教育社會生態視角下西藏農牧區三包政策的合理性

朱淼

內容摘要：“三包”政策是中央給予西藏的一項特殊優惠政策，亦是西藏基礎教育發展中最為重要的教育政策，歷經幾十年的脫變完善，為西藏教育的跨越式發展作出巨大貢獻。在強調生態化的今天，在教育社會生態觀的視角下，“三包”政策依舊有其合理性和存在的必要性。

關鍵詞：教育社會生態觀 “三包”政策 合理性

一、“三包”政策溯源

西藏和平解放初期，人民政權與噶廈政府同時并存，社會環境動蕩不安，加之地理環境艱苦封閉，宗教信仰根基穩固，西藏現代教育不容樂觀。中央政府意識到，只有采取特殊措施，才能使西藏教育擺脫束縛，逐步邁向現代化。

1950年，國家開始對西藏地區寄宿制學生實行助學金制度；1956年7月，西藏自治區籌委會做出決定，全區中小學生一律享受國家供給制，“包吃、包住、包學習用品”，“三包”政策初具雛形。

1980年，第一次西藏工作座談會確立了發展西藏教育的指導意見。1984年，第二次西藏工作座談會對全區公辦重點中小學全部實行寄宿制，包吃包住包穿”。 1985年開始， “三包”政策正式實施。

1988年到2010年西藏多次調整三包經費標準。實現農牧民子女義務教育三包政策全覆蓋，“三包”政策日趨完善。

二、教育社會生態觀簡述

教育社會生態觀，是一種將整個教育系統看作一個有機聯系的社會統一體，充分發揮人的主觀能動性，運用全面的、科學的、可持續的方法對教育基本要素進行細致的分析研究，從而促進各要素間共同成長與發展，最終促進整個教育系統整體發展的先進教育觀點。……