山東省技工院校師資隊伍建設現狀及對策分析

孫倩

摘要：師資隊伍建設是技工院校內涵建設的重要方面，是提升學校內涵建設水平、增強綜合辦學實力的重要保證。技工院校辦學立足于產學研緊密結合的實際，在師資力量方面具有自身鮮明的特色。本文結合2016年山東省全省技工院校綜合競爭力評價相關數據，深入剖析省技工院校師資隊伍建設現狀，分析隊伍建設存在的問題，進而提出優化技工院校師資隊伍建設的對策建議。

關鍵詞：技工院校；師資隊伍結構；師資隊伍管理

教師是銜接學校辦學與學生學習的“第一橋梁”，教師的質量和結構是實現技能教學規范化、提升辦學競爭力的必要條件，教師的知識儲備和技能水平是實現理論教學和技能操作教學規范化的根本。技工院校師資隊伍建設的現狀直接關系到學校辦學的質量和水平。

本文以2016年山東省全省技工院校綜合競爭力評價數據庫為基礎，從教師隊伍結構、教師管理體系等具體維度，深入剖析省技工院校師資隊伍建設現狀，分析隊伍建設存在的問題，在此基礎上提出優化技工院校師資隊伍建設的對策建議。

一、技工院校師資隊伍建設現狀分析

1.師資隊伍結構現狀分析

人力資源社會保障部《關于印發技工院校設置標準（試行）的通知》（人社部發[2012]8號）對學校師生比、專職教師比例、教師資質等提出了明確的規定。以技師學院為例，該文件規定學制教育師生比應不低于1∶18。兼職教師人數不得超過教師總數的三分之一。具有企業實踐經驗的教師應占教師隊伍總數的25%以上。技術理論課教師和實習指導教師應不低于教師隊伍總數的70%。理論實習教師一體化教師達到技術理論課教師和實習指導教師總數的60%以上。技術理論課教師中具備中級技能以上職業資格的達到60%以上。實習指導教師具備高級實習指導教師職務或技師、高級技師職業資格的占60%以上。就師生比而言，通過數據統計分析得出，技師學院的平均師生比為1∶17.35，未達到政策規定的不低于1∶18。就具體學校來看，有18所院校的師生比尚未達標，占技師學院總數的46.15%，甚至有6所院校師生比尚未達到1∶10。就師資結構而言，通過數據統計分析得出，技師學院兼職教師平均占比為22.21%，其中超過政策規定三分之一的院校共有4所；技術理論課教師和實習指導教師占教師隊伍總數比例均值為75.69%，高于政策規定的70%，但是仍有38.5%的院校未達到政策的規定要求；理論實習教師一體化教師達到技術理論課教師和實習指導教師總數比例均值為65.02%，高于政策規定的60%，但是仍有30.77%的院校未達到政策的規定要求。就師資資質而言，技師學院技術理論課教師具備中級技能以上職業資格的比例均值為71.38%，高于政策規定的60%，其中28.21%的技師學院未達到政策規定的要求。實習指導教師具備高級實習指導教師職務或技師、高級技師職業資格的比例均值為62.19%，其中35.90%的技師學院未達到政策的規定要求。以技工學校為例，該文件規定，學制教育師生比應不低于1∶20，兼職教師人數不得超過教師總數的三分之一，技術理論課教師和實習指導教師總數不低于教師總數的70%，技術理論課教師具備中級技能以上職業資格的應不低于30%。就師生比而言，通過數據統計分析得出，技工學校的平均師生比為1∶16.03，未達到政策規定的不低于1∶18。就具體學校來看，38.10%的技工學校未達到政策的規定要求。就師資結構而言，通過數據統計分析得出，技工學校平均兼職教師占比24.18%，其中超過政策規定三分之一的院校共有28所，占33.33%。技術理論課教師和實習指導教師占教師隊伍總數比例均值為71.05%，高于政策規定的70%，但是仍有41.67%的院校未達到政策的規定要求。就師資資質而言，技工學校的技術理論課教師具備中級技能以上職業資格的教師比例均值為63.38%，高于政策規定的60%，36.90%的技工學校未達到政策規定的要求。對比技師學院與技工學校在師生比、師資結構、師資資質三個指標與政策規定要求之間的差別，無論是各類學校均值，還是未達標學校所占比例，技師學院的均值和達標率均優于技工學校，因而大致推定技師學院的辦學規范性高于技工學校。詳見表1。

