對(duì)基于PDCA循環(huán)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理要點(diǎn)的探討

潘禧盛

【摘 要】國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)是道路運(yùn)輸，道路建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。而道路客運(yùn)是危險(xiǎn)性最高和最易爆發(fā)事變的行業(yè)之一，也是國(guó)家平安生產(chǎn)治理專項(xiàng)的重點(diǎn)行業(yè)之一。本文將片面的PDCA循環(huán)品質(zhì)治理運(yùn)用于道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理之中，討論旅客道路運(yùn)輸業(yè)安全管理的措施與進(jìn)程操作，旨在提高道路旅客運(yùn)輸企業(yè)管理的安全性。

【關(guān)鍵詞】道路旅客運(yùn)輸企業(yè)；全面安全管理；PDCA循環(huán)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)高速公路網(wǎng)也越來(lái)越完善，但道路交通的狀況變得十分復(fù)雜，由于管理體制、市場(chǎng)環(huán)境等原因造成客運(yùn)市場(chǎng)秩序不規(guī)范，運(yùn)輸矛盾糾紛、違章經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。為了改進(jìn)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)管理，必須要基于PDCA循環(huán)的安全管理體系在道路運(yùn)輸行業(yè)管理創(chuàng)新中的作用。安全運(yùn)輸管理，要有效地應(yīng)用客運(yùn)系統(tǒng)中有限的資源將它合理地進(jìn)行組織，從而預(yù)防運(yùn)輸過(guò)程中交通事故的發(fā)生，確實(shí)保障運(yùn)輸安全并以此為目標(biāo)。以客運(yùn)安全調(diào)查為基礎(chǔ)，把道路旅客運(yùn)輸安全管理的研究作為重點(diǎn)，不僅要探討道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理的結(jié)構(gòu)模型，還要提出對(duì)于道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全的影響要素進(jìn)行集合認(rèn)知和道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理的層次知識(shí)論，研究出對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理的對(duì)策，實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理的行業(yè)監(jiān)管設(shè)計(jì)，最后歸納出道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全管理模式與方法。

1 什么是PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)是有四個(gè)階段組成。由“計(jì)劃一實(shí)施—檢查—處理”四個(gè)文字英語(yǔ)的詞頭組成的PDCA循環(huán)，是一種基本運(yùn)轉(zhuǎn)形式的質(zhì)量保證體系，同時(shí)也是開展管理質(zhì)量活動(dòng)的一種科學(xué)的程序管理。PDCA循環(huán)是應(yīng)用于平安任務(wù)的一種順序，目的就在于建立安全工作保證體系，提高安全系數(shù)，利用零碎的定義和方法，改革須要的機(jī)構(gòu)組織，利用安全管理活動(dòng)把各部門、各環(huán)節(jié)再密切地組織起來(lái)，建立成一個(gè)有明確目的、相互配合的、共同進(jìn)步的安全管理無(wú)機(jī)體系。

PDCA循環(huán)的描述：P：嚴(yán)格按照組織具體方針和目標(biāo)，去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與控制風(fēng)險(xiǎn)、提高績(jī)效有關(guān)指標(biāo)。D：執(zhí)行具體的措施和方法，并且去實(shí)施和運(yùn)作。C：根據(jù)措施和目標(biāo)來(lái)評(píng)估業(yè)績(jī)，然后向負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)果匯報(bào)。A：總結(jié)某一段時(shí)期內(nèi)的業(yè)績(jī)過(guò)程，把它制度化，并明確指出下一階段的目標(biāo)。

這4個(gè)步驟形成一個(gè)閉口的環(huán)狀，并通過(guò)這個(gè)環(huán)狀的不斷進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，讓管理質(zhì)量的績(jī)效螺旋上升。效勞和運(yùn)營(yíng)進(jìn)程必須全面進(jìn)行的系統(tǒng)化處理，工作服務(wù)的質(zhì)量用最大限度去辦到，企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)效益需要不斷提高。片面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)被國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）引用為ISO9000品質(zhì)管理和品質(zhì)證體系系列標(biāo)準(zhǔn)的通用管理模式，也是職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系中所采取的管理模式[1]。

2 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理存在的主要問(wèn)題

第一，管理安全的隊(duì)伍人員分工不健全、文化素質(zhì)不高、職責(zé)分不清楚。旅客運(yùn)輸企業(yè)管理是技術(shù)性較強(qiáng)的工作，須要的人才大多都是具備較高素質(zhì)的專門從事客運(yùn)管理工作的人員。但就目前看來(lái)，管理人員多數(shù)是非專業(yè)人員，而且道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的任職條件要求十分寬松，一般由駕駛員兼任，中小型企業(yè)十分常見。此外，安全生產(chǎn)管理者或是單獨(dú)的安全生管理生產(chǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)于有些公司都是沒有按經(jīng)營(yíng)模式配備，有些管理者是因?yàn)閷?duì)自身的職責(zé)范圍不清楚或者不能完全履行自己的職責(zé)；這些都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)督和管理不足，給旅客運(yùn)輸埋下嚴(yán)重的安全隱患。

