于現(xiàn)代農業(yè)的推進。此外，農村電子商務中還存在著其他問題，如專業(yè)資金使用難度大、城鄉(xiāng)信息不對稱、農村電商人才缺乏、農產(chǎn)品品牌化難、品牌少的現(xiàn)象及農村物流配送成本較高等。

3.2 矛盾紛雜的土地問題

當前農民對土地的疏離、拋荒和農民土地權益的喪失是急需解決的問題，這會嚴重影響土地的有效利用，從而阻礙現(xiàn)代農業(yè)的進程。農業(yè)現(xiàn)代化的核心問題是土地問題，而在當前的土地問題中，各種各樣的矛盾與糾紛嚴重影響農村人對現(xiàn)代農業(yè)的正確認識和參與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的積極性。土地問題中較為嚴重的主要有兩個方面，一是土地拋荒問題，二是土地流轉中農民的土地權益受到傷害問題。土地拋荒，原因有幾點：一是土地承包者外出務工，無暇耕作，二是在鄉(xiāng)農民經(jīng)營了其他生意，不指望種地，三是農村強人承包轉租，或改變農地用途，無法耕作，四是一些地方“退耕還林”造成了荒蕪。

土地流轉中農民利益受到傷害的情形很多，由于農村實行的是村民自治制度，在現(xiàn)實生活中，多數(shù)村民缺乏法律意識，也缺乏法律環(huán)境。農村社會在許多情況下是能人社會，強人社會，農村的弱勢群體缺乏維護權利的有效途徑，由此導致許多不合理的流轉，甚至強制流轉，嚴重傷害了農村人的利益，也破壞了土地正常流轉的基礎環(huán)境。土地流轉中的糾紛類型有多種，如無書面土地流轉合同的糾紛；土地流轉未報備案的糾紛；土地互換期限約定不明的糾紛；因經(jīng)濟利益驅動而毀約的糾紛[19]。此外，在實際生活中，還存在許多種矛盾及沖突，如土地無償讓別人耕作，可能導致有去無回；承包土地被征用，補償款不能合法兌現(xiàn)；土地互換后一方違約，給對方造成損失無法得到補償?，F(xiàn)代農業(yè)需要一定的規(guī)模經(jīng)營，也需要科學的組織管理，如果農村人的利益不能有效保障，就會阻礙現(xiàn)代農業(yè)所需要的自然資源和人力資源。

3.3 農業(yè)兼業(yè)現(xiàn)象突出

所謂的農業(yè)兼業(yè)現(xiàn)象，是指農村居民沒有把經(jīng)營農產(chǎn)品作為生活的主要來源。鑒于農產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性特征，農民只是在生產(chǎn)時間進行農事活動，其它時間去務工或做生意。農村人中把農業(yè)當作主業(yè)的不多，農業(yè)兼業(yè)現(xiàn)象突出。2015年，河南城鎮(zhèn)就業(yè)累計凈增716萬人，農村勞動力轉移就業(yè)累計新增451萬人。農業(yè)兼業(yè)化不利于對農產(chǎn)品的精細化、高品質的生產(chǎn)，不利于打造品牌產(chǎn)品，為農產(chǎn)品進行盈利性經(jīng)營創(chuàng)造條件，從而無法積累起現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金。近年來，河南剩余勞動力轉移流向有所變化，省內流動增多，但流出到外省的仍占較大比例。據(jù)河南省農調隊統(tǒng)計，截止2010年底，河南省實現(xiàn)農村剩余勞動力省內轉移1 142萬人，占48.33%，省外輸出1 215萬人，占51.42%，境外就業(yè)6萬人，占0.25%[20]。農村中真正能夠從事農業(yè)生產(chǎn)的多是老人或中年婦女，許多農村青年根本沒有參加過農業(yè)勞動，正如民間所講的：70后不愿種地，80后不會種地，90后不提種地。這是種地缺乏收益的結果，也為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)制造了難題，青年農民對土地、對農業(yè)缺乏熱情，現(xiàn)代農業(yè)的人才培育任務艱巨。