2.師資隊伍管理現狀分析

首先，教師更新主要集中于教師引進和教師流失兩個層面。對于教師引進，隨著辦學層級的降低，學校年度引進教師的人數均值也隨之降低，技師學校年度引進專任教師人數均值約為20人，高級技工學校約為7人，技工學校約為6人。對于教師流失，技師學院年度專任教師流失的人數均值為1人，高級技工學校約為1人，技工學校約為4人。隨著辦學層級的降低，技工院校的專任教師流失人數不斷提高，由此可以大致推定，隨著辦學等級的降低，技工院校留住教師的吸引力也隨之降低。其次，教師培訓主要集中于國內專業培訓、國外專業培訓、到企實踐培訓三個層面。從國內專業培訓而言，技師學院組織的國內專業培訓人次為113人，遠高于高級技工學校和技工學校和高級技工學校的3倍，約為技工學校的5倍多；對于國外專業培訓，技師學院提供的國外專業培訓也遠多于高級技工學校和技工學校，技師學院年度參加國外專業培訓人次約為5人次，而高級技工學校和技工學校不足1人次；對于到企實踐培訓，各類技工院校都相對重視教師到企業實踐的培訓工作，三類院校年度到企業實踐的專任教師人次均值都高于100人次。詳見表2。

二、技工院校師資隊伍建設存在的問題

通過對上述基礎性數據的分析，并結合在山東省全省部分地市技工院校展開的實地調研，技工院校師資隊伍建設存在問題的原因大致有師資隊伍結構不合理和師資管理體系有待革新兩大因素。

1.師資隊伍結構不合理

受傳統觀念的影響，技工院校除了面臨著招生難的問題，同時還面臨著聘用教師難的問題。技工院校教師的年齡結構普遍呈現出偏大的趨勢，很少有青年教師愿意加入到技工院校教師的隊伍中，部分技工院校教師隊伍“斷層”現象嚴重，進而影響到教師隊伍知識體系的革新和教學理念的創新。近幾年，技工院校特別是技師學院教師的學歷，通過招聘或者繼續教育得到快速提高，學歷結構逐步完善。但不同于普通教育，技工教育具有更強的實踐操作性，因而對教師的要求不單是學歷的要求，對其職業技能等級具有更高的要求。但目前技工院校教師隊伍建設存在重學歷、輕職業資格等級的傾向，部分學校理論課、實習指導課教師職業資格等級尚未達到政策規定的最低要求。基于技工教育目標和教育內容的特殊性，技工院校教師應協調好行政教師和教學教師、理論教學教師和實習指導教師的比例。具體而言，部分院校的教師長期脫離工作崗位，未能投入到日常的教學工作中，因而安置了大量的行政后勤崗位，能夠投入到教學環節的教師的比例被壓縮。在教學環節，理論課程與實習指導課程本應處于同等重要的位置。鑒于此，應該適當提高實習指導教師的比重，但是大部分院校都是理論教學教師所占的比例遠高于實習指導教師的比例。

2.師資管理體系待革新

對于教師管理，一是教師引進規劃不合理，缺乏與學校辦學發展、專業建設需求相配套的教師管理整體規劃，教師的引進具有短期波動性，缺少教師隊伍建設的長遠規劃，隨意性的教師引進勢必會影響到教師的專兼比例、理論教學與實習指導教師比例、教師素質能力結構等。二是教師培訓重視不夠，技工院校現有的教師培訓多為理論性的繼續教育，針對學科發展前景、課程教學革新的培訓較少，而且教師參與的培訓前后銜接并不緊密，因而培訓缺乏系統性。學校組織教師到企實踐的機會遠低于實際需求，到企業培訓多為走過場式的培訓。三是教師激勵政策不健全，技工院校的生源質量和教學特征對技工院校教師的教學工作提出了多元化的要求，但技工院校教師普遍面臨著待遇水平差、職稱晉升慢、社會評價低等問題。教師管理工作的缺位，大大降低了教師投身技工教育的積極性，進而影響到了教師在教學工作中的創造性。

