韓君平
一、全面從嚴治黨制度制定方面存在的問題
“八項規定”的貫徹施行最突出的特點是,科學的制度設置。自2012年頒布“八項規定”以來,為提升“鐵八條”的剛性,中國共產黨在圍繞相關條例,細化作風建設責任,督促擔當履行責任,嚴肅懲處要求,強化紀律的震懾作用,通過規定懲戒性,設置“高壓線”,并且細化作風行為規范明確操縱指南,制度從指定開始就針對具體問題,統一思想,提升了制度制定的科學性。
就現階段的全面從嚴治黨制度建設制定存在的問題,主要表現為以下幾個方面:第一,全面從嚴治黨的法律法規存在供給短缺的問題,“黨內法規制定工作滯后于時代發展和黨的建設、黨的工作實踐”。時代在發展,黨要從嚴治黨,就要有所依據,任何的制度都不能“單兵作戰”,形成相對完整的制度體系,促進黨規的全面性。第二,是黨內制度的沖突性。新舊制度的傳承和延續,各個單位制度之間是否相沖突,有的制度沒有隨著形勢發展辯護進行修訂和完善如何解決,制度中不適應時代發展的條款如何更新完善,這些問題的解決仍然是全面從嚴治黨制度建設中需要解決的問題。第三,制度的制定的質量問題也需要特別注意,制度的制定是否符合時代的發展需要,需要時代的檢驗。有的單位制度很多,但制度和單位實際工作實際相去甚遠;有的單位在制度的制定和執行中不能很好的區分制度的制定主體,不能很明確的劃分全面,搞上下一般粗,機械的照搬為了制定制度而制定制度,就失去了制定應有的質量。……