3.4 類型與功能多樣的農地分布

受河南省地形地勢的影響，河南的農產(chǎn)品主要是糧食作物，也有產(chǎn)量不小的茶葉、蔬菜、水果、花卉、油料作物、煙葉、藥材種植型及養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等。不同農作物生理屬性存在差異，對人工管理的要求不同，花卉、蔬菜、茶葉、藥材等農作物種植需要投入較多的勞動力，勞動力資源豐富的地區(qū)有利于這些類型農業(yè)專業(yè)村的形成[20]。在全省農作物播種面積中，糧食作物（小麥、玉米、稻谷、高粱等）占71%，豆類占3.2%，花生占11.1%。河南省境內平原和盆地、山地、丘陵分別占總面積的55.7%、26.6%、17.7%[13]。平原區(qū)有利于蔬菜、糧食和油料作物、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)村的形成，丘陵和山區(qū)有利于茶葉、水果、煙葉、藥材、林業(yè)專業(yè)村的形成。地理環(huán)境因素對農業(yè)專業(yè)村發(fā)展起著重要作用[21]。地形狀況不同，土地品質不同，農產(chǎn)品不同，需要因地制宜發(fā)展多種模式的現(xiàn)代農業(yè)。河南省地跨暖溫帶和北亞熱帶邊緣，氣候適宜，四季分明，利于多種農作物生長。地勢西高東低，地貌類型多樣，為現(xiàn)代農業(yè)多樣化發(fā)展提供了有利條件。

類型與功能多樣的土地分布，要求加強對現(xiàn)代農業(yè)的頂層設計和項目制定，以科學合理的項目形成多樣化的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展途徑。由于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展以及土地的自然狀況不同，各市縣之間有一定的差異。要適應區(qū)域差異，構建適合的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織。如駐馬店市以農民增收為中心，以堅持農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和家庭農場三位一體發(fā)展為目標的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織[22]。盡管現(xiàn)代農業(yè)能夠提升農產(chǎn)品的抗自然風險能力，但是多種多樣的農產(chǎn)品是離不開自然條件的，依賴自然條件的產(chǎn)業(yè)特征不會消失，因而自然風險就依然存在。在河南地區(qū)主要自然風險有雹災、風雪災害、病蟲危害、旱澇災害、動物疫病等[15]。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要有相應的抗風險體系，如建立農村風險保障和抵御體系，或建立現(xiàn)代農業(yè)保險系統(tǒng)，為經(jīng)營者分擔風險。

4 河南省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

4.1 加強對農民的電子商務從業(yè)技能培訓

解決農村電子商務下行多，上行少的依靠力量是農民自己。農民應該學會自己從事電子商務，出售經(jīng)營自己的產(chǎn)品?，F(xiàn)階段，從事農村電子商務的多是城市或城鎮(zhèn)的非農用戶，農民自己通過電子商務途徑把生產(chǎn)的農副產(chǎn)品推銷到城市消費者的能力和條件明顯不足。弱質分散，信息不對稱是制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主要因素之一，加強對農民的電子商務從業(yè)技能培訓，使農民能夠自主通過網(wǎng)絡打造和經(jīng)營農業(yè)產(chǎn)品，促進生活水平和生產(chǎn)能力的提升。農產(chǎn)品的多樣性、季節(jié)性、地域性等特征，決定了農產(chǎn)品的品質不同和生產(chǎn)經(jīng)營的技術不同。例如，水果與糧食作物的不同，決定了保鮮、儲藏、運輸與營銷策略等的差異。生產(chǎn)、流通規(guī)模不同，需要的電子商務策略和技術也不同。此外，農民的受教育水平，制約了個人經(jīng)營能力，一些種糧大戶對于新品種、新技術、新裝備缺乏必要的認識和了解，新技術接受能力和經(jīng)營能力不高。據(jù)調查，河南省70%種糧大戶學歷僅為初中，文化程度不高，接受新知識的能力不強，而且年齡偏大，40歲以下的僅占30%，50歲以上的占到25%[15]。這些因素對農民電子商務技能的培訓提出了較高的要求，需要根據(jù)業(yè)務內容不同，發(fā)展目標不同及從業(yè)者自身素質的不同，選擇合適的培訓方法和內容，更需要有對培訓者的培訓。