第二，PDCA循環(huán)中道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理存在問(wèn)題。系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃對(duì)于少數(shù)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)沒有制定，一部分企業(yè)有教育培訓(xùn)方案，可是落實(shí)方法力度不夠，方案大多停留在紙面上，完全是為了應(yīng)酬上級(jí)的安全查看，沒有真正地落實(shí)上來(lái)。如今，培訓(xùn)對(duì)象不全是路途旅客運(yùn)輸企業(yè)在平安宣傳教育與培訓(xùn)方面存在的主要表現(xiàn)。無(wú)視安全治理人員、機(jī)務(wù)人員的再培訓(xùn)，只注重駕駛員的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)的情況仍然普遍。大部分企業(yè)欠轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)歷欠缺。這些欠缺會(huì)招致安全管理者和機(jī)務(wù)者沒有辦法在生產(chǎn)過(guò)程中及時(shí)具體、精確無(wú)誤地看出企業(yè)存在的隱患；同時(shí)，還會(huì)招致一些駕駛員交通安全和法制知識(shí)缺乏，爾后形成超速行駛、疲勞駕駛等結(jié)果。

第三，車輛的技術(shù)管理不好?，F(xiàn)代道路交通得以實(shí)現(xiàn)的主要因素是車輛，道路交通的安全被車況的好壞、車輛的性能等直接影響現(xiàn)代道路交通的發(fā)展。交通事故的發(fā)生因素大多都是車輛的性能不好、機(jī)件失效或者是少數(shù)部件的損壞等造成的。多數(shù)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的車輛技術(shù)安全管理基于方式，按期檢測(cè)和愛護(hù)只按主管部門的要求進(jìn)行。日常治理中，在車輛發(fā)車前，沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的例檢，然后發(fā)車，因而駕駛員沒有嚴(yán)格對(duì)車輛進(jìn)行三檢作業(yè)檢查，所以不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患；同時(shí)沒有加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢車輛的技術(shù)管理，讓存在問(wèn)題的車輛在路上行駛，導(dǎo)致交通事變[2]。

3 解決改企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的對(duì)策

第一，完善安全管理模式中的PDCA循環(huán)。P（策劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）4個(gè)階段是PDCA循環(huán)進(jìn)行安全管理的過(guò)程。通過(guò)有序的進(jìn)行，持續(xù)漸進(jìn)，然后組成一個(gè)進(jìn)行管理安全的閉環(huán)。PDCA循環(huán)可以企業(yè)安全管理體系進(jìn)行策劃、建立、實(shí)施運(yùn)行，要明確目標(biāo)，逐步完善然后達(dá)到先進(jìn)的安全管理水平。

第二，維持車輛技術(shù)的良好狀況，改善車輛技術(shù)管理。設(shè)立管理車輛技術(shù)的機(jī)構(gòu)，并裝備專業(yè)車輛技術(shù)管理者是道路旅客運(yùn)輸企業(yè)必做之事。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于車輛管理機(jī)構(gòu)必須制訂車輛技術(shù)維修制度，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維修。加強(qiáng)車輛日常安全檢查。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)車輛安全技術(shù)狀況實(shí)行檢測(cè)。特別是報(bào)廢車輛要重點(diǎn)檢查，確保車輛符合安全技術(shù)條件[3]。

第三，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理機(jī)構(gòu)和人員。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定安全管理者的任職條件，嚴(yán)格進(jìn)行從業(yè)資格審查，錄用滿足條件的安全管理者，形成有效的責(zé)任體系。完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)必須落實(shí)。然后根據(jù)考核結(jié)果來(lái)做獎(jiǎng)懲處理[4]。

總而言之，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在PDCA循環(huán)的安全管理過(guò)程中，要重視內(nèi)涵建設(shè)而不單單只關(guān)注形式，要根據(jù)工作的實(shí)際情況來(lái)修改和完善考評(píng)指標(biāo)體系，要促進(jìn)在這項(xiàng)工作中各業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)管理之間的相互銜接，最后進(jìn)行全面完善，使道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的安全管理得到真正升級(jí)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃里鋒.道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理對(duì)策研究[J].大科技，2015（2）：131-132.

[2]梁奇.PDCA循環(huán)下的企業(yè)質(zhì)量管理體系分析[J].企業(yè)改革與管理，2016（12）：53-54.

[3]邢士偉.試析道路旅客運(yùn)輸安全管理的重點(diǎn)[J].工程技術(shù)：文摘版，2016（8）：00084-00084.

[4]王曉丹.建筑安全事故分析及PDCA循環(huán)管理應(yīng)用[J].安徽建筑，2016（4）：303-304.

[責(zé)任編輯：朱麗娜]