八項規定出臺前全面從嚴治黨制度建設存在的問題

韓君平

一、全面從嚴治黨制度制定方面存在的問題

“八項規定”的貫徹施行最突出的特點是，科學的制度設置。自2012年頒布“八項規定”以來，為提升“鐵八條”的剛性，中國共產黨在圍繞相關條例，細化作風建設責任，督促擔當履行責任，嚴肅懲處要求，強化紀律的震懾作用，通過規定懲戒性，設置“高壓線”，并且細化作風行為規范明確操縱指南，制度從指定開始就針對具體問題，統一思想，提升了制度制定的科學性。

就現階段的全面從嚴治黨制度建設制定存在的問題，主要表現為以下幾個方面：第一，全面從嚴治黨的法律法規存在供給短缺的問題，“黨內法規制定工作滯后于時代發展和黨的建設、黨的工作實踐”。時代在發展，黨要從嚴治黨，就要有所依據，任何的制度都不能“單兵作戰”，形成相對完整的制度體系，促進黨規的全面性。第二，是黨內制度的沖突性。新舊制度的傳承和延續，各個單位制度之間是否相沖突，有的制度沒有隨著形勢發展辯護進行修訂和完善如何解決，制度中不適應時代發展的條款如何更新完善，這些問題的解決仍然是全面從嚴治黨制度建設中需要解決的問題。第三，制度的制定的質量問題也需要特別注意，制度的制定是否符合時代的發展需要，需要時代的檢驗。有的單位制度很多，但制度和單位實際工作實際相去甚遠；有的單位在制度的制定和執行中不能很好的區分制度的制定主體，不能很明確的劃分全面，搞上下一般粗，機械的照搬為了制定制度而制定制度，就失去了制定應有的質量。……