相比固定互聯(lián)網(wǎng)（計算機互聯(lián)網(wǎng)），移動互聯(lián)網(wǎng)在農村農業(yè)中普及應用的速度更快。多數(shù)農村居民樂意選擇手機上網(wǎng)，把計算機看得很必須的農村人群還不很多。目前，農民手機用戶已經(jīng)普及，手機上網(wǎng)能力不斷提高，隨著支付寶支付和微信支付功能的應用，為農民通過手機從事電子商務活動提供了很大便利，需要重視對農民使用手機網(wǎng)絡進行營銷的技能培訓。此外，要根本改變農村電子商務“進多出少”的現(xiàn)狀，還需要通過各種途徑樹立農業(yè)產(chǎn)品的品牌形象，其中完善的質量檢測檢驗系統(tǒng)和質量追溯保障系統(tǒng)是根本。為此，應加快農產(chǎn)品流通環(huán)境的基礎數(shù)據(jù)建設，通過物聯(lián)網(wǎng)建設和微信掃碼應用實現(xiàn)農產(chǎn)品的質量追溯，保障農產(chǎn)品信譽和贏得市場支持。2015年河南省與騰訊簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合力打造城市服務云、醫(yī)療云、教育云等領域的智慧云服務。河南省各政府機構的政務信息公眾號將統(tǒng)一整合入微信“城市服務”入口，服務內容涉及交通出行、醫(yī)療、社保、交警、戶政、出入境、旅游等，并且河南將成為全國第一個省級電網(wǎng)接入微信支付的省份[23]。在建設智慧城市的同時，也要推進智慧云服務對農村的覆蓋，加強對農村微信公眾號的應用和其相關領域的技術支持。微信在農村居民中的應用已經(jīng)相當普遍，每個村應構建一個微信公眾號，為農民從事電子商務活動提供信息和服務。

4.2 對農民的正確引導與權益保護

要激發(fā)農民參與現(xiàn)代農業(yè)的熱情和提升參與能力，需要對農民進行正確的教育引導和權益保護。通過網(wǎng)絡把現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展歷程和發(fā)展模式介紹給普通農民，使農民能夠判斷出自己在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中的角色定位，從而有效融入現(xiàn)代農業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程。通過發(fā)展具有孵化功能的現(xiàn)代農業(yè)服務機構，為農民提供體驗和參與現(xiàn)代農業(yè)活動的機會，并確保農民能夠獲得應有的權益。農民是現(xiàn)代農業(yè)的重要主體，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是為了減輕農民勞動強度、提升農民收入水平，決不應該在傷害農民利益的情況下發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。不論是現(xiàn)代農業(yè)孵化者或是現(xiàn)代農業(yè)示范者，均應站在農民的立場上，為農民的當前利益和長遠利益著想，引導農民提升自身素質，努力掌握相關技術和經(jīng)營方法、經(jīng)營理念，努力成為適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要的新型職業(yè)農民。傷害農民利益的突出行為是不規(guī)范的土地流轉。要保護農民的權益，必須使土地承包經(jīng)營權流轉遵循平等、協(xié)商、自愿、有償原則，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權流轉，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權。我國《土地承包法》規(guī)定，土地承包經(jīng)營權流轉的，當事人應當簽訂書面合同，并向土地發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地承包管理部門備案。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農民的收入水平，是農民平等地參與現(xiàn)代化和共享發(fā)展成果的客觀要求。農民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果，是現(xiàn)代化進程中的一道世界性難題[24]。矛盾紛雜的土地問題既是一個發(fā)展的問題，也是一個認識的問題?，F(xiàn)階段的土地流轉是為了適應現(xiàn)代農業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，是新生的社會現(xiàn)象，其成敗優(yōu)劣需要實踐檢驗[25]。在具體推行過程中，由于對政策理解的偏差或權力腐敗等導致了利益糾紛，容易出現(xiàn)傷害農民中弱勢群體的現(xiàn)象。在出現(xiàn)土地利益糾紛時，有關各方應該站在農民中弱勢的立場去考慮得失，為其排憂解難，并形成有法律約束的解決途徑。隨著信息技術的普及應用，特別是農民中能夠通過智能手機上網(wǎng)的用戶增多，農民對土地流轉的認識將會更加清晰，對自身利益維護的能力也將不斷提升。