三、優化技工院校師資力量隊伍建設的對策建議

技工院校辦好教學，必須打造一批擁有扎實理論功底、過硬技術能力的教師隊伍作為支撐。加強師資隊伍建設，需要嚴把教師準入關，科學規劃師資結構，完善教師培訓制度。

1.嚴把教師準入關

技工教育辦學定位和教學內容的特殊性，對技工院校教師也提出了不同于普通教育教師的相應要求，即不僅要兼顧教師學歷，更要側重教師的職業技能等級。因而在招聘教師的過程中，無論是理論教學教師，還是實習指導教師，都應該側重對職業技能資格的考查，突出其技能等級水平，嚴把教師準入關。

2.科學規劃師資結構

從年齡結構而言，鑒于目前技工院校教師年齡結構偏大的趨勢，技工院校應注重年輕教師的引入，為學校技工院校隊伍注入新鮮血液，并通過建立年輕教師入企實踐、赴外培訓的長效機制，快速提升年輕教師的教學水平。在資質結構方面，首先，應該嚴控專兼教師的比例。各院校都應該將兼任教師比重控制在政策要求范圍內，保證教師隊伍的穩定，確保教師資源的梯隊建設。其次，協調理論教學教師與實習指導教師的比重，從教師配備出發，逐漸轉變重教學、輕實踐的教學模式。再次，提升具有企業工作經歷的教師比重。學生的技能是在教師的演示和指導下經過反復訓練形成的，教師只有具備熟練的操作技能，才能對學生進行正確的示范和指導。具有企業工作經驗的教師，可以了解特定行業對就業人員的技能要求。適當增加具有企業工作經歷的教師，可以更加精準、系統地指導學生教學。此外，還應該加強專業學科帶頭人制度建設，專業帶頭人是專業建設發展的靈魂。專業帶頭人一方面可以引導專業建設發展，另一方面還可以帶來資源集聚效益。學校應該通過外出培訓、企業掛職、學校交流等方式促進專業帶頭人自身潛力的挖掘，使其更好地引導專業教學的發展。

3.完善教師培訓制度

德國、美國、英國、日本等職業教育較為發達的國家都高度重視職業院校教師的培訓體系建設，無論從培訓制度，還是培訓管理機構、培訓內容都較為規范。以德國為例，德國將職業教師的培訓上升到法律、政策層面，對教師培訓的持續性和系統性加以嚴格規定，基于“雙元制”職業教育發展模式，對不同專業、不同類型的教師進行具有針對性、實踐性的培養。鑒于國外較為先進的經驗，完善技工院校教師培訓也應該從以下四個方面展開：一是豐富教師培訓的內容，培訓應該涵蓋理論性知識和技能型操作兩個層面，具體體現為師范性內容、技能實踐性內容和開發應用性內容。二是創新教師培養的模式，依托校企合作，推行技能教師頂崗實踐制度，將教師輸送到企業中，與生產實際零距離接觸，使其在實踐環境中提升實踐能力。三是推行校本培養工程，一方面確定以老帶新的培訓學徒制，通過“傳幫帶”的形式，實現教師隊伍的梯隊建設；另一方面學校根據自身教學資源特點和專業發展趨勢，對教師進行分層、分類的繼續培訓，提高培訓的針對性。四是實施跨國培養工程，與國外先進的職業院校建立長期的合作交流項目，一是可以定期組織優秀教師出國接受先進職業教育培訓；二是可以吸引優秀的國外職業教師來校進行工作指導，實現“走出去”和“引進來”并駕齊驅。

參考文獻：

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