4.3 重視培育職業(yè)化“新農人”

隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，“新農人”越來越多地被人們提及。這也是由于農村的空心化、農業(yè)的兼業(yè)化和農業(yè)從業(yè)人員低質化等情況日益嚴重而不得不呼喚出來的新名詞?！靶罗r人”是指具有高學歷、高素質、高技能，居住在農村或城市的農業(yè)從業(yè)人員。“新農人”區(qū)別于傳統(tǒng)農民，包含了多種類型的人群，如城市人群中有著高學歷的去農村創(chuàng)業(yè)的人士、農村農業(yè)領域的企業(yè)家和成功商人、從城市返回農村志在重新打造農業(yè)新發(fā)展領域的農民工，還包括其他領域流入農村的現(xiàn)代農業(yè)的從業(yè)者。廣義的新農人，指的是具備互聯(lián)網(wǎng)思維，參于或服務于三農領域的人，2015年是“新農人”元年，已有人數(shù)100多萬[26]。“新農人”的形成體現(xiàn)了農民職業(yè)化的過程，職業(yè)化既意味著需要充分的知識技術和職業(yè)能力，也意味著有穩(wěn)定的收入水平和受人尊重的社會形象，同時職業(yè)化意味著要有一定的門檻，在特定的生產(chǎn)經(jīng)營領域需要具備一定的經(jīng)營資質。在國外一些發(fā)達地區(qū)，從事農業(yè)經(jīng)營的多是擁有研究生學歷的職業(yè)農民?，F(xiàn)代農業(yè)是多種高新科技的綜合應用，需要由掌握一定高新科技的新型職業(yè)化農民作為主體力量，也需要把那些不適合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的人員從農業(yè)活動中分離出去。現(xiàn)代農業(yè)類型多樣，有綠色農業(yè)、物理農業(yè)、休閑農業(yè)、工廠化農業(yè)、特色農業(yè)、觀光農業(yè)、立體農業(yè)，訂單農業(yè)等。培育職業(yè)化“新農人”，需要在“一技一培”“一事一培”的同時，進行系統(tǒng)化的現(xiàn)代農民職業(yè)培訓[22]。

培育職業(yè)化“新農人”，需要優(yōu)化農村居民的生活和發(fā)展環(huán)境，為不斷提升農民素質創(chuàng)造條件。在美國的每個村鎮(zhèn)社區(qū)都有一個公共圖書館，這是“美國未來”計劃的一項內容，“皮尤互聯(lián)網(wǎng)項目”組織一直跟蹤著美國村鎮(zhèn)社區(qū)的公共圖書館活動。該組織的調查顯示，不同農村社區(qū)的公共圖書館服務特色和項目有差異，但都能夠滿足當?shù)卮迕竦男枰?。各地圖書館的服務項目應有盡有，如為求職者提供各種服務、開設英文班、提供入籍考試服務、技術支持、教授3D打印機使用、體驗式學習項目、根據(jù)年齡定位的項目（從學前閱讀準備到中心作業(yè)輔導）、與當?shù)馗咝Ｂ?lián)合創(chuàng)辦的學習中心，藝術展覽等。甚至有借種子的服務，圖書館對借種子者的要求是，在未來收獲以后把收獲的種子返還給圖書館。95%的被調查者認為，圖書館在為每個人提供成功機會方面發(fā)揮了重要作用[27]。生活在農村的人群有不同的年齡段，不同的文化程度和從業(yè)內容，為了加快河南現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，應該至少在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立數(shù)字圖書館或數(shù)字公園，人們可以憑身份證自由進出，能夠得到各種指導和幫助。使現(xiàn)代數(shù)字公園成為農村人提升個人素質的活動中心，快樂生活的溫馨港灣，交流溝通的平臺。農村數(shù)字圖書館特別有利于農村人對現(xiàn)代農業(yè)的正確認識和積極對待，最終成為現(xiàn)代農業(yè)的主力軍。

4.4 推行靈活多樣的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式

類型與功能多樣的農地分布和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，決定了我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展模式要因地制宜，不宜簡單照搬西方的大型農場模式。近年來，體驗農業(yè)、采摘農業(yè)、旅游觀光農業(yè)等模式的形成，為丘陵山區(qū)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了創(chuàng)新思路。宜分則分，宜合則合，根據(jù)農民的意愿和能力，推行靈活多樣的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。2015年以來我國許多地方打造的互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)是現(xiàn)代農民發(fā)展的又一典型平臺。“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”由互聯(lián)網(wǎng)+基礎設施、+政務、+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、+產(chǎn)業(yè)、+民生、+安全六大模塊組成，特別能夠為丘陵山區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供技術、信息和服務等方面的支持。由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃運營的互聯(lián)網(wǎng)私人定制農場能夠為現(xiàn)代農業(yè)贏得更多的來自城市的資金支持。私人定制農場是由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農村合作組織及農地所有者三方共同運作的平臺。私人定制農場由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設計定制項目，通過網(wǎng)絡平臺提供給城市消費者，農村合作組織及農地所有者負責管理經(jīng)營農地，為城市消費者提供滿意的農產(chǎn)品和體驗服務。

要推行和創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)模式，需要對現(xiàn)代農業(yè)的各個環(huán)節(jié)加強管理和服務。在我國的行政管理體制中，最基層的行政組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，行政村屬于農村居民自治組織。村民有需求或困難能夠在最短時間和最短距離內找到可以提供幫助的管理或服務人員。為保證農產(chǎn)品質量，也需要及時的跟蹤監(jiān)督和管理。把管理服務的觸角延伸至村落，應創(chuàng)新村民自治組織，建立起與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣政府部門的有效溝通渠道，使信息的獲取和發(fā)布建立在安全可靠的平臺上。傳統(tǒng)上農村基層管理服務工作是由村主任及村支部書記為主要成員的村委會來承擔的。要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，需要借助科技力量和科技工作者，特別是要充分發(fā)揮大學生村官的作用?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應指導村委會組織成立村級發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)指導機構，把有現(xiàn)代信息技術知識和有創(chuàng)業(yè)能力的年輕人有效組織起來，激發(fā)農村居民學習現(xiàn)代農業(yè)技能的熱情和創(chuàng)造力，鼓勵農民積極參與現(xiàn)代農業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營。

5 結語

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，也是我國全面實現(xiàn)建成小康社會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的目的是提升農業(yè)的效率、質量和效益，提升農民的生活水平和社會地位，縮小城鄉(xiāng)差距。農業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的基礎，是固國之本，農民是實現(xiàn)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的踐行者，任何破壞農民利益的發(fā)展策略都將是不持久的。同時，在這一轉變中，還需深入探討現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)方式下對農業(yè)所特有的依賴大自然、反饋大自然的內在屬性的影響。傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)方式延續(xù)了幾千年，事實證明，雖然傳統(tǒng)農業(yè)是低效率、低產(chǎn)量的，但它是符合大自然運作規(guī)律的，是符合生態(tài)循環(huán)需要的，能夠使人類與大自然和諧相處的?，F(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)方式的應用要重視整體布局和長遠效益，在各個領域、各個環(huán)節(jié)，既要有現(xiàn)代模式，又要遵循大自然規(guī)律要求?，F(xiàn)代農業(yè)應以自然生態(tài)農業(yè)為目標，實現(xiàn)綠色、循環(huán)與可持續(xù)的發(fā)展，把現(xiàn)代科技傳授給農民，也要從農民那里學到幾千年代代相傳的農業(yè)生產(chǎn)的知識和文化，學到農民發(fā)自內心的對土地、對農業(yè)、對大自然的熱愛和尊重